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一、我國生態(tài)文明的現(xiàn)狀

1、人口眾多,資源相對不足。目前,我國人口占全球首位,人口密度已經(jīng)從1949年每平方公里56人上升到了今天的127人,每年新增國民產(chǎn)值中約22.3%的比重為新增的人口消費所抵消。資源消耗巨大,能源利用率低。

2、水資源缺乏。我國是世界上13個最貧淡水國家之一。我國水資源總量為28000億立方米,居世界第四,河川徑流27000億立方米,位列世界第六,但人均占有量僅為2600立方米,為世界平均值的1/4,位居世界第109位。在我國570個城市中,目前有364個城市供水不足,其中嚴(yán)重缺水的城市有50個,我國北方尤其缺水。

3、水土流失嚴(yán)重。全國第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明,水土流失面積356萬平方公里,其中水蝕165萬平方公里,風(fēng)蝕191萬平方公里。水土流失最嚴(yán)重的黃土高原,總面積64萬平方公里,水土流失達(dá)45萬平方公里,占總面積的70%。

4、土地荒漠化程度加重。建國以來,全國共有66.7萬公頃耕地變?yōu)樯车?有235.3萬公頃草地變?yōu)榛哪?全國退化草地面積達(dá)1.05億公頃,西北、東北、華北地區(qū)尤其嚴(yán)重。

5、森林覆蓋率低,森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化。據(jù)2009年全國第七次森林清查結(jié)果顯示,我國森林覆蓋率為20.3%,是全球平均水平的2/3,排在世界第139位,人均森林面積0.145公頃,不足世界人均占有量的1/4,屬于少林國家。古樸的草原也在迅速退化。目前,全國草原退化面積達(dá)10億畝,而且仍以每年2000多萬畝退化速度在擴大。由于草原退化,牲畜過載,牧草產(chǎn)量持續(xù)下降,野生動植物不少處于瀕危狀態(tài)。

6、環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)平衡受到破壞。目前,我國已經(jīng)成為世界上污染最嚴(yán)重的國家之一。環(huán)境污染中最嚴(yán)重的就是大氣污染和水污染。大氣污染主要呈現(xiàn)為城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo);二氧化硫污染保持在較高水平;機動車尾氣污染物排放總量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趨勢。與大氣污染問題一樣嚴(yán)重的是水污染,2008年至2011年四年廢水排放總量持續(xù)走高,2011年全國200個城市地下水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示,“較差—極差”級別比例達(dá)55%。2011年上半年,90%城市河段受到不同程度污染,約一半城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重,近2億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

二、我國生態(tài)文明現(xiàn)狀的成因

(一)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式改革開放以來,中國經(jīng)濟雖然取得了舉世矚目的發(fā)展,但由于長期處于高投入、高消耗、低效益的粗放型運行,不僅造成了社會資金和資源的大量消耗和浪費,而且對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力,超過了生態(tài)環(huán)境的承載能力。從而導(dǎo)致了資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化的雙重危機。

(二)環(huán)保法律不健全,監(jiān)管監(jiān)督機制不完善

1、環(huán)境執(zhí)法成本高、違法成本低,法治震懾力不足。刑法第338條明確規(guī)定,只有當(dāng)排污行為造成重大污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果時,才可能定罪。對于造成污染事故、損失一般的排污行為,刑法并沒談到。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:環(huán)境違法成本平均還不到治理成本的10%,不到危害代價的20%。許多企業(yè)寧愿繳納排污費,取得合法的排污權(quán),也不愿意投資建處理設(shè)施,甚至部分企業(yè)建了處理設(shè)施也不運行。

2、環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因。有些環(huán)境監(jiān)管人員在執(zhí)法時流于形式,執(zhí)法行為不規(guī)范。在對檢查發(fā)現(xiàn)的問題的處理中,還存在有些部門不是積極配合,而是說情保護(hù)的現(xiàn)象。

(三)公眾環(huán)保意識缺失目前,我國大部分公眾對環(huán)境問題的認(rèn)識仍然停留在淺層次上,認(rèn)為環(huán)境問題就是環(huán)境污染,環(huán)境保護(hù)就是治理環(huán)境污染;他們對于環(huán)境的要求也只是停留在個人生存空間里的空氣、水和環(huán)境上,不關(guān)心公共環(huán)境,對于公共環(huán)境的維護(hù)缺乏責(zé)任意識和監(jiān)督意識。

三、建設(shè)生態(tài)文明的對策建議

(一)加大宣傳力度,形成建立良好的生態(tài)道德觀的社會氛圍觀念是行動的先導(dǎo)。生態(tài)文明觀念只有深入到全體社會成員的思想深處、內(nèi)化為其行為準(zhǔn)則,才能發(fā)揮其對生態(tài)文明建設(shè)行動的先導(dǎo)作用,因此要加大生態(tài)文明的宣傳力度,讓人們在了解生態(tài)文明的基礎(chǔ)上,提高生態(tài)道德水平,使保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為全民的自覺行為。

(二)加快綠色循環(huán)低碳發(fā)展加快建設(shè)強大的“天然碳匯生態(tài)屏障”。切實增強海洋、森林、草原和濕地碳匯意識,從宏觀上構(gòu)建我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“天然碳匯生態(tài)屏障”。積極發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟,大力推進(jìn)發(fā)展模式的綠色化,大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?努力提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化水平,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)—生態(tài)工業(yè)—生態(tài)信息業(yè)—生態(tài)服務(wù)業(yè)“四位一體”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(三)加大環(huán)境保護(hù)力度這是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。要以解決飲用水不安全和空氣(PM2.5、PM10)、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,加大污染治理和減排力度,推動全民治理。加強綜合整治,明顯改善人居環(huán)境質(zhì)量。

(四)加強生態(tài)文明制度建設(shè),健全監(jiān)管監(jiān)督機制1、提升對環(huán)境違法行為的震懾力,加大執(zhí)法機構(gòu)對環(huán)境違法行為的懲處力度。當(dāng)務(wù)之急是解決“違法成本低,守法成本高”的問題?？梢愿倪M(jìn)罰款的設(shè)計機制,提高罰款額度,加大違法成本,真正使罰款這一懲處手段在環(huán)境違法懲處中發(fā)揮杠桿作用2、健全生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督機制,加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)察、輿論和公眾監(jiān)督。強化執(zhí)法監(jiān)督,解決有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。生態(tài)文明建設(shè)是一項涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù),是一個復(fù)雜而艱巨的社會工程,是一個漸進(jìn)的歷史過程,不可能一蹴而就,它需要我們國家、社會和大家共同努力。相信在我們黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們一定會打造出一個生態(tài)良好的美好家園。

作者：王波單位：吉林省白城市行政學(xué)院