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一、某空管單位在新機場空管建設(shè)工程檔案管理基本經(jīng)驗

（一）建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視和支持檔案

工作是做好檔案管理重要前提某空管工程建設(shè)指揮部成立之時，負(fù)責(zé)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)就意識到檔案管理重要性，從建立健全檔案管理組織機構(gòu)入手，選好配齊檔案管理人員，制訂具體制度。一是在指揮下成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名指揮部領(lǐng)導(dǎo)分管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工程檔案質(zhì)量審核、竣工驗收工作。設(shè)立專職檔案員，在各部門確定一名專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員，參建單位必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，確定一名專（兼）職檔案員，建立集中統(tǒng)一的工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)。二是制訂具體措施。根據(jù)空管工程進度表，制訂出的工程項目檔案工作計劃，規(guī)定了檔案管理的基本原則，基本工作程序，在措施當(dāng)中，規(guī)定出檔案管理的基本思想，人員構(gòu)成，各階段的檔案收集標(biāo)準(zhǔn)，有收集檔案的表單，以及監(jiān)督責(zé)任。做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求。

（二）下發(fā)分局基建檔案管理暫行辦法

做到工程建設(shè)檔案管理有章可循根據(jù)單位工程建設(shè)任務(wù)重，檔案管理工作復(fù)雜，及時下發(fā)（分局基建檔案管理暫行辦法）共五章四十四條，系統(tǒng)規(guī)范工程建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理、改建、擴建和維修等方面檔案管理工作，明確工程項目各個階段檔案管理的職責(zé)和操作規(guī)則，為新機場空管工工程項目建設(shè)檔案管理提供基本依據(jù)，也成為檔案管理人員學(xué)習(xí)基本材料。

（三）及時對檔案管理人員進行專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)

在檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，指揮部對專兼人同進行摸底，發(fā)現(xiàn)很多兼職人員檔案理論基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗不夠。馬上組織力量進行專題培訓(xùn)。請檔案專職人員講課，請上級和地方工程管理檔案專家講解，對專兼職人員外派培訓(xùn)，組織檔案人員到工程檔案管理先進單位交流學(xué)習(xí)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，指揮部專業(yè)兼職檔案管理人員素質(zhì)明顯增強，在后來工作中，對出現(xiàn)不同問題的處理能力明顯增強，對工程檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到了積極的促進作用。

（四）在工程建設(shè)檔案管理中引入PDCA管理循環(huán)

空管安全工作有一套質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量管理中，一線人員普遍熟悉PDCA管理循環(huán)原理和作用。加上檔案管理人員都來自一線，指揮部領(lǐng)導(dǎo)把現(xiàn)代PDCA管理循環(huán)引入到檔案管理中。一是做好檔案管理計劃。明確此次空管工程建設(shè)項目多，大小系統(tǒng)多，涉及面廣東，規(guī)定檔案收集范圍，收集時間，及達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實施階段，根據(jù)各個項目的階段性計劃，分步驟量化指標(biāo)。在檢查階段，對計劃完成情況及時檢查。在指揮部檔案管理小組自查基礎(chǔ)上，再請上級檔案管理部門統(tǒng)一檢查。在針檢查出來的情況，進行系統(tǒng)分析，對階段性檔案管理完成好的項目組，進行經(jīng)驗總結(jié)，好的做法，在指揮部內(nèi)進行推廣。對沒有達到階段目標(biāo)的項目組，下發(fā)通報，并下達整改通知，進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，同時對存在的問題自動轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)。引入PDCA循環(huán)后，檔案管理呈現(xiàn)出目標(biāo)清晰、操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提高等良好局面。

（五）全過程監(jiān)督管理是做好空管建設(shè)檔案管理重要經(jīng)驗

以某新機場建設(shè)為例，空管工程建設(shè)項目，從2005年預(yù)可研開始，到2012年建設(shè)投入運行，歷時七年，在這漫長過程中，工程建設(shè)檔案管理全過程參與。一是預(yù)可研、規(guī)劃、設(shè)計階段，檔案管理提前介入，體現(xiàn)一個“早”。在空管工程建設(shè)指揮成立前，當(dāng)時檔案管理部門就提出具體意見，明確規(guī)定分兩步走，有關(guān)涉及空管建設(shè)前期的檔案管理工作，由單位檔案管理部門臨時抽調(diào)人員負(fù)責(zé)，指揮部成立后，由指揮部成立相應(yīng)小組負(fù)責(zé)，過程的銜接由單位檔案管理部門負(fù)責(zé)。單位檔案人員對前期的檔案管理采取個別輔導(dǎo)，過程跟蹤，及時收集整理整理，成熟一批，整理一批。二是有了專門檔案管理小組。單位檔案管理部門專職人員介入時，體現(xiàn)一個“實”。檔案管理人員和指揮部專職人員經(jīng)常深入現(xiàn)場進行及時的指導(dǎo)，加強與各項目組檔案兼職人員溝通交流，及時提醒他們注意工程檔案材料的收集工作，對已竣工的檔案資料，完成一項，復(fù)查一項。三是對存在問題的整改體現(xiàn)一個“嚴(yán)”字，在檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持原則，嚴(yán)格要求，提出具體整改通知，規(guī)定完成整改的時間及質(zhì)量要求。四是在項目檔案基本完成后，及時組織全面審核檢查，體現(xiàn)一個“全”字。在空管項目建設(shè)基本完成后，單位檔案人員和指揮檔案小組人員，組成聯(lián)合檢查，主要為局方組織竣工檢查打基礎(chǔ)。這次檢查，涉及項目多，檢查內(nèi)容多，時間跨度大的特點。新機場空管工程建設(shè)檔案共有：綜合類：25卷，招投標(biāo)類129卷，基礎(chǔ)類17卷，設(shè)計類46卷，施工類194卷，監(jiān)理類，20卷，校飛試運行2卷，共計：433卷。通過大家共同努力，新機場空管建設(shè)工程檔案順利通過竣工驗收，受到單位的表揚。

（六）做好工程檔案管理經(jīng)驗總結(jié)

供后面建設(shè)參考新機場空管工程建設(shè)完成后，檔案管理部門對此工程建設(shè)檔案管理工作進行全面總結(jié)。一是要求各專職兼職檔案管理人員寫出檔案管理工作報告，對完成情況進行自我評價。二是由單位檔案管理部門，系統(tǒng)總結(jié)建設(shè)過程中檔案管好工作的基本經(jīng)驗，對存在問題認(rèn)真分析，提出改進措施，對后續(xù)空管建設(shè)的檔案管理提出具體要求。

二、小結(jié)

1.建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視是做好空管工程建設(shè)檔案管理工作前提。

2.有明確法規(guī)規(guī)范是做好空管工程檔案管理的基本依據(jù)。

3.有一支專業(yè)檔案管理隊伍是做好空管工程檔案管理的基礎(chǔ)。

4.科學(xué)管理制度（PDCA管理循環(huán)）是做好空管工程檔案管理的手段。

5.管理人員全程參與是是做好空管工程檔案管理的基本做法。6.及時總結(jié)經(jīng)驗是提升空管工程檔案管理水平的重要途徑。

作者：熊云單位：民航云南空管分局