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論文關(guān)鍵詞：資源型城市區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)

論文摘要：根據(jù)我國資源型城市創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)存在的問題，在區(qū)域創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)分類的基礎(chǔ)上，選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為資源型城市創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)的培育目標(biāo)，并構(gòu)建了資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型。

1引言

目前，我國資源型城市的創(chuàng)新能力低下，多年來單一發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)的模式造成了創(chuàng)新行為主體數(shù)量較少，功能缺失，創(chuàng)新能力、動力和活力不強(qiáng)；創(chuàng)新資源匱乏，配置不合理等問題。正如企業(yè)創(chuàng)新要求企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化一樣，創(chuàng)新的本質(zhì)要求減少組織的層次，增加組織中要素的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化的趨勢及其優(yōu)勢，或許可以為資源型城市創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)的培育和發(fā)展所借鑒。

2資源型城市創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)存在的問題

我國資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來實(shí)行的是條塊分割以及自上而下的剛性管理，層級節(jié)制的權(quán)力結(jié)構(gòu)使得城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大多以政府為絕對主導(dǎo)，這就形成了由政府控制創(chuàng)新行為主體間聯(lián)系和創(chuàng)新資源配置的、高度集權(quán)的等級組織結(jié)構(gòu)。資源型城市創(chuàng)新體系的這種組織結(jié)構(gòu)在計劃經(jīng)濟(jì)體制下具有效率優(yōu)勢，有助于充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新資源配置中的權(quán)威作用，統(tǒng)籌整個創(chuàng)新體系的發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種組織結(jié)構(gòu)的深層問題逐漸顯現(xiàn)。第一，限制了創(chuàng)新行為主體的發(fā)展。由于資源型城市多處于內(nèi)陸及中西部地區(qū)，加上長期以來運(yùn)用以資源開采為主的指導(dǎo)思想，導(dǎo)致這類城市內(nèi)的高校、科研機(jī)構(gòu)與科技中介機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量較少，而且發(fā)展緩慢、功能缺失。資源型城市組織結(jié)構(gòu)的等級化、機(jī)構(gòu)職能的專門化、行為的程式化和權(quán)力的集中化，使得這些城市政府決策的效率低、積極性差、創(chuàng)新激勵不足，影響了創(chuàng)新行為主體的積極性和靈活性。第二，阻礙了創(chuàng)新行為主體問的聯(lián)系。政府憑經(jīng)驗辦事，缺乏與企業(yè)的有效溝通，不能及時了解它們的需要。企業(yè)各自為戰(zhàn)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)間缺乏信任與合作，交易費(fèi)用很高；行業(yè)間缺乏交流，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域難以融合。高等院校和科研機(jī)構(gòu)間缺乏溝通與合作，它們與工商界的聯(lián)系不足。第三，減弱了創(chuàng)新體系的開放性。由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制和等級組織結(jié)構(gòu)的影響，資源型城市的發(fā)展大多較為封閉，而且受地理位置和自然環(huán)境因素的影響，使它們?nèi)狈ν饨鐒?chuàng)新資源的吸引力]，這又進(jìn)一步加劇了它們現(xiàn)存創(chuàng)新體系的封閉性。

3選擇適合資源型城市的創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)

鑒于與前我國資源型城市創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)存在的諸多問題，本文認(rèn)為在認(rèn)真分析區(qū)域創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)分類的基礎(chǔ)上，積極選擇適合我國資源型城市特點(diǎn)的創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行培育迫在眉睫。

3．1區(qū)域創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)的分類

根據(jù)文獻(xiàn)，目前國外學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)的類型劃分基本上分為3種。第一，根據(jù)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，分為基層組織、網(wǎng)絡(luò)組織和國家計劃控制的區(qū)域創(chuàng)新體系。第二，基于治理結(jié)構(gòu)，分為基層式、網(wǎng)絡(luò)式和統(tǒng)制式的區(qū)域創(chuàng)新體系。第三，根據(jù)與本地的關(guān)系分為地域根植性創(chuàng)新體系、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新體系和區(qū)域化國家創(chuàng)新體系。盡管以上3種分類的角度和稱謂有所區(qū)別，但筆者認(rèn)為這3種分類的含義和特征基本相似，其實(shí)就是基層組織的區(qū)域創(chuàng)新體系，網(wǎng)絡(luò)組織的區(qū)域創(chuàng)新體系和國家計劃控制的區(qū)域創(chuàng)新體系。其中，網(wǎng)絡(luò)組織的區(qū)域創(chuàng)新體系是一比基層組織和國家計劃控制的區(qū)域創(chuàng)新體系都理想的狀態(tài)。

3．2創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是資源型城市的合適選擇

國內(nèi)早在1996年就有學(xué)者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)是一個由區(qū)域內(nèi)各參與要素之間相互作用和相互聯(lián)系所形成的具有創(chuàng)新特征的制度安排，它可以使創(chuàng)新在多個層面和多個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生，它為企業(yè)提供了更為廣闊的學(xué)習(xí)機(jī)會，是一種有利于創(chuàng)新的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)處于等級組織和市場之外、介于等級形式和市場形式之間新的創(chuàng)新組織形式，它比市場穩(wěn)定、又比等級組織靈活。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以活化資源和信息，增加靈活性，減少不確定性，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。在當(dāng)前復(fù)雜多變的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各行為主體所采用的新型組合與運(yùn)作方式，網(wǎng)絡(luò)組織的區(qū)域創(chuàng)新體系即區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為區(qū)域適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的嶄新形式，無疑將成為區(qū)域創(chuàng)新體系未來重點(diǎn)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)形式。

根據(jù)目前資源型城市創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀筆者發(fā)現(xiàn)，其特征與國家計劃控制的區(qū)域創(chuàng)新體系有一定相似性?？傮w來說，我國資源型城市尚未形成網(wǎng)絡(luò)組織的區(qū)域創(chuàng)新體系，或者即使極少數(shù)資源型城市的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初具形態(tài)也顯得十分稚嫩。因此，對于資源型城市而言，其創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向應(yīng)是一種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，它能夠為資源型城市的創(chuàng)新行為主體提供正式和非正式的交流渠道，有助于調(diào)動多個主體參與，激發(fā)更多主體進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新行為主體問的聯(lián)系，形成創(chuàng)新合力；促進(jìn)各種創(chuàng)新資源的合理流通，提高創(chuàng)新資源的配置效率。更重要的是對資源型城市整體來講，這種網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)的根植和發(fā)育，能加強(qiáng)資源型城市的創(chuàng)新積累，保持其持續(xù)的創(chuàng)新能力。為此，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該成為資源型城市創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)培育和發(fā)展的最優(yōu)選擇，資源型城市必須轉(zhuǎn)變政府職能，改革等級式的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。順應(yīng)該需要，本文構(gòu)建了資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型。

4資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建

4．1資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型的架構(gòu)

資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型應(yīng)該是在資源型城市內(nèi)，由多元創(chuàng)新行為主體參與、有多種創(chuàng)新資源流動的開放的網(wǎng)絡(luò)體系。它由網(wǎng)絡(luò)的主要結(jié)點(diǎn)(企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府和科技中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新行為主體)，網(wǎng)絡(luò)中各結(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系鏈條，以及網(wǎng)絡(luò)中流動的生產(chǎn)要素組成]，如圖1所示。

(1)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本要素網(wǎng)絡(luò)的兩大基本組成部分是要素和關(guān)系。創(chuàng)新行為主體作為網(wǎng)絡(luò)的主要結(jié)點(diǎn)，它們之間的網(wǎng)絡(luò)互動形成了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本支架，這一過程稱為結(jié)網(wǎng)。發(fā)生在不同空間的不同層面上的結(jié)網(wǎng)，使得創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中形成了許多穩(wěn)定的和不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)中結(jié)點(diǎn)密度越大，聯(lián)系的結(jié)點(diǎn)越多，則交流機(jī)會越多，創(chuàng)新能力越強(qiáng)。各種交易場所、專業(yè)化市場以及講習(xí)會、座談會、公共食堂、文體活動的場所等，為企業(yè)之間的充分接觸提供了條件，這些場所自身也成為網(wǎng)絡(luò)中的重要結(jié)點(diǎn)。轉(zhuǎn)(2)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)間的聯(lián)系在圖l中用直線或虛線表示，這是通過創(chuàng)新資源在各創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)間的流動實(shí)現(xiàn)的。創(chuàng)新資源在結(jié)點(diǎn)之間的流動可以通過技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓、技術(shù)幫助、設(shè)備和軟件購置、產(chǎn)學(xué)研合作、人員流動、信息傳播、技術(shù)引進(jìn)以及技術(shù)人股等途徑。其中，生產(chǎn)者和使用者之間在知識信息交換中的相互學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的推動力。如美國的硅谷常被稱為“學(xué)習(xí)型區(qū)域”，就說明了學(xué)習(xí)在區(qū)域創(chuàng)新中的重要性。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是知識，其中隱含經(jīng)驗類知識占據(jù)整個知識的絕大部分。這種隱含經(jīng)驗類知識的積累，只有通過學(xué)習(xí)才能做到。但學(xué)習(xí)過程并不僅依靠正規(guī)教育，非正規(guī)環(huán)境下的交流、培訓(xùn)以及“干中學(xué)”和“用中學(xué)”更為重要。

(3)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的科技中介機(jī)構(gòu)當(dāng)前我國資源型城市中科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展處于起步階段，在其發(fā)展規(guī)模、服務(wù)能力和規(guī)范管理等方面同國內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比有很大差距，對技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的推動作用十分微弱。在資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)以專業(yè)知識、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新行為主體和要素市場建立緊密聯(lián)系，開展與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的支撐性服務(wù)，影響知識和技術(shù)的產(chǎn)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)移和使用。由于科技中介機(jī)構(gòu)并未直接參與產(chǎn)生創(chuàng)新的活動，因此在圖1中它與其他創(chuàng)新行為主體問的聯(lián)系用虛線而不是用實(shí)線來表示。

(4)創(chuàng)新行為主體間的組合方式在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，創(chuàng)新行為主體之間的組合方式主要有7種：企業(yè)與企業(yè)，高等院校與高等院校，科研機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)與高等院校，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)，高等院校與科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)。在資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，創(chuàng)新行為主體相互作用，各自加強(qiáng)有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新職能，將它自身必需而非專長的職能，通過與相應(yīng)具有該專項功能的單元分工，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)與功能耦合。

4．2資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型的特征

(1)開放性成功的區(qū)域創(chuàng)新體系需要利用內(nèi)部產(chǎn)生的知識以及外部可利用的知識來增強(qiáng)創(chuàng)新能力和保持競爭力。我國資源型城市長期依賴某類自然資源生存發(fā)展，導(dǎo)致了相對封閉的生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)文化，因此在其創(chuàng)新體系營建中更應(yīng)該重視開放性，強(qiáng)調(diào)通過與外部的交流合作提高其創(chuàng)新能力，從區(qū)外甚至國外引進(jìn)轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新資源。同時，資源型城市也可以向區(qū)外進(jìn)行創(chuàng)新擴(kuò)散，從而打破單純依賴當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的發(fā)展格局。

(2)動態(tài)性資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個動態(tài)變化的結(jié)構(gòu)。在這個結(jié)構(gòu)中創(chuàng)新資源間的交流越頻繁，則網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)越多，其中有效聯(lián)系的結(jié)點(diǎn)越多，則創(chuàng)新能力越強(qiáng)。而且，網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點(diǎn)不是一成不變的，當(dāng)某結(jié)點(diǎn)無效或在創(chuàng)新中無所作為時，則會被網(wǎng)絡(luò)排除在外；而需要產(chǎn)生某些必要的聯(lián)系時，則會形成新的結(jié)點(diǎn)。這主要表現(xiàn)為該網(wǎng)絡(luò)組織對不合格創(chuàng)新行為主體的淘汰，從而使區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“邊界”處于不斷變化之中。

(3)根植性創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的載體，具有活力和充足社會資本的環(huán)境保證了創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新環(huán)境結(jié)合越緊密，網(wǎng)絡(luò)從環(huán)境中汲取的“能量”就越高，發(fā)展后勁越足，愈能進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，反之，網(wǎng)絡(luò)則會衰退。

(4)交流方式的兩面性和交流者地位的平等性創(chuàng)新需要經(jīng)濟(jì)中不同行為主體之間進(jìn)行大量的交流。在資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各創(chuàng)新行為主體間的交流方式應(yīng)是正式性和非正式性并存，其中非正式的交流對隱含經(jīng)驗類知識的傳播和擴(kuò)散更為重要。

5結(jié)語

目前，我國資源型城市的創(chuàng)新行為主體發(fā)育不良，它們之間及與外界缺乏聯(lián)系，創(chuàng)新資源匱乏，創(chuàng)新環(huán)境較差。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠克服資源型城市創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)中存在的問題，促進(jìn)資源型城市創(chuàng)新體系健康、持續(xù)的發(fā)展，因此，本文構(gòu)建了資源型城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型。為推進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的培育和發(fā)展，資源型城市應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新行為主體間的聯(lián)系，提高網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和開放程度，提高網(wǎng)絡(luò)組織的本地根植性。