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對(duì)于馬克思的“重建個(gè)人所有制”的深刻內(nèi)涵，筆者以為有兩個(gè)方面：一是要重新建立勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)的支配權(quán)利和勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)利和占有權(quán)利，恢復(fù)勞動(dòng)者的自主地位；二是民有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是重建個(gè)人所有制的歷史前提。現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義要求發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，那么就內(nèi)在地決定了民有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行基礎(chǔ)，但作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的民有經(jīng)濟(jì)與作為資本主義社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)的民有經(jīng)濟(jì)是存在著重大區(qū)別的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)并不是籠統(tǒng)意義的民有經(jīng)濟(jì)，而是具有資本和勞動(dòng)相聯(lián)合為特征的民有經(jīng)濟(jì)。最后，本文指出，發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于對(duì)民有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。

一、準(zhǔn)確理解馬克思“重建個(gè)人所有制”的深刻內(nèi)涵

對(duì)于馬克思提出的“重建個(gè)人所有制”到底具有怎樣的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界歷來(lái)就存在著許多爭(zhēng)議。一些學(xué)者認(rèn)為是指對(duì)社會(huì)主義社會(huì)消費(fèi)品的個(gè)人占有，其理由根據(jù)恩格斯在《反杜林論》中曾提出的在社會(huì)主義制度下，產(chǎn)品“一方面由社會(huì)直接占有，作為維持和擴(kuò)大生產(chǎn)的資料，另一方面由個(gè)人直接占有，作為生活和享樂(lè)的資料”，“公有制包括土地和生產(chǎn)資料，個(gè)人所有制包括產(chǎn)品即消費(fèi)品?！?/p>

對(duì)此觀點(diǎn)，本文不能茍同。如果“重建個(gè)人所有制”僅僅是消費(fèi)資料的個(gè)人所有制，在理論和實(shí)踐上其實(shí)并無(wú)太大的意義，因?yàn)橄M(fèi)資料的個(gè)人所有制是一個(gè)產(chǎn)品分配的問(wèn)題，而產(chǎn)品的分配不過(guò)是生產(chǎn)要素分配的結(jié)果。這是由于，“在分配是產(chǎn)品的分配之前，它是（1）生產(chǎn)工具的分配，（2）社會(huì)成員在各類生產(chǎn)之間的分配（個(gè)人從屬于一定的生產(chǎn)關(guān)系）——這是上述同一關(guān)系的進(jìn)一步規(guī)定。這種分配包含在生產(chǎn)過(guò)程本身中并決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的分配顯然只是這種分配的結(jié)果。如果在考察生產(chǎn)時(shí)把包含在其中的這種分配撇開，生產(chǎn)顯然是一個(gè)空洞的抽象；反過(guò)來(lái)說(shuō)，有了這種本來(lái)構(gòu)成生產(chǎn)的一個(gè)要素的分配，產(chǎn)品的分配自然也就確定了。”（《馬克思恩格斯全集》第1卷第612頁(yè)）可見，生產(chǎn)資料的分配問(wèn)題是生產(chǎn)得以順利進(jìn)行的前提條件，它決定著人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中結(jié)成的分配、消費(fèi)和交換關(guān)系，因此，從這個(gè)意義上講重建的“個(gè)人所有制”強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是重建生產(chǎn)資料的個(gè)人所有制。

為透徹理解和把握“重建個(gè)人所有制”的深刻內(nèi)涵，我們有必要重溫馬克思宏大的經(jīng)濟(jì)理論體系。馬克思在《資本論》中以資本主義社會(huì)的中心問(wèn)題——資本和勞動(dòng)的對(duì)立為主線貫穿全文，深刻地剖析了資本主義生產(chǎn)方式及其相適應(yīng)的交換關(guān)系，即資本主義社會(huì)的運(yùn)行基礎(chǔ)及其這種運(yùn)行基礎(chǔ)之上的體制和制度。馬克思是從資本主義社會(huì)最簡(jiǎn)單、最普通、最基本、最常見、最平凡碰到過(guò)億萬(wàn)次的關(guān)系——商品交換開始，分析了商品以及商品內(nèi)部所包含的一系列矛盾，探討了這一系列商品內(nèi)部的矛盾是如何表現(xiàn)為外部矛盾；探討了伴隨商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾的發(fā)展、資本主義產(chǎn)生的條件下，貨幣如何轉(zhuǎn)化為資本，勞動(dòng)力如何變成商品，商品和貨幣的對(duì)立如何轉(zhuǎn)化為資本和勞動(dòng)的對(duì)立；探討了伴隨資本對(duì)剩余價(jià)值剝削的加強(qiáng)，在對(duì)絕對(duì)剩余價(jià)值與相對(duì)剩余價(jià)值無(wú)止境追求的情況下，資本和勞動(dòng)的矛盾是如何深化；探討了這種日益深化的矛盾在工資的形式下是如何被掩蓋起來(lái)了，并在再生產(chǎn)過(guò)程中由于剩余價(jià)值的資本化，工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值又如何成為剝削的手段，使得資本的積累和貧困的積累同時(shí)增加，而導(dǎo)致資本和勞動(dòng)的矛盾日益尖銳化；在此基礎(chǔ)上進(jìn)而提出資本主義經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和信用的發(fā)展使資本和勞動(dòng)呈現(xiàn)相反方向的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)，即資本的積聚和集中在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行，生產(chǎn)資料越來(lái)越集中在少數(shù)人手里，而勞動(dòng)生產(chǎn)的社會(huì)化程度不斷提高，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的分離程度與日俱增的趨勢(shì)，一端是資本家占有的資本和財(cái)富的積累，而另一端則是工人貧困的積累，于是就會(huì)出現(xiàn)“生產(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化達(dá)到同它們的資本主義外殼不能兼容的地步”，“資本主義的喪鐘就要敲響了，剝奪者就要被剝奪了。”這樣一個(gè)資本主義制度的必然滅亡的趨勢(shì)，換句話說(shuō)，就是基于資本和勞動(dòng)之間愈演愈烈地對(duì)立和沖突情況下，馬克思提出“不是重新建立私有制，而是在資本主義時(shí)代成就的基礎(chǔ)上，也就是說(shuō)，在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”的經(jīng)典論斷。

可見，“重建個(gè)人所有制”的內(nèi)涵，在于強(qiáng)調(diào)要摒棄勞動(dòng)和資本相對(duì)立的個(gè)人所有制，而重建勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)要素即勞動(dòng)和生產(chǎn)資料的個(gè)人所有制。在這一重建的“個(gè)人所有制”中，勞動(dòng)者是主體，所有權(quán)歸勞動(dòng)者所有，勞動(dòng)擺脫了異化的狀態(tài)而回歸到自主的狀態(tài)。勞動(dòng)成了社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的主體，成為社會(huì)圍繞轉(zhuǎn)動(dòng)的“太陽(yáng)”，勞動(dòng)者恢復(fù)主體地位，自主勞動(dòng)的太陽(yáng)普照整個(gè)世界，整個(gè)世界撒滿了自主勞動(dòng)的陽(yáng)光，一切歸于自主勞動(dòng)。自主勞動(dòng)成為社會(huì)的最高價(jià)值取向、最高道德標(biāo)準(zhǔn)、最高理想境界，成為激勵(lì)勞動(dòng)者最大限度發(fā)揮創(chuàng)造、勤奮的動(dòng)力機(jī)制；成為勞動(dòng)者自我完善、實(shí)現(xiàn)的前提和邁向自由境界的起點(diǎn)；勞動(dòng)者成為主宰經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真正主體，是社會(huì)財(cái)富的占有者、支配者，萬(wàn)事萬(wàn)物必然以勞動(dòng)者為尺度。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)將與勞動(dòng)者的根本利益交融，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將符合勞動(dòng)者的需求限度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將與勞動(dòng)者的生活環(huán)境改善同步，整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該無(wú)愧于勞動(dòng)者的根本要求。勞動(dòng)者的個(gè)人（生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力）所有和公有統(tǒng)一在一起，每一個(gè)社會(huì)成員以自由聯(lián)合體為中介保持對(duì)生產(chǎn)條件的所有權(quán)即以公共所有和共同占有的方式體現(xiàn)個(gè)人所有，生產(chǎn)的條件成為社會(huì)全體成員共同的生產(chǎn)條件。

并且，“重建個(gè)人所有制”理論的提出，還為我們提供了通向重建目標(biāo)的道路選擇即充分發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。提出“重建個(gè)人所有制”論斷的背景是以產(chǎn)業(yè)革命后的英國(guó)為典型，馬克思認(rèn)為以排擠、剝奪和否定小私有制為基礎(chǔ)成長(zhǎng)起來(lái)的資本主義制度的歷史發(fā)展趨勢(shì)是一個(gè)否定之否定的歷史過(guò)程，這種否定極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力和一切生產(chǎn)者個(gè)人的全面發(fā)展，同時(shí)已有的資本主義成就奠定了“重建個(gè)人所有制”的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。盡管19世紀(jì)70—80年代，資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，并沒(méi)有出現(xiàn)如經(jīng)典作家理論上的推斷，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的重心而是轉(zhuǎn)向了西歐以外的經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家，但馬克思以尚未走上資本主義道路的俄國(guó)及其農(nóng)村公社所有制為對(duì)象，研究了經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家向共產(chǎn)主義過(guò)渡的特殊道路和特殊起點(diǎn)。這個(gè)特殊道路、特殊起點(diǎn)和特殊規(guī)律也同樣強(qiáng)調(diào)通向重建目標(biāo)的道路必須把“資本主義制度的一切肯定的成就用到公社中來(lái)”才“可以不通過(guò)資本主義制度的卡夫丁峽谷”，而資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代所取得的“一切肯定的成就”對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的催生作用，正是未來(lái)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和歷史前提。

那么，是什么創(chuàng)造了“資本主義制度的一切肯定的成就”呢？回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，從18世紀(jì)70年代亞當(dāng)·斯密的市場(chǎng)機(jī)制完美假說(shuō)及其自由競(jìng)爭(zhēng)思想的確立，到20世紀(jì)30年代資本主義世界普遍性的巨大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生為止，這一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上的特點(diǎn)，主要是以個(gè)體、私營(yíng)和股份制經(jīng)濟(jì)等民有經(jīng)濟(jì)為運(yùn)行基礎(chǔ)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都由市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)完成，政府只負(fù)責(zé)修訂保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而不刻意地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)；在一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)上，私營(yíng)或現(xiàn)代股份制民有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)，這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制得以有效發(fā)揮作用的基本前提；即使是在從20世紀(jì)30—70年代國(guó)家干預(yù)主義取代自由主義的時(shí)期，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也是通過(guò)政策調(diào)整來(lái)激發(fā)民有經(jīng)濟(jì)力量的，從而保障了市場(chǎng)調(diào)節(jié)在其資源配置中的基礎(chǔ)決定作用。從歷史的角度看，在市場(chǎng)失靈的情況下，單靠“看不見的手”不能有效地配置資源的情況下，恰如其分地發(fā)揮政府干預(yù)的作用，不僅是必要的，也不會(huì)輕易導(dǎo)致失靈的結(jié)果。當(dāng)然，政府的干預(yù)必須是合理的，否則只會(huì)漸漸走向自身的反面，使“看得見的手”顯得力不從心。但是，如果不能恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估政府干預(yù)的作用，反而夸大這種機(jī)制的作用，就會(huì)不可避免地造成政府干預(yù)的扭曲，造成政府干預(yù)適得其反的結(jié)果?？梢?，市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于市場(chǎng)和政府的功能定位是否準(zhǔn)確，而市場(chǎng)功能的發(fā)揮要看是否激活產(chǎn)權(quán)清晰、對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)靈敏的運(yùn)行主體即民有經(jīng)濟(jì)（包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)等非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)組織形式）的力量。

二、重建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行基礎(chǔ)

中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐已經(jīng)證明大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)必經(jīng)的階段，于是問(wèn)題就產(chǎn)生了，我們必須重塑繁榮社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)。也只有如此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的催生作用才能得到極大發(fā)揮，二者是相生相長(zhǎng)的。然而，傳統(tǒng)觀念卻認(rèn)為原來(lái)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義的運(yùn)行基礎(chǔ)是牢不可破的，否定原來(lái)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的基礎(chǔ)地位就是否定社會(huì)主義本身。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們不想在理論上作過(guò)多的論述，因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的超前冒進(jìn)的國(guó)有制、集體所有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的格格不入，且與社會(huì)主義初級(jí)階段相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力也不相適應(yīng)，這就是說(shuō)，產(chǎn)權(quán)不明晰、職責(zé)不明確、不能自主經(jīng)營(yíng)、不能自負(fù)盈虧的國(guó)有企業(yè)是不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)的，因?yàn)樗鼈兪遣荒芘c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接、相兼容的。

那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是什么呢？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總體來(lái)講是交換經(jīng)濟(jì)，交換的內(nèi)容是各個(gè)商品所有者的所有權(quán)的交換，如果沒(méi)有不同的產(chǎn)權(quán)安排的主體也就無(wú)所謂交換的概念。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)應(yīng)該是由產(chǎn)權(quán)多元化的主體構(gòu)成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有建立在這樣的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)配置，才能真正實(shí)現(xiàn)交換的實(shí)質(zhì)，否則市場(chǎng)發(fā)展是不可能的，更不要說(shuō)建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了?，F(xiàn)在看來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容說(shuō)到底最根本的就是要對(duì)“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史已經(jīng)證明依靠市場(chǎng)來(lái)配置資源較政府配置資源更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而靠市場(chǎng)配置資源的實(shí)質(zhì)就是要突顯民間資本的地位，釋放民有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)而產(chǎn)生的巨大能量，集中人民的力量和智慧“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。

然而，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能重蹈資本主義血與火的歷史，把運(yùn)行基礎(chǔ)建立在資本與勞動(dòng)尖銳對(duì)立的私有制經(jīng)濟(jì)之上。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要區(qū)別就在于雖然都是以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)手段，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的主體力量是勞動(dòng)和資本相聯(lián)合的勞動(dòng)者股份制經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)改革開放的實(shí)踐已經(jīng)有力地證明：能夠真正實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接、兼容的是我國(guó)近幾年發(fā)展起來(lái)的勞動(dòng)者股份制經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)在地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的聯(lián)合，資本不再具有剝削的屬性，完成了資本的私人占有向社會(huì)占有的轉(zhuǎn)化，成為了勞動(dòng)者擺脫異化勞動(dòng)向自由勞動(dòng)的過(guò)渡的有效實(shí)現(xiàn)形式，勞動(dòng)者成了企業(yè)的真正主人。對(duì)于作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中日漸發(fā)展壯大的民有經(jīng)濟(jì)的重要力量——股份制經(jīng)濟(jì)，馬克思曾評(píng)價(jià)“它們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)的影響恐怕估價(jià)再高也不為過(guò)的”，“是發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大杠桿，而且“直接取得了社會(huì)資本（即那些直接聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人的資本）的形式，而與私人資本相對(duì)立，并且它的企業(yè)也表現(xiàn)為社會(huì)企業(yè)，而與私人企業(yè)相對(duì)立。這是作為私人財(cái)產(chǎn)的資本在資本主義生產(chǎn)方式本身范圍內(nèi)的揚(yáng)棄。”這種揚(yáng)棄是“資本主義體系本身的基礎(chǔ)上對(duì)資本主義的私人產(chǎn)業(yè)的揚(yáng)棄，它越是擴(kuò)大，越是浸入新的生產(chǎn)部門，它就越會(huì)消滅私人產(chǎn)業(yè)”，最終會(huì)形成“一種沒(méi)有私有財(cái)產(chǎn)控制的私人生產(chǎn)?！倍?，“這種財(cái)產(chǎn)不再是各個(gè)互相分離的生產(chǎn)者的私有財(cái)產(chǎn)，而是聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn)，即直接的社會(huì)財(cái)產(chǎn)”。可見，股份制是完全可以成為勞動(dòng)者聯(lián)合所有制——公有制的實(shí)現(xiàn)形式。因?yàn)楣煞葜平?jīng)濟(jì)本身就是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，而且作為財(cái)產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)行的是勞動(dòng)者的聯(lián)合占有的形式，這恰恰與“重建個(gè)人所有制”所要求的勞動(dòng)者的聯(lián)合勞動(dòng)、聯(lián)合占有的本質(zhì)要求相吻合。所以，民有經(jīng)濟(jì)的重要力量——股份制經(jīng)濟(jì)是能夠成為通向未來(lái)社會(huì)“個(gè)人所有制”的重要路徑，在現(xiàn)階段是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)。

三、發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要對(duì)民有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)

為了更好地促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用，政府應(yīng)努力從以下三方面推動(dòng)和扶植民有經(jīng)濟(jì)。

首先，在于統(tǒng)一市場(chǎng)。打破壟斷，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的若干規(guī)定，由市場(chǎng)去判明，而不是從所有制角度界定準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)界限?！俺浞职l(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)核心問(wèn)題，就是政府從市場(chǎng)應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域撤出，而將力量集中在提供公共物品和服務(wù)上。經(jīng)過(guò)20多年的努力，國(guó)有企業(yè)退出了許多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，但傳統(tǒng)的具有網(wǎng)絡(luò)特征的非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如電力、電信、鐵路、民航等領(lǐng)域剛剛開放市場(chǎng)，除了鐵路部門以外，壟斷行業(yè)成為了市場(chǎng)化改革的“邊緣地帶”，它的高速發(fā)展延緩了對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大壁壘”的實(shí)質(zhì)性改革。為此，要打破地方保護(hù)主義，打破行政壟斷，健全全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。

其次，要科學(xué)地明晰產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)始終是個(gè)“剪不斷、理還亂”的問(wèn)題。在產(chǎn)權(quán)明晰的問(wèn)題上，不僅要明晰物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)，而且要明晰勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)。在所有權(quán)界定問(wèn)題上要做到科學(xué)和公正，并以此對(duì)剩余收益權(quán)作出相應(yīng)地劃分，如此，產(chǎn)權(quán)明晰才是徹底的。

最后，完善保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的法律制度。個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)要依法，要為民有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供完善的法律服務(wù)和法律保障。從立法角度來(lái)看，我國(guó)民有經(jīng)濟(jì)的法律平等地位還有待提高，應(yīng)通過(guò)立法明確個(gè)人財(cái)產(chǎn)與國(guó)有財(cái)產(chǎn)享有同等的權(quán)利，明確民有企業(yè)與其他市場(chǎng)主體一樣享有國(guó)民待遇。通過(guò)法治，尤其是通過(guò)一系列具體有效的法律規(guī)則、一個(gè)高素質(zhì)和獨(dú)立的法院系統(tǒng)以及一個(gè)高素質(zhì)和獨(dú)立的律師隊(duì)伍，切實(shí)保護(hù)公民的基本權(quán)益（包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、人身自由、隱私權(quán)和言論自由），切實(shí)保證政府在執(zhí)法過(guò)程中遵守法定的程序，防止政府隨意地或不公正地侵犯公民的基本權(quán)益，防止簡(jiǎn)單地、沒(méi)有原則地以國(guó)家利益的名義犧牲公民的個(gè)人權(quán)益。