社會綜合治稅管理
前言：本站為你精心整理了社會綜合治稅管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
［論文關鍵詞］綜合治稅；稅源；治稅環(huán)境
［論文摘要］實行綜合治稅旨就在于發(fā)動社會力量對偷逃稅收、暴力抗稅等涉稅犯罪現象進行多層次、全方位的治理和打擊，優(yōu)化治稅環(huán)境，調動一切可以利用的力量對所有稅源實行全方位、立體化監(jiān)控。
隨著我國經濟體制改革的不斷深化和知識經濟迅猛發(fā)展，稅收征管新問題、新矛盾越來越突出，征管的難度越來越大，要從根本上堵塞零散稅收的漏洞，僅僅依靠地稅部門的力量已難以解決。實行社會綜合治稅，就是在各級政府的統(tǒng)一組織、協調、指導下，以強化稅源控管為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標，逐步建立起以“政府領導、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要內容的社會綜合治稅體系，使稅務部門更加有效地控制稅源、掌握稅基，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴、征管不到位以及稅務部門征管手段落后問題，實現稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉變。推行社會綜合治稅具有明顯的實踐有效性：一是稅源控管顯著加強；二是治稅環(huán)境顯著改善；三是稅收增幅顯著提高。推行社會綜合治稅具有很大的內在潛力：一是稅種覆蓋的延伸潛力；二是行業(yè)領域的拓展?jié)摿?；三是大征管體制的管理潛力。面對所有制結構、產業(yè)結構的不斷變化，稅源呈現多樣性、流動性、隱蔽性的趨勢，稅源控管難度也不斷增加，造成了相當數額的稅收流失。挖掘稅務系統(tǒng)與社會各界的管理潛力，加強有效稅源控管，摸清稅源底數和稅基，只有依靠部門有機配合和社會力量廣泛參與，盡最大可能地消除盲區(qū)、突破禁區(qū)，才能有效地控管稅源、堵漏增收。
二、構建三個體系，夯實綜合治稅工作協作基礎
1.構建社會綜合治稅組織領導體系。社會綜合治稅是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，僅靠地稅部門自身的力量是難以實現的。各級政府部門要逐步完善相應的辦事機構，明確部門綜合治稅的權利和義務，實現部門配合協作形式由人為協調到制度規(guī)范的轉變，由單純靠協商溝通向受責任義務關系約束的轉變。地稅部門要主動與有關部門和單位簽訂協議書，不斷豐富、發(fā)展和完善社會綜合治稅立體網絡，推動社會綜合治稅工作的開展。
2.構建內部管理體系。一是要構建信息采集人員管理體系。重點是抓好信息采集人員的教育培訓，不斷提高其政治素質和業(yè)務能力。建立定期匯報交流制度，促使信息采集人員強化責任意識。實行嚴格的檢查考核，落實獎勵政策，充分調動采集涉稅信息的主動性和創(chuàng)造性。二是要構建內部組織結構體系。重點是根據社會綜合治稅的進展情況，建立各級地稅機關的社會綜合治稅專門機構，做到有專人領導、專人負責，重點做好信息采集人員的管理。三是要構建職能科室配合體系。注重加強與機關內部各科室的聯系、銜接，做到社會綜合治稅業(yè)務流程、日常管理與相關業(yè)務科室的業(yè)務職能相結合，真正使這項工作變成全系統(tǒng)的一項共同任務。
3.構建社會綜合治稅的信息化支撐體系。實行社會綜合治稅，長遠的發(fā)展方向是依托信息技術，將涉稅信息的采集、處理和征收反饋建立在計算機網絡基礎之上，初步建成一個“集中管理、相互依托、數據規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，使之成為涉稅信息處理中心和稅源監(jiān)控中心，及時掌握稅源變化情況。
三、健全四個機制，強化綜合治稅工作的保障功能
1.建立健全工作協調機制。要進一步健全聯席制度，協調處理各類重大問題，及時通報綜合治稅進展情況，積極開辟與各主管部門、經濟管理部門和監(jiān)督部門的溝通聯系渠道。進一步落實部門配合制度，明確落實工作職責，做好
地方稅收代征控管工作。完善涉稅處理跟蹤制度，地稅部門要對有關部門、單位的涉稅信息交流情況做好研究分析、統(tǒng)計通報和匯總評價，以增強部門對社會綜合治稅的關切度。
2.建立健全信息共享機制。要發(fā)揮社會綜合治稅網絡的作用，加大信息化建設力度，盡快建成一個“集中管理、相互依托、數據規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫。突出抓好涉稅信息的采集、整理和征收反饋等三個重點環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，通過建立、完善信息處理工作流程和考核標準，構建綜合治稅信息化支撐體系，實現信息效用的最大化。
3.建立健全稅源監(jiān)管機制。通過網絡互聯、合署辦公或聯席會議等途徑，加強與工商、國稅等部門的信息交流，完善稅源監(jiān)管機制。
4.建立健全考核獎懲機制。把綜合治稅工作納入政府對各部門、各單位綜合考核和領導班子政績考核的重要內容，確保工作落實。要嚴格落實督查制度。各級政府綜合治稅督查小組對社會綜合治稅工作的情況和問題，定期研究分析、定期統(tǒng)計通報、定期匯總評價，嚴格落實獎懲。增強各相關部門和單位配合、支持社會綜合治稅工作的責任感，激發(fā)積極性，確保綜合治稅健康發(fā)展。
