北部灣劃界
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首先有一點要明確，2001年中越雙方的北部灣劃界協(xié)議全稱是《中華人民共和國越南社會主義共和國關于在北部灣領海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》。這說明劃界其實包含兩部分，一是領海、二是經(jīng)濟區(qū)和大陸架，中越雙方均是12海里的領海國家，領海劃界爭議不大，主要爭議是專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界。
北部灣為中國越南環(huán)繞，長期以來（上世紀70年代以前）一旦臺風來臨，許多越南漁民的漁船就會到中方位于海南和廣西港口避風，當然中方的漁船也會到越南港口避風，這說明無論是中國還是越南的漁民都是在在北部灣共同勞動，活動的范圍涵蓋整個海灣，并沒有明確的經(jīng)濟界限，雙方那時之所以不發(fā)生漁業(yè)糾紛除了政治原因之外，恐怕還因為無論是中國還是越南，當時都非常落后，漁船很小，捕魚量很少，漁業(yè)資源豐富的北部灣對捕撈量很小的兩國來說是雙方取之不竭的寶庫，雙方完全可以相安無事。
70年代后期以后，一方面中越關系惡化，另一方面隨著中國改革開放，廣西、廣東的漁民最先改革，擁有的捕撈裝備的規(guī)模和捕撈量有了跳躍的增長，在加之由于經(jīng)濟利益驅動，中方普遍采用掠奪性的捕撈方法，在捕魚規(guī)模上越南開始明顯處于下風，中方的捕魚區(qū)域也越來越靠近越南的海岸，于是越南開始采用控制措施，有時甚至開槍射擊，武裝沒收中國漁船。漁業(yè)沖突和政治沖突軍事沖突糾結在一起，成為中越關系難解的死結。
90年代以后，中越關系好轉，越南也效法中國進行了改革，越方漁民的捕撈能力也有很大的發(fā)展，為了經(jīng)濟利益，雙方漁民在北部灣不斷發(fā)生糾紛，越南的政府人員也參與糾紛，屢次以在越南水域非法捕魚為由出現(xiàn)沒收中國漁船，（但如果你留意一下，這些事件的發(fā)生地點往往在108度03分以西）。由于雙方?jīng)]有明確劃界，漁民又為經(jīng)濟利益驅動，掠奪式捕撈是家常便飯，北部灣漁業(yè)資源受到嚴重破壞，長期下去對雙方都不利，一方面早日劃定專屬經(jīng)濟區(qū)成為雙方健康發(fā)展的必要，另一方面中越政治合作也使劃界成為可能。
通常的說法是，越南對北部灣的經(jīng)濟取劃分要求是按照1887年清政府和法國條約所劃定的分界線，以中國的萬注為基點，沿東經(jīng)108度03分18秒線向南分割北部灣，按照這種分割方法，在北緯20度以北劃分對中方有利，北緯20度以南對中國不利。雙方分割的比例是2：3。中國明顯吃虧。
而中方主張是按北部灣的中心劃界，在北緯20度以北中方應讓一篇海域地圖上A域給越南，在北緯30度以南越方讓一片海域（地圖上B區(qū)域）給中國，雙方按各1／2的比例分割北部灣。
雙方劃界談判最后的結果是基本上按照中方的主張劃分了北部灣，但對于漁業(yè)捕撈，雙方另有一個特殊的規(guī)定，那就是在北緯20度以南設立一個共同的漁業(yè)區(qū)（有效期12年），由雙方政府部門確定每年的捕撈量，在發(fā)給雙方確定的兩國漁船捕撈，由兩國漁政部門共同執(zhí)法，以利于海洋魚類資源的保護。
對于應對共同漁區(qū)以北（自北緯20度北），雙方同意對現(xiàn)有漁業(yè)活動做出過渡性安排。從漁業(yè)協(xié)定生效之日（2000年12月25日）起逐年削減在對方區(qū)域內的漁業(yè)活動，四年內全部退出對方水域。
從總體上看，對外來看，越南放棄了按東經(jīng)108度03分18秒線劃分的方案，雙方北緯20度南北區(qū)域部分海域調整后，雙方劃分北部灣的解決方案是合理的。對內來看，中方沿海各省有得有失，廣西、廣東漁民失去的多，海南漁民得到的多。北部灣漁業(yè)合作協(xié)定
中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府北部灣漁業(yè)合作協(xié)定
中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府（以下簡稱"締約雙方"），為了維護和發(fā)展中越兩國和兩國人民之間的傳統(tǒng)睦鄰友好關系，養(yǎng)護和持續(xù)利用北部灣協(xié)定水域的海洋生物資源，加強兩國在北部灣的漁業(yè)合作，根據(jù)國際法，特別是一九八二年十二月十日《聯(lián)合國海洋法公約》的有關規(guī)定以及二000年十二月二十五日簽訂的《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于兩國在北部灣領海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》（以下簡稱"北部灣劃界協(xié)定"），經(jīng)友好協(xié)商，在相互尊重各自在北部灣的主權、主權權利和管轄權、平等互利的基礎上，達成協(xié)議如下：
第一部分總則
第一條
本協(xié)定適用于北部灣兩國專屬經(jīng)濟區(qū)的一部分和兩國領海相鄰水域的一部分（以下簡稱"協(xié)定水域"）。
第二條
締約雙方在相互尊重主權、主權權利和管轄權的基礎上，在協(xié)定水域進行漁業(yè)合作。這種漁業(yè)合作不影響兩國各自的領海主權和兩國各自在專屬經(jīng)濟區(qū)享有的其他權益。
第二部分共同漁區(qū)
第三條
一、締約雙方同意在北部灣封口線以北、北緯20度以南、距北部灣劃界協(xié)定所確定的分界線（以下簡稱"分界線"）各自30.5海里的兩國各自專屬經(jīng)濟區(qū)設立共同漁區(qū)。
二、共同漁區(qū)的具體范圍為下列各點順次用直線連接而圍成的水域：
1、北緯17度23分38秒，東經(jīng)107度34分43秒之點
2、北緯18度09分20秒，東經(jīng)108度20分18秒之點
3、北緯18度44分25秒，東經(jīng)107度41分51秒之點
4、北緯19度08分09秒，東經(jīng)107度41分51秒之點
5、北緯19度43分00秒，東經(jīng)108度20分30秒之點
6、北緯20度00分00秒，東經(jīng)108度42分32秒之點
7、北緯20度00分00秒，東經(jīng)107度57分42秒之點
8、北緯19度52分34秒，東經(jīng)107度57分42秒之點
9、北緯19度52分34秒，東經(jīng)107度29分00秒之點
10、北緯20度00分00秒，東經(jīng)107度29分00秒之點
11、北緯20度00分00秒，東經(jīng)107度07分41秒之點
12、北緯19度33分07秒，東經(jīng)106度37分17秒之點
13、北緯18度40分00秒，東經(jīng)106度37分17秒之點
14、北緯18度18分58秒，東經(jīng)106度53分08秒之點
15、北緯18度00分00秒，東經(jīng)107度01分55秒之點
16、北緯17度23分38秒，東經(jīng)107度34分43秒之點
第四條
締約雙方本著互利的精神，在共同漁區(qū)內進行長期漁業(yè)合作。
第五條
締約雙方根據(jù)共同漁區(qū)的自然環(huán)境條件、生物資源特點、可持續(xù)發(fā)展的需要和環(huán)境保護以及對締約各方漁業(yè)活動的影響，共同制訂共同漁區(qū)生物資源的養(yǎng)護、管理和可持續(xù)利用措施。
第六條
締約雙方尊重平等互利的原則,根據(jù)在定期聯(lián)合漁業(yè)資源調查結果的基礎上所確定的可捕量和對締約各方漁業(yè)活動的影響,以及可持續(xù)發(fā)展的需要，通過根據(jù)本協(xié)定第十三條設立的中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會每年確定締約各方在共同漁區(qū)內的作業(yè)漁船數(shù)量。
第七條
一、締約各方對在共同漁區(qū)從事漁業(yè)活動的己方漁船實行捕撈許可制度。捕撈許可證須按照中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會確定的當年作業(yè)漁船數(shù)量發(fā)放，并將獲得許可證的漁船船名號通報締約另一方。締約雙方有義務對進入共同漁區(qū)從事漁業(yè)活動的漁民進行教育和培訓。
二、凡進入共同漁區(qū)從事漁業(yè)活動的漁船均須向本國政府授權機關提出申請，并在領取捕撈許可證后，方可進入共同漁區(qū)從事漁業(yè)活動。締約雙方進入共同漁區(qū)從事漁業(yè)活動的漁船應按照中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會的規(guī)定進行標識。
第八條
締約各方進入共同漁區(qū)從事漁業(yè)活動的國民和漁船在進行漁業(yè)活動時須遵守中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會關于漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理的規(guī)定，依照中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會的要求正確填寫捕撈日志并在規(guī)定時間內上交本國政府授權機關。
第九條
一、根據(jù)中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會在符合共同漁區(qū)特點以及符合兩國各自關于漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理的國內法的基礎上制訂的規(guī)定，締約各方授權機關對進入共同漁區(qū)內己方一側水域的締約雙方國民和漁船進行監(jiān)督檢查。
二、締約一方授權機關發(fā)現(xiàn)締約另一方國民和漁船在共同漁區(qū)內己方一側水域違反中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會的規(guī)定時，有權按中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會的規(guī)定對該違規(guī)行為進行處理，并應通過中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會商定的途徑，將有關情況和處理結果迅速通知締約另一方。被扣留的漁船和船員，在提出適當?shù)谋ＷC書或其他擔保后，應迅速獲得釋放。
三、必要時，締約雙方授權機關可相互配合進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，對在共同漁區(qū)內違反中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會關于漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理規(guī)定的行為進行處理。
四、締約各方有權根據(jù)各自國內法對未獲許可證進入共同漁區(qū)內己方一側水域從事漁業(yè)活動或雖獲許可證進入共同漁區(qū)但從事漁業(yè)活動以外不合法活動的漁船進行處罰。
五、締約各方應為獲得許可證進入共同漁區(qū)的締約另一方漁船提供便利。締約各方授權機關不得濫用職權，妨礙締約另一方獲得許可證的國民和漁船在共同漁區(qū)內從事正常漁業(yè)活動。締約一方如發(fā)現(xiàn)締約另一方授權機關未按照中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會制訂的共同管理措施進行執(zhí)法，有權要求該授權機關做出解釋，必要時，可提交中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會予以討論和解決。
第十條
締約各方在共同漁區(qū)己方作業(yè)規(guī)?？蚣軆?，可采取任何一種國際合作或聯(lián)營方式。所有獲許可證在共同漁區(qū)內以上述合作或聯(lián)營方式從事漁業(yè)活動的漁船均須遵守中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會制訂的漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理的規(guī)定，懸掛向其頒發(fā)許可證的締約一方的國旗，按中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會的規(guī)定進行標識，在共同漁區(qū)向其頒發(fā)許可證的締約一方一側水域從事漁業(yè)活動。
第三部分過渡性安排
第十一條
一、締約各方應對共同漁區(qū)以北（自北緯20度起算）本國專屬經(jīng)濟區(qū)內締約另一方的現(xiàn)有漁業(yè)活動做出過渡性安排。自本協(xié)定生效之日起，過渡性安排開始實施。締約另一方應采取措施，逐年削減上述漁業(yè)活動。過渡性安排自本協(xié)定生效之日起四年內結束。
二、關于過渡性安排水域的范圍和過渡性安排的管理辦法，由締約雙方以補充議定書形式加以規(guī)定，該補充議定書為本協(xié)定不可分割的組成部分。
三、過渡性安排結束后，締約各方應在相同條件下優(yōu)先準許締約另一方在本國專屬經(jīng)濟區(qū)入漁。
第四部分小型漁船緩沖區(qū)
第十二條
一、為避免締約雙方小型漁船誤入締約另一方領海引起糾紛，締約雙方在兩國領海相鄰部分自分界線第一界點起沿分界線向南延伸10海里、距分界線各自3海里的范圍內設立小型漁船緩沖區(qū)，具體范圍為下列各點順次用直線連接而圍成的水域：
1、北緯21度28分12.5秒，東經(jīng)108度06分04.3秒之點
2、北緯21度25分40.7秒，東經(jīng)108度02分46.1秒之點
3、北緯21度17分52.1秒，東經(jīng)108度04分30.3秒之點
4、北緯21度18分29.0秒，東經(jīng)108度07分39.0秒之點
5、北緯21度19分05.7秒，東經(jīng)108度10分47.8秒之點
6、北緯21度25分41.7秒，東經(jīng)108度09分20.0秒之點
7、北緯21度28分12.5秒，東經(jīng)108度06分04.3秒之點
二、締約一方如發(fā)現(xiàn)締約另一方小型漁船進入小型漁船緩沖區(qū)己方一側水域從事漁業(yè)活動，可予以警告，并采取必要措施令其離開該水域，但應克制：不扣留，不逮捕，不處罰或使用武力。如發(fā)生有關漁業(yè)活動的爭議，應報告中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會予以解決；如發(fā)生有關漁業(yè)活動以外的爭議，由兩國各自相關授權機關依照國內法予以解決。
第五部分中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會
第十三條
一、為實施本協(xié)定，締約雙方?jīng)Q定設立中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會（以下簡稱"漁委會"）。漁委會由兩國政府各自任命的一名代表和若干名委員組成。
二、漁委會將對其活動機制做出具體規(guī)定。
三、漁委會的職責如下：
（一）協(xié)商協(xié)定水域漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用的有關問題，并向兩國政府提出建議；
（二）協(xié)商兩國在協(xié)定水域漁業(yè)合作的有關事項，并向兩國政府提出建議；
（三）根據(jù)本協(xié)定第五條，制訂共同漁區(qū)的漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理規(guī)定及其實施辦法；
（四）根據(jù)本協(xié)定第六條，每年確定締約各方進入共同漁區(qū)的作業(yè)漁船數(shù)量；
（五）協(xié)商和決定與共同漁區(qū)有關的其他事項；
（六）根據(jù)過渡性安排補充議定書的規(guī)定履行其職能；
（七）解決發(fā)生在小型漁船緩沖區(qū)內的有關漁業(yè)活動的爭議；
（八）在其職能范圍內對漁業(yè)糾紛和海損事故的處理進行指導；
（九）對本協(xié)定執(zhí)行情況進行評估并向兩國政府報告；
（十）可就本協(xié)定、本協(xié)定附件和本協(xié)定補充議定書的補充和修改向兩國政府提出建議；
（十一）對締約雙方共同關注的其他事項進行協(xié)商。
四、漁委會的一切建議和決定均須經(jīng)締約雙方代表一致同意。
五、漁委會每年舉行一至二次會議，在兩國輪流舉行。必要時，經(jīng)締約雙方同意可舉行臨時會議。
第六部分其他條款
第十四條
為確保航行安全，維護海上捕撈作業(yè)秩序和安全，并順利及時處理協(xié)定水域海上事故，締約各方應對本國國民和漁船進行指導、法律教育并采取其他必要措施。
第十五條
一、締約一方國民和漁船在締約另一方一側海域遭遇海難或發(fā)生其他緊急事態(tài)需要救助時，締約另一方有義務予以救助和保護，同時迅速將有關情況通報締約一方的有關部門。
二、締約一方的國民和漁船因天氣惡劣或其他緊急事態(tài)需要避難時，可按本協(xié)定附件和漁委會的規(guī)定，經(jīng)與締約另一方有關部門聯(lián)系，到締約另一方避難。該國民和漁船在避難期間須遵守締約另一方的有關法律和法規(guī)，并服從締約另一方有關部門的管理。
第十六條
締約各方按照一九八二年十二月十日《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定確保締約另一方漁船的無害通過權和航行便利。
第十七條
一、締約雙方應在協(xié)定水域就漁業(yè)科學研究和海洋生物資源養(yǎng)護進行合作。
二、締約各方可在協(xié)定水域己方一側進行國際漁業(yè)科研合作。
第七部分最后條款
第十八條
締約雙方之間對本協(xié)定的解釋或適用而產生的任何爭端，應通過友好協(xié)商予以解決。
第十九條
本協(xié)定附件和本協(xié)定補充議定書為本協(xié)定不可分割的組成部分。
第二十條
經(jīng)協(xié)商，締約雙方可對本協(xié)定、本協(xié)定附件和本協(xié)定補充議定書進行補充和修改。
第二十一條
本協(xié)定第三條第二款規(guī)定的共同漁區(qū)的地理坐標和本協(xié)定第十二條第一款規(guī)定的小型漁船緩沖區(qū)的地理坐標均從作為北部灣劃界協(xié)定附圖的北部灣全圖和北侖河口專題地圖上量取。
第二十二條
一、本協(xié)定經(jīng)締約雙方履行各自國內法律程序后，自兩國政府換文商定之日起生效。
二、本協(xié)定有效期為十二年，其后自動順延三年。順延期滿后，繼續(xù)合作事宜由締約雙方通過協(xié)商商定。
本協(xié)定于二000年十二月二十五日在北京簽訂，一式兩份，每份均用中文和越文寫成，兩種文本同等作準。
第四部分小型漁船緩沖區(qū)
第十二條
一、為避免締約雙方小型漁船誤入締約另一方領海引起糾紛，締約雙方在兩國領海相鄰部分自分界線第一界點起沿分界線向南延伸10海里、距分界線各自3海里的范圍內設立小型漁船緩沖區(qū)，具體范圍為下列各點順次用直線連接而圍成的水域：
1、北緯21度28分12.5秒，東經(jīng)108度06分04.3秒之點
2、北緯21度25分40.7秒，東經(jīng)108度02分46.1秒之點
3、北緯21度17分52.1秒，東經(jīng)108度04分30.3秒之點
4、北緯21度18分29.0秒，東經(jīng)108度07分39.0秒之點
5、北緯21度19分05.7秒，東經(jīng)108度10分47.8秒之點
6、北緯21度25分41.7秒，東經(jīng)108度09分20.0秒之點
7、北緯21度28分12.5秒，東經(jīng)108度06分04.3秒之點
二、締約一方如發(fā)現(xiàn)締約另一方小型漁船進入小型漁船緩沖區(qū)己方一側水域從事漁業(yè)活動，可予以警告，并采取必要措施令其離開該水域，但應克制：不扣留，不逮捕，不處罰或使用武力。如發(fā)生有關漁業(yè)活動的爭議，應報告中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會予以解決；如發(fā)生有關漁業(yè)活動以外的爭議，由兩國各自相關授權機關依照國內法予以解決。
第五部分中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會
第十三條
一、為實施本協(xié)定，締約雙方?jīng)Q定設立中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會（以下簡稱"漁委會"）。漁委會由兩國政府各自任命的一名代表和若干名委員組成。
二、漁委會將對其活動機制做出具體規(guī)定。
三、漁委會的職責如下：
（一）協(xié)商協(xié)定水域漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用的有關問題，并向兩國政府提出建議；
（二）協(xié)商兩國在協(xié)定水域漁業(yè)合作的有關事項，并向兩國政府提出建議；
（三）根據(jù)本協(xié)定第五條，制訂共同漁區(qū)的漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理規(guī)定及其實施辦法；
（四）根據(jù)本協(xié)定第六條，每年確定締約各方進入共同漁區(qū)的作業(yè)漁船數(shù)量；
（五）協(xié)商和決定與共同漁區(qū)有關的其他事項；
（六）根據(jù)過渡性安排補充議定書的規(guī)定履行其職能；
（七）解決發(fā)生在小型漁船緩沖區(qū)內的有關漁業(yè)活動的爭議；
（八）在其職能范圍內對漁業(yè)糾紛和海損事故的處理進行指導；
（九）對本協(xié)定執(zhí)行情況進行評估并向兩國政府報告；
（十）可就本協(xié)定、本協(xié)定附件和本協(xié)定補充議定書的補充和修改向兩國政府提出建議；
（十一）對締約雙方共同關注的其他事項進行協(xié)商。
四、漁委會的一切建議和決定均須經(jīng)締約雙方代表一致同意。
五、漁委會每年舉行一至二次會議，在兩國輪流舉行。必要時，經(jīng)締約雙方同意可舉行臨時會議。
第六部分其他條款
第十四條
為確保航行安全，維護海上捕撈作業(yè)秩序和安全，并順利及時處理協(xié)定水域海上事故，締約各方應對本國國民和漁船進行指導、法律教育并采取其他必要措施。
第十五條
一、締約一方國民和漁船在締約另一方一側海域遭遇海難或發(fā)生其他緊急事態(tài)需要救助時，締約另一方有義務予以救助和保護，同時迅速將有關情況通報締約一方的有關部門。
二、締約一方的國民和漁船因天氣惡劣或其他緊急事態(tài)需要避難時，可按本協(xié)定附件和漁委會的規(guī)定，經(jīng)與締約另一方有關部門聯(lián)系，到締約另一方避難。該國民和漁船在避難期間須遵守締約另一方的有關法律和法規(guī)，并服從締約另一方有關部門的管理。
第十六條
締約各方按照一九八二年十二月十日《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定確保締約另一方漁船的無害通過權和航行便利。
第十七條
一、締約雙方應在協(xié)定水域就漁業(yè)科學研究和海洋生物資源養(yǎng)護進行合作。
二、締約各方可在協(xié)定水域己方一側進行國際漁業(yè)科研合作。
第七部分最后條款
第十八條
締約雙方之間對本協(xié)定的解釋或適用而產生的任何爭端，應通過友好協(xié)商予以解決。
第十九條
本協(xié)定附件和本協(xié)定補充議定書為本協(xié)定不可分割的組成部分。
第二十條
經(jīng)協(xié)商，締約雙方可對本協(xié)定、本協(xié)定附件和本協(xié)定補充議定書進行補充和修改。
第二十一條
本協(xié)定第三條第二款規(guī)定的共同漁區(qū)的地理坐標和本協(xié)定第十二條第一款規(guī)定的小型漁船緩沖區(qū)的地理坐標均從作為北部灣劃界協(xié)定附圖的北部灣全圖和北侖河口專題地圖上量取。
第二十二條
一、本協(xié)定經(jīng)締約雙方履行各自國內法律程序后，自兩國政府換文商定之日起生效。
二、本協(xié)定有效期為十二年，其后自動順延三年。順延期滿后，繼續(xù)合作事宜由締約雙方通過協(xié)商商定。
本協(xié)定于二000年十二月二十五日在北京簽訂，一式兩份，每份均用中文和越文寫成，兩種文本同等作準。（公務員之家版權所有）
