前言：本站為你精心整理了小議江蘇水文事業(yè)單位資產(chǎn)核算的思索范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

【摘要】隨著部門預(yù)算的推進(jìn)，江蘇水文事業(yè)單位現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算的弊端越來越突顯，而造成弊端的原因主要是現(xiàn)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及預(yù)算體制。文章針對(duì)江蘇水文事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)弊端的建議。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；核算；思考

一、江蘇水文事業(yè)單位現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算的弊端

在2009年江蘇省水文系統(tǒng)進(jìn)行的“小金庫專項(xiàng)治理”過程中發(fā)現(xiàn)，水文事業(yè)單位的核算科目“固定資產(chǎn)”與“固定基金”一直以固定資產(chǎn)原始價(jià)值反映，從固定資產(chǎn)購置直到報(bào)廢的整個(gè)期間內(nèi)，“固定資產(chǎn)”與“固定基金”的數(shù)值都不發(fā)生變化，而對(duì)日常固定資產(chǎn)的更新、維護(hù)則通過相應(yīng)增減修購基金的方法核算。筆者認(rèn)為，隨著部門預(yù)算、政府采購、財(cái)政集中支付等制度的進(jìn)一步改革和深化，江蘇水文事業(yè)單位現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算的弊端越來越嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在：

（一）導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真

江蘇水文事業(yè)單位的“固定資產(chǎn)”與“固定基金”一直以固定資產(chǎn)原始價(jià)值反映，從固定資產(chǎn)購置到報(bào)廢的整個(gè)期間內(nèi)，“固定資產(chǎn)”與“固定基金”的數(shù)值都保持不變。而作為江蘇水文事業(yè)單位總資產(chǎn)重要組成部分的固定資產(chǎn)，在實(shí)際使用過程中，會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生合理的損耗，這樣就虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，造成會(huì)計(jì)信息的失真。

（二）影響固定資產(chǎn)更新和維護(hù)

江蘇水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)通過修購基金來實(shí)現(xiàn)，而修購基金是按單位事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取的。這樣會(huì)使單位在收入多時(shí)多提，收入少時(shí)少提，修購基金的計(jì)提數(shù)額不確定，無法保證固定資產(chǎn)的及時(shí)更新和維護(hù)。同時(shí)，在江蘇水文事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表中，“固定資產(chǎn)”和“固定基金”一直按原始價(jià)值反映，無法讓報(bào)表使用者特別是江蘇水文事業(yè)單位上級(jí)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)情況，從而影響固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。

（三）影響固定資產(chǎn)的日常管理

江蘇水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，而隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)必定會(huì)發(fā)生合理損耗，其原始價(jià)值與公允價(jià)值的差距會(huì)越來越大，發(fā)生價(jià)值背離，不能全面、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的情況。同時(shí)，江蘇水文事業(yè)單位在固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、處置時(shí)，是按原始價(jià)值直接沖減“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，不能真實(shí)地反映實(shí)際損失，也難以劃清責(zé)任，從而影響固定資產(chǎn)的日常管理。

（四）導(dǎo)致成本核算不完整

江蘇水文事業(yè)單位從事事業(yè)活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)，必然會(huì)發(fā)生固定資產(chǎn)的合理損耗，由于不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，這部分合理損耗沒有在成本核算中得以體現(xiàn)，人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了結(jié)余。近年來，隨著傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，水文更多地服務(wù)和融入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以水文科技為支撐的經(jīng)營活動(dòng)收入的比重不斷增加，成本核算越來越重要，而江蘇水文事業(yè)單位核算因不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備，就不能正確體現(xiàn)收入與支出的配比原則，從而導(dǎo)致成本核算不完整。

二、應(yīng)對(duì)弊端的思考

（一）弊端產(chǎn)生的主要原因

深入分析江蘇水文事業(yè)單位現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理及核算方式，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的相關(guān)制度及會(huì)計(jì)方法是造成弊端的主要原因。

1.根據(jù)現(xiàn)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，江蘇水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)按原始價(jià)值核算，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊及固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。而對(duì)于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，則通過修購基金來實(shí)現(xiàn)。

2.根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算體制，江蘇水文事業(yè)單位是公益性事業(yè)單位，行使一定的政府管理職能，受相關(guān)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)，兼有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其年度預(yù)算納入政府財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)主要是財(cái)政撥款，因而在用財(cái)政資金購置固定資產(chǎn)時(shí)將相關(guān)成本一次性列入事業(yè)支出，而在日后如再計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備，就會(huì)重復(fù)列支。

3.江蘇水文事業(yè)單位是非營利性的事業(yè)單位，開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)以水文事業(yè)活動(dòng)為主，注重社會(huì)效益。根據(jù)現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，江蘇水文事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)開展的各項(xiàng)水文事業(yè)活動(dòng)注重社會(huì)效益，不注重經(jīng)濟(jì)效益，因而不需要進(jìn)行成本核算，也就不需要將量化的固定資產(chǎn)的物耗分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本中，即不需要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊及減值準(zhǔn)備。

（二）應(yīng)對(duì)弊端的幾點(diǎn)建議

結(jié)合江蘇水文事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)及固定資產(chǎn)管理要求，筆者建議：江蘇水文事業(yè)單位應(yīng)參照企業(yè)的做法，改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算原則，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊及減值準(zhǔn)備。

1.改進(jìn)固定資產(chǎn)核算原則。建議采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)的購置成本予以資本化，并在使用過程中通過計(jì)提折舊的方式對(duì)固定資產(chǎn)成本進(jìn)行分期確認(rèn)和分?jǐn)?，同時(shí)根據(jù)謹(jǐn)慎性的要求計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，這樣能真實(shí)、全面地反映水文事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況，也便于江蘇水文事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)督。對(duì)于固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的相關(guān)后續(xù)支出，如固定資產(chǎn)的更新（改建、擴(kuò)建）和維護(hù)支出，應(yīng)區(qū)分收益性支出與資本性支出，對(duì)后續(xù)支出的效益涉及幾個(gè)會(huì)計(jì)期間的劃入資本性支出，列入固定資產(chǎn)的價(jià)值，通過計(jì)提折舊的方式加以分?jǐn)?；?duì)經(jīng)常性支出，僅增加當(dāng)期的效益，則劃入收益性支出，直接在當(dāng)期列支。

2.建議增設(shè)“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”兩個(gè)科目，取消“修購基金”、“固定基金”兩科目。對(duì)固定資產(chǎn)有形損耗，按其原始價(jià)值、使用年限及殘值計(jì)提固定資產(chǎn)折舊；對(duì)固定資產(chǎn)無形損耗，按累計(jì)折舊后的賬面價(jià)值和公允價(jià)值計(jì)提減值準(zhǔn)備，已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回。

修購基金是一種部分補(bǔ)償機(jī)制，其本質(zhì)是一種儲(chǔ)備機(jī)制，一般與經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)，其消耗也不能對(duì)應(yīng)于相關(guān)的成本項(xiàng)目，其計(jì)提和使用的是收付實(shí)現(xiàn)制，沒有一定的消耗收入配比關(guān)系；而固定資產(chǎn)折舊則是完全補(bǔ)償機(jī)制，其本質(zhì)是一種回收機(jī)制，是經(jīng)營活動(dòng)資產(chǎn)的物耗轉(zhuǎn)移，其物耗一般能固化到一定成本項(xiàng)目，是權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則。對(duì)比修購基金和固定資產(chǎn)折舊，固定資產(chǎn)折舊更滿足江蘇水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及日常管理要求，同時(shí)有利于提高單位“國有資產(chǎn)保值、增值”意識(shí)，有利于改變部分單位“盲目購置”、“貪大貪全”及“重購置、輕管理”現(xiàn)象，有利于單位合理調(diào)配資產(chǎn)，挖掘資產(chǎn)潛力，提高資產(chǎn)利用率。

3.建議根據(jù)各類固定資產(chǎn)的性質(zhì)靈活選擇折舊方法。江蘇水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)分為十一類，即：土地，房屋建筑物，通用設(shè)備，專用設(shè)備，交通運(yùn)輸設(shè)備，電氣設(shè)備，電子產(chǎn)品及通信設(shè)備，儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、衡器，圖書文物及陳列品，家具用具及其他類，建議除土地、文物和陳列品外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，折舊的方法可以靈活選擇，但一經(jīng)確定就不得隨意變更，如確實(shí)需要變更，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說明。水文固定資產(chǎn)可采用平均年限法計(jì)提折舊，并可確定各種類固定資產(chǎn)的最短折舊年限，如房屋和建筑物為20年，家具用具及其他類為10年，通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具、電氣設(shè)備、儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、衡器、圖書類為5年，電子產(chǎn)品及通信設(shè)備為3年。電氣設(shè)備、儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、衡器、家具類固定資產(chǎn)等大批量固定資產(chǎn)，可以按類分別確定折舊比例，每年按確定的比例計(jì)提折舊。電子產(chǎn)品及通信設(shè)備，由于其技術(shù)更新周期比較短，也可采用年數(shù)總和法或加速折舊法計(jì)提折舊。

江蘇水文事業(yè)單位改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法，決不能簡單地照抄企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法，應(yīng)該充分結(jié)合江蘇水文行業(yè)的特點(diǎn)及水文固定資產(chǎn)使用、更新、維護(hù)及日常管理的具體要求。隨著事業(yè)單位改革的深化及水文投入的多元化，江蘇水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)日趨增加，科學(xué)、合理、有效地加強(qiáng)水文固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督，可確保國有資產(chǎn)的保值和增值，充分發(fā)揮其效能，提高江蘇水文事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)江蘇水文事業(yè)單位的競爭力。