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摘要：同志站在時(shí)展的高度，深刻總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，第一次明確提出了社會(huì)主義政治文明，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，也符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求。它的提出，具有重大理論意義和實(shí)踐意義，是對馬克思主義政治學(xué)理論、鄧小平理論的創(chuàng)新與發(fā)展，完善和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論，為民主政治建設(shè)、政治體制改革指明了方向，也將進(jìn)一步推動(dòng)廉政建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政治文明；社會(huì)主義；十六大報(bào)告

同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”這是對建設(shè)中國特色社會(huì)主義內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是我們黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼十五大報(bào)告提出“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”之后，在進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治方面的又一重大理論創(chuàng)新。這一論斷的提出，對推動(dòng)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、提出社會(huì)主義政治文明理論的客觀必然性

當(dāng)前我國從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)正在向工業(yè)和信息社會(huì)過渡，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展伴隨帶來的是利益主體的多元化、思想觀念的復(fù)雜化、利益要求的多樣化，以及某些規(guī)則要與國際接軌等，促使我國進(jìn)一步融入國際社會(huì)。面對這種國際經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的形勢，同志站在時(shí)展的高度，深刻總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，第一次明確提出了社會(huì)主義政治文明，它的提出有其客觀的必然性。

（一）政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。十六大報(bào)告指出，我們所要建設(shè)的小康社會(huì)，是一個(gè)“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的社會(huì)，它是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化現(xiàn)代化的社會(huì)全面轉(zhuǎn)變過程，是一個(gè)擺脫落后社會(huì)狀態(tài)，走向高度文明的社會(huì)歷史進(jìn)程。全面小康的目標(biāo)，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，使物質(zhì)文明得到充分的發(fā)展；而且要實(shí)現(xiàn)文化現(xiàn)代化，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明；同時(shí)，要建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明。這三者缺一不可，互相作用，構(gòu)成全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的全部內(nèi)容。

（二）政治文明是物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的必然趨勢。首先政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)規(guī)定政治方向，為物質(zhì)文明的發(fā)展創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立公平、有序、統(tǒng)一的市場體系。其次政治文明為精神文明提供基本的政治方向和必要的政治保障。在我國，社會(huì)主義精神文明建設(shè)不僅要體現(xiàn)“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”這一基本政治路線的內(nèi)涵，而且還要依賴以這條基本政治路線為核心內(nèi)容的政治文明提供政治方向。離開政治文明的規(guī)范和保障，精神文明建設(shè)的目標(biāo)也就落不到實(shí)處。因此，物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展必然要求全面加快政治文明建設(shè)。

（三）政治文明是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然要求。人民是我們國家的主人，享有充分的民主權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)生活中，并不是民主的內(nèi)容一經(jīng)確立就會(huì)自然而然地形成與之相適應(yīng)的民主形式，由于我國社會(huì)主義民主的歷史比較短，加上舊中國遺留的封建傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少，以及我國主觀上長期忽視民主政治建設(shè)，因而沒有形成一套足以充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的完備的具體民主制度和形式，使得社會(huì)主義民主很不成熟、很不完善。社會(huì)主義民主的這種具體制度和形式的不完善同它的實(shí)質(zhì)之間的矛盾，在我國現(xiàn)階段表現(xiàn)得最為突出。因此，必須加強(qiáng)民主政治建設(shè)，使民主政治制度化、程序化、規(guī)范化，這也正是政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容。

（四）政治文明建設(shè)是深入進(jìn)行廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。權(quán)力腐敗就其思想實(shí)質(zhì)來說，是以私有制為基礎(chǔ)的剝削階級思想的反映，幾千年封建專制思想流毒很深，加上國外腐朽生活方式的侵入等構(gòu)成我國黨政干部腐敗的一個(gè)重要的條件。但關(guān)鍵是我國目前的體制、機(jī)制不健全、不完善。一方面是一些體制、機(jī)制方面的缺陷使一些腐敗分子得以用來達(dá)到其搞權(quán)力腐敗的目的。如我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，存在制度不健全、政策不配套的問題，從而讓心術(shù)不正的人鉆了空子。另一方面是在防范和懲治腐敗分子的體制、機(jī)制的缺乏，對腐敗行為懲治不力，一些違法亂紀(jì)者沒有得到應(yīng)有的懲處，這種現(xiàn)象助長了腐敗行為的滋長蔓延。

總之，政治文明建設(shè)的提出，順應(yīng)了歷史和時(shí)展的潮流，它將更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家的地位，進(jìn)一步推動(dòng)廉政建設(shè)的發(fā)展，它將與物質(zhì)文明、精神文明一起共同構(gòu)成我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大支柱，來推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。

二、社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要特色

政治文明是人類文明的重要組成部分，在很大程度上反映了整個(gè)社會(huì)和國家的文明程度。我國社會(huì)主義政治文明具有極其豐富的內(nèi)涵、獨(dú)特的優(yōu)勢和鮮明的特色。

（一）我國的政治文明建設(shè)具有社會(huì)主義的基本特征。我國的社會(huì)主義政治文明是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度所決定的，是人類歷史上最高的政治文明。它否定了人剝削人、人壓迫人的政治制度，使廣大人民群眾上升到統(tǒng)治階級的地位；否定了社會(huì)政治生活中少數(shù)人對于多數(shù)人的專政，使人類政治文明的主體，真正確保了占人口絕大多數(shù)人的統(tǒng)治地位。否定了那種崇尚強(qiáng)權(quán)、表現(xiàn)剝削、張揚(yáng)兩極分化的政治理念，以公正、平等、共同富裕為鮮明價(jià)值傾向，使人類政治文明的價(jià)值選擇，符合社會(huì)進(jìn)步和時(shí)展要求；

（二）我國政治文明建設(shè)具有中國特色。我國的政治文明建設(shè)是符合我國的實(shí)際情況和國情的，它主要有三個(gè)重要特征：其一，它以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為前提。四項(xiàng)基本原則，既是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的保證，又是其自身的本質(zhì)內(nèi)容；其二，它注意借鑒人類文明建設(shè)的有益成果，來推動(dòng)我國的政治文明建設(shè)，但又沒有照搬西方國家政治文明模式。因?yàn)槲覈鐣?huì)主義政治文明建設(shè)最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一。其三，它從我國社會(huì)主義初級階段的實(shí)際出發(fā)的，能充分發(fā)揮我國社會(huì)主義優(yōu)勢，繼承優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，以極大創(chuàng)造精神，展示了社會(huì)主義政治文明的遠(yuǎn)大發(fā)展前景。

（三）政治文明與物質(zhì)文明、精神文明相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。作為人類社會(huì)發(fā)展新階段的社會(huì)主義社會(huì)，它的發(fā)展遵循政治文明與物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的規(guī)律。政治文明主要表現(xiàn)于良好的運(yùn)行關(guān)系與秩序，不僅是連接物質(zhì)文明和精神的紐帶和橋梁，更是上述兩個(gè)文明的制度保證。政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)提供基本的政治方向和必要的政治環(huán)境，物質(zhì)文明是政治文明和精神文明的基礎(chǔ)和前提，精神文明為物質(zhì)文明和政治文明的發(fā)展提供方向指導(dǎo)和智力支持，三大文明建設(shè)內(nèi)容相互交叉，形成辯證統(tǒng)一的整體。政治文明的進(jìn)步也必然體現(xiàn)為物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步，三者相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)我國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

三、社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要意義

“社會(huì)主義政治文明”的提出是對我國政治國情認(rèn)識上的一次飛躍，是解放思想、實(shí)事求是思想路線和與時(shí)俱進(jìn)的思想品格的具體體現(xiàn)，它將對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體目標(biāo)要求和實(shí)踐活動(dòng)具有重大的指導(dǎo)意義。

（一）社會(huì)主義政治文明建設(shè)的提出，是對馬克思主義政治學(xué)理論、鄧小平理論的創(chuàng)新與發(fā)展

馬克思主義政治文明觀是人類歷史上嶄新的文明觀，它的形成、完善和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)之多。1844年11月，馬克思在擬定的《關(guān)于現(xiàn)代國家的著作的計(jì)劃草稿》，內(nèi)容包括政治制度、國家、權(quán)力的公開、政黨等等，明確使用了“政治文明”的概念，但由于馬克思要集中時(shí)間和精力寫作《資本論》和指導(dǎo)各國社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，就沒有時(shí)間去深入研究政治文明方面的理論問題。鄧小平在其理論體系中，他經(jīng)常強(qiáng)調(diào)指出建設(shè)社會(huì)主義必須“政治上發(fā)展民主”、“中國人民今天所需要的民主，只能是社會(huì)主義民主即人民民主”。這種人民民主，不僅包括政治民主，而且包括經(jīng)濟(jì)民主和文化民主等方面，這些都涉及關(guān)于社會(huì)主義政治文明的思想。但他最終沒有明確提出“政治文明”概念。同志在新的歷史條件下總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，吸納了馬克思主義、鄧小平理論有關(guān)政治文明的科學(xué)因素，第一次明確提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明，指明民主是人類現(xiàn)代政治文明的組成部分，但民主不是政治文明的全部。政治文明不僅包括民主建設(shè)還包括法制建設(shè)，不僅包括制度建設(shè)還包括政治文化、法律文化建設(shè)，政治文明是一個(gè)范疇更大、范圍更廣的概念。因此豐富和發(fā)展了馬克思主義、鄧小平理論，從文明的高度開創(chuàng)社會(huì)主義政治發(fā)展的新境界，開拓了政治建設(shè)的新思路。

（二）社會(huì)主義政治文明建設(shè)的提出，完善與發(fā)展了對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識

在20多年改革開放、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的巨大歷史性變革中，我國的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都取得了重大發(fā)展和長足進(jìn)步，人民群眾的生活、工作條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化。在這樣的歷史條件下，同志在十六大報(bào)告中，進(jìn)一步把社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起確立為社會(huì)主義現(xiàn)代化全面發(fā)展的三大基本目標(biāo)，從而使中國特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐更加走向成熟和完善。

綜觀人類文明發(fā)展的歷史，政治文明和物質(zhì)文明、精神文明總是扭結(jié)在一起,正是它們的相互作用,才構(gòu)成了有機(jī)的社會(huì),缺少了其中的任何一個(gè)文明的社會(huì)都是不可想象的。把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,是社會(huì)主義初級階段我國各族人民的共同理想?！艾F(xiàn)代化”指的是不發(fā)達(dá)社會(huì)變成發(fā)達(dá)社會(huì)的過程和目標(biāo)，它是全面發(fā)展的現(xiàn)代化。因此,我們在建設(shè)高度的物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí),必須建設(shè)高度的政治文明。政治文明建設(shè)理應(yīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)。只有加強(qiáng)政治文明建設(shè)，才能推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。人類歷史的發(fā)展表明，政治文明建設(shè)帶有根本性和全局性，它為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供良好的政治環(huán)境，提供良好的制度和法制保障，創(chuàng)造安定和諧的秩序。只有把三個(gè)文明建設(shè)搞好，才真正達(dá)到有中國特色社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)。可以說，沒有政治文明，就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。歷史和現(xiàn)實(shí)也反復(fù)警示我們，如果忽視社會(huì)主義政治文明建設(shè)，物質(zhì)文明建、精神文明建設(shè)可能會(huì)遇到來自政治領(lǐng)域的障礙而難以順利進(jìn)行，甚至?xí)泳彫F(xiàn)代化的步伐。

（三）政治文明建設(shè)的提出，為民主政治建設(shè)、政治體制改革指明了方向

同志在十六大報(bào)告中明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來?！币虼耸紫仁且褕?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，確立為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本指導(dǎo)原則。把握這三者之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系，才能順利地推進(jìn)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)。其次是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。制度建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的首要環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我國的政治制度已有了基本框架,如政黨制度、人大制度、行政制度、司法制度等。但還需要進(jìn)一步健全和完善，其關(guān)鍵是要明確限定各政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力量和權(quán)力幅度,明晰其角色界限。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確各政治機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力關(guān)系,以及每一個(gè)政治主體在實(shí)際政治過程中的每一個(gè)政治行為的程序和規(guī)范等。同時(shí),將這些民主政治的制度、規(guī)則和程序法制化,以法律形式加以鞏固。第三是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，充分考慮我國的歷史背景和目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和政治要求，因?yàn)槿魏渭みM(jìn)和跳躍式的發(fā)展將激化各類社會(huì)矛盾,引發(fā)社會(huì)沖突。只有循序漸進(jìn),從易到難,在有效的駕馭和控制之下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn),政治體制改革才能獲得成功。同時(shí)要將政治體制改革成果以法律的形式固定下來，以鞏固和擴(kuò)大改革成果。

（四）政治文明建設(shè)的提出，有利于推動(dòng)我國的廉政建設(shè)進(jìn)程

政治文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括政治理念文明、政治制度文明和政治行為文明等多方面內(nèi)容，其中民主政治、法制文明是現(xiàn)代政治文明的精髓。這一系統(tǒng)工程建設(shè)的啟動(dòng)，展現(xiàn)了反腐倡廉的新思路，即走民主、法制建設(shè)的路子。首先要從源頭抓起，從改革體制、機(jī)制入手，形成一整套廉政建設(shè)的嚴(yán)格法律、制度，規(guī)范公職人員對公共權(quán)力的使用，使其難以濫用權(quán)力；其次是要實(shí)行民主公開，加大執(zhí)法力度，形成良好的清正廉潔的社會(huì)政治氛圍。要加大權(quán)力運(yùn)行的透明度和對腐敗行為的懲治力度，實(shí)行廣泛的公開，使行政權(quán)力的運(yùn)作處于眾目睽睽之下，避免“暗箱操作”。再次是要多管齊下，綜合治理，形成廉潔奉公的經(jīng)濟(jì)文化思想道德條件。通過對公職人員進(jìn)行理想信念、道德操守、行為規(guī)范的教育，使其在行使公共權(quán)力的過程中自覺地控制私欲的膨脹。在制度上要解決好進(jìn)人、用人、選拔、管理與監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)工作進(jìn)程中的考核，清除不合格的人員。同時(shí)發(fā)揚(yáng)我黨思想政治教育的優(yōu)勢，有效地遏制權(quán)力腐敗。

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