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摘要：作為教學(xué)科研的重要場所，高校旨在創(chuàng)造科研成果以及為社會培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，然而其教學(xué)科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以其內(nèi)部行政管理工作的有效開展為前提的，由于我國高校行政管理的特點(diǎn)，其行政管理工作中存在著一些問題，使得教學(xué)科研工作受到影響。本文主要討論了我國高校行政管理的特點(diǎn)，通過分析目前我國高校行政管理的現(xiàn)狀，找出并分析行政管理中存在的問題，最后基于文章的分析提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；績效考核；績效管理體系

一、我國高校行政管理的特點(diǎn)

高校行政管理是指高校為了實(shí)現(xiàn)既定的教育目標(biāo)，設(shè)立一定的機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)制度，采取一定的措施和手段，通過行使行政權(quán)力，發(fā)揮管理和行政職能，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)師生員工，充分利用高校各種資源，有效完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。高校行政機(jī)關(guān)及其工作人員通過行使其被賦予的權(quán)力維持高校的日常運(yùn)作并實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。高校的行政管理具有壟斷性、整體性、間接性的特點(diǎn)。其中壟斷性主要體現(xiàn)為對高校公共事務(wù)的統(tǒng)一管理，且高校行政管理干部大都是政府任命，缺乏外部競爭壓力。整體性指的是高校行政管理包括對學(xué)術(shù)、思想在內(nèi)的一切日常事務(wù)的管理，行政管理需要以高校的整體利益為中心，圍繞教學(xué)和科研而展開的，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的手段、前提和保證。由于高校行政管理通過保證高校教學(xué)教研工作的有效開展從而培養(yǎng)出能為社會服務(wù)的高素質(zhì)人才，進(jìn)而來推動社會的發(fā)展。由于高校行政管理工作往往會涉及一些專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作，因此，作為高校行政管理的主體，行政管理人員除了需要具有一定的管理理論和技能之外，還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識，以保證其工作的順利進(jìn)行。

二、我國高校行政管理中現(xiàn)狀及存在的問題分析

（一）我國高校行政管理現(xiàn)狀。高校行政管理的主要為高校教學(xué)和科研這兩項功能的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的，有效的行政管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研目標(biāo)的前提，然而由于我國高校行政管理體制的特殊性，使得高校行政管理工作中存在著一些問題，導(dǎo)致行政管理工作效率不高，教學(xué)科研工作難以順利開展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，高校行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置大多參照政府行政模式進(jìn)行，這與以教學(xué)科研為主的高校的實(shí)際情況不相符，因而存在著機(jī)構(gòu)重疊，龐大的問題；其次職能結(jié)構(gòu)安排上，表現(xiàn)為崗位設(shè)置上的隨意性、崗位職責(zé)不清以及不配套，同時部門之間不協(xié)調(diào)、相互推諉的情況較為顯著；在權(quán)責(zé)方面，責(zé)、權(quán)、利不明晰，權(quán)責(zé)錯位、失衡的現(xiàn)象普遍，行政管理人員存在行政權(quán)力至上的觀念，一些管理人員在對待學(xué)生事務(wù)上存在明顯的懈??；此外，在管理隊伍上，管理人員龐雜，人情崗和養(yǎng)老崗較多，人浮于事，管理人員專業(yè)化水平不高；最后，在績效考核方面，偏重形式，沒有合理的績效考核制度，且缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制。

（二問題分析。由于高校行政管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置多效仿政府的行政管理，隨著高校的功能不斷擴(kuò)大，行政管理的范圍和功能也隨之變大，并且因控制著各種資源的分配，因此一些行政部門過分關(guān)注自身利益，為教學(xué)科研服務(wù)的思想淡薄。在聘用管理人員上，由于高校重業(yè)務(wù)、輕行政、重教學(xué)和科研人員、輕行政人員的意識普遍存在，往往會將一些學(xué)歷相對較低、專業(yè)技術(shù)能力較差的人員或教師的家屬安排到基層行政部門，此外，一些高校為引進(jìn)優(yōu)秀人才，以解決家屬安置問題為條件，促使了人情崗的產(chǎn)生，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)人員冗雜，行政管理隊伍的整體素質(zhì)降低，從而影響學(xué)校教學(xué)科研工作的順利開展。沒有樹立起“以人為本”的行政管理理念，在資產(chǎn)管理上較為隨意，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，利用率較低。此外，在行政管理人員職責(zé)的設(shè)置上，大多較為模糊，未對工作的具體內(nèi)容和職責(zé)做出明確的說明和要求，工作人員時間觀念較差，部門之間相互推諉，工作效率較低，從而影響教師和學(xué)生的各項工作和學(xué)習(xí)安排。

三、行政管理工作績效管理體系的構(gòu)建

在構(gòu)建該體系的過程中，要注意一下幾方面的內(nèi)容。

（一）明確各崗位職責(zé)。首先要科學(xué)地分析各崗位，明確各崗位的工作內(nèi)容、目的、職責(zé)權(quán)限及職位要求，遵循按需設(shè)崗、公開招聘、公平競爭和嚴(yán)格考核的原則，并給各崗位安排合適的人員，以使人崗匹配，避免按人設(shè)事、浪費(fèi)資源和效益底下的問題，使工作人員明確工作重心，從而提高工作效率。同時加強(qiáng)對行政管理人員的培養(yǎng)，使他們樹立民主的管理理念，改變行政權(quán)力至上的思想，提高自身的綜合素質(zhì)和管理能力。

（二）制定合理的績效目標(biāo)。績效目標(biāo)是績效管理工作的中心，它決定著行政管理人員工作的方向和對他們考核的具體標(biāo)準(zhǔn)以及評價他們績效的依據(jù)，因此，合理的績效目標(biāo)很大程度上決定著績效管理活動成敗。在制定績效目標(biāo)時要考慮各崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，使目標(biāo)可以經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)。

（三）制定科學(xué)的考評辦法并加強(qiáng)對各部門的監(jiān)督?？冃Э荚u是多行政管理人員的綜合評價，用以判斷行政管理人員的工作績效，發(fā)現(xiàn)他們實(shí)際工作中的問題以及實(shí)際表現(xiàn)與初始目標(biāo)之間的差距，進(jìn)而確定獎懲程度。同時還應(yīng)重視師生對行政管理人員工作的評價，以確定今后工作的改進(jìn)方向，提高行政管理效率。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對各部門的監(jiān)督，定期檢查行政管理人員的工作現(xiàn)狀，以便能及時發(fā)現(xiàn)問題。

（四）有效利用考評結(jié)果。最后還應(yīng)重視對行政管理人員工作考評結(jié)果的有效利用，通過考評結(jié)果的及時反饋，將考評結(jié)果與他們的教育培訓(xùn)機(jī)會、薪酬調(diào)整和職位晉升等相聯(lián)系，使考評能夠引導(dǎo)行政管理人員的行為，增強(qiáng)他們對績效考核的認(rèn)同，促使他們更好地開展各項工作，從而不斷提高工作效率。