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1云南石林旅游業(yè)存在的問題

首先，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，景區(qū)間發(fā)展不平衡。大小石林的喀斯特景觀及撒尼（阿詩瑪）民俗風(fēng)情多年來一直維系著石林旅游業(yè)的生存和發(fā)展，開展其他類型旅游活動的空間有限，已經(jīng)形成了觀光旅游一頭獨大的局面并形成了“壓倒性”的品牌效應(yīng)，對石林公園的其他景區(qū)（如乃古石林）和其他類型的旅游產(chǎn)品（如民俗風(fēng)情體驗旅游、生態(tài)旅游、科考等）形成了頑強的“遮蔽”效應(yīng)。目前形成旅游規(guī)模的是石林風(fēng)景區(qū)（中心景區(qū)）、乃古石林風(fēng)景區(qū)、大疊水風(fēng)景區(qū)、長湖風(fēng)景區(qū)-月湖景區(qū)，其他景區(qū)還處于原始、半開放狀態(tài)，沒有開發(fā)成嚴(yán)格意義上的景區(qū)。上述已開放的四大景區(qū)之間的發(fā)展差異也相當(dāng)明顯，景區(qū)之間的發(fā)展程度嚴(yán)重不平衡，整個“大石林”旅游的畸形發(fā)展。

其次，社區(qū)間發(fā)展不平衡，社區(qū)利益沖突明顯。石林旅游業(yè)的影響范圍還很有限，旅游帶動最大的是縣城所在地鹿阜鎮(zhèn)和中心景區(qū)（大小石林）所在地石林鎮(zhèn)，而其他景區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還呈現(xiàn)出明顯的農(nóng)村經(jīng)濟特征，其綜合發(fā)展水平也較低。景區(qū)與社區(qū)重疊的地方還普遍存在利益的“惡性”博弈，這導(dǎo)致了社區(qū)群眾與景區(qū)以及基層政府之間關(guān)系的緊張，最為典型的就是2010年5月的石林景區(qū)內(nèi)五棵樹村原住民搬遷風(fēng)波。

再次，自然生態(tài)日益蛻化，保護力度不夠。景區(qū)有不少“劍狀”、“塔狀”石林由于雨水和風(fēng)化作用產(chǎn)生了裂縫，碎石散落一地，地表石漠化的現(xiàn)象也越來越明顯；農(nóng)民毀草毀林開荒、對喀斯特湖泊進行排水造田、亂采亂建等行為，加快了水土流失、石漠化以及耕地減少的速度；有的旅游服務(wù)機構(gòu)、周邊工廠產(chǎn)生的“三廢”直接作用于環(huán)境?？λ固氐貐^(qū)本來生態(tài)環(huán)境就脆弱，這種脆弱性是石漠化、水土流失的自然基礎(chǔ)，再加上上述這些人為破壞活動，石林地區(qū)自然及生態(tài)多樣性受損嚴(yán)重。大小石林的幾個景點平均的日游流客量都在1萬人以上（旺季則更高），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了景點承載力。目前對石林自然生態(tài)的保護力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在著重申報、輕保護、重開發(fā)、輕投入的現(xiàn)象。雖然近年來石林游人如織，門票收入可觀，但落實到保護上的資金卻極為有限。據(jù)統(tǒng)計，2006~2008年，除去上繳政府、財政、旅游公司和維持人員開支的資金，平均用到景區(qū)日常維護的經(jīng)費還不到門票收入的10%。最后，世界地質(zhì)公園（世界遺產(chǎn)）的科普價值未得到應(yīng)有的發(fā)揮。石林公園的旅游開發(fā)還停留在在概念性的資源開發(fā)方面，在產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)中還遠(yuǎn)未體現(xiàn)出地質(zhì)公園的科普價值?？梢哉f，石林對地質(zhì)公園生態(tài)旅游的開發(fā)實踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于理論，其開發(fā)項目還主要集中于大眾化的旅游產(chǎn)品，以地質(zhì)公園為導(dǎo)向的旅游資源開發(fā)還處于初步階段。

2云南石林生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略——基于生態(tài)旅游的科學(xué)發(fā)展模式

石林今后的旅游發(fā)展迫切需要一種既可以協(xié)調(diào)旅游開發(fā)獲取最大經(jīng)濟利益與保護生態(tài)環(huán)境的矛盾，又可以使旅游環(huán)境和資源得以永久持續(xù)利用的旅游方式。生態(tài)旅游是以資源保護為基礎(chǔ)的新機制條件下，按照生態(tài)資源綠色消費及環(huán)保的要求，以強有力的現(xiàn)代旅游規(guī)劃、管理和資源保護方法，實現(xiàn)自然生態(tài)、經(jīng)濟和社會文化三大系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的的一種旅游形式。因此，生態(tài)旅游的基本觀點、理論和實現(xiàn)方法與石林目前迫切需要的旅游發(fā)展形式相契合。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)旅游是石林旅游今后發(fā)展的一個科學(xué)、合理的選擇。結(jié)合目前國內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展階段（二元生態(tài)旅游）以及石林目前的旅游發(fā)展實際，目前石林應(yīng)該走“以大眾化生態(tài)旅游市場為主，以高端生態(tài)旅游市場為輔”的生態(tài)旅游發(fā)展道路。在具體的生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)該以世界自然遺產(chǎn)地自然生態(tài)（環(huán)境）保護與人文生態(tài)（環(huán)境）保護為重要前提和基礎(chǔ)，以人為本處理好游客、景區(qū)開發(fā)商、社區(qū)居民、旅行社、地方政府和其它關(guān)聯(lián)行業(yè)（及從業(yè)者）六者之間的利益責(zé)任關(guān)系，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為要求，以統(tǒng)籌兼顧為方法，最終實現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)地旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

2.1樹立生態(tài)旅游的發(fā)展理念發(fā)展生態(tài)旅游是解決上述問題、實現(xiàn)石林旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)路徑，是加快石林縣縣域經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會與環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略突破口和新型驅(qū)動力。旅游發(fā)展中首先要做的是宣傳生態(tài)旅游的基本理念、基本內(nèi)容和方法，再結(jié)合旅游發(fā)展實際，讓廣大旅游參與者領(lǐng)會發(fā)展生態(tài)旅游的重要意義。在此基礎(chǔ)上，才能夠保證生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃的制定與順利實施。

2.2整合多方力量，加強自然生態(tài)保護一是理順、協(xié)調(diào)和完善好各項法律法規(guī)、條例，統(tǒng)一制定和完善“石林保護條例”。石林目前有國家5A級景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園（圭山）、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地等多項桂冠，因此石林在保護和發(fā)展過程中必然面臨著來自不同組織、機構(gòu)的法律、法規(guī)的制約。這些來自不同機構(gòu)和組織的法律、條例時有分歧和沖突不利于石林的統(tǒng)一管理。因此，有必要在理順和協(xié)調(diào)上述來自不同組織的法律和條例，統(tǒng)一制定和完善“石林保護條例”。二是按照規(guī)劃嚴(yán)格進行分區(qū)、分級保護。在管理過程中還存在執(zhí)行（法）力度不夠的情況，比如在一級（核心）保護帶的大小石林景區(qū)存在未設(shè)立嚴(yán)格的禁止活動區(qū)以控制游客的行為的管理缺失，在二、三級保護地帶也時有砍伐森林、開荒、開礦以及違章建設(shè)等情況發(fā)生；因此，在以后的工作中需要加強執(zhí)法力度。三是建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)。對石林進行定期監(jiān)測是實施有效保護管理措施的重要手段，是每個片區(qū)必須進行的日常工作，監(jiān)測項目將收集各個時期、各項指標(biāo)的數(shù)據(jù)，對自然環(huán)境、景觀、生物多樣性和歷史遺跡的保護提供指導(dǎo)，主要包括游客監(jiān)測系統(tǒng)和喀斯特溶蝕（退化）監(jiān)測系統(tǒng)。

2.3民族文化與生態(tài)旅游有利結(jié)合彝族阿詩瑪文化是石林旅游業(yè)發(fā)展的靈魂也是石林的重要旅游資源，近年來其傳承和發(fā)展受到了挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底是其生存土壤日漸枯竭的問題。除了參與到旅游活動中的以外，大多當(dāng)?shù)鼐用穸歼€沒有真正意識到民族文化是一份豐厚的文化遺產(chǎn)，更不會為了單純的保護而保護這些文化遺產(chǎn)。要激發(fā)保護這些文化遺產(chǎn)的內(nèi)在動力，關(guān)鍵在于讓他們目睹這項遺產(chǎn)所展現(xiàn)的實在價值、所帶來的實際利益。應(yīng)該加大力度進行圭山、大疊水、月湖等區(qū)域的民族文化生態(tài)村建設(shè)（目前五棵樹、阿著底、大糯黑等生態(tài)村還尚未充分融入石林旅游圈），再和石林諸景區(qū)（景點）進行統(tǒng)一包裝和打造，實現(xiàn)“大石林”生態(tài)旅游區(qū)。

2.4完善生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，推動大旅游產(chǎn)業(yè)的形成石林世界遺產(chǎn)地的組成地域分散于石林縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其自然環(huán)境、社會、人文條件復(fù)雜，面臨著生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重壓力，單一的開發(fā)模式難以取得綜合的開發(fā)效益，需要在大旅游戰(zhàn)略指導(dǎo)下采取綜合的開發(fā)模式，以推動大旅游業(yè)格局的形成：多打造參與性強的項目，繼續(xù)深化以大小石林（喀斯特生態(tài)）、長湖（湖泊風(fēng)光）、圭山（森林公園）等為代表的自然生態(tài)體驗旅游；加快打造以五棵樹、阿著底、大糯黑等村寨為代表的民俗文化生態(tài)旅游；逐步開展以乃古石林為代表的生態(tài)科考、教育以及現(xiàn)代康體健身旅游。此外，在各旅游集散地打造高水平特色旅游商品及服務(wù)區(qū)。

2.5構(gòu)筑社區(qū)利益契合點，實現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)和諧發(fā)展生態(tài)旅游游客對景區(qū)的人文環(huán)境的要求較高，對其變化也比較敏感，他們希望在旅游過程中所接觸到的是安寧、和諧的社區(qū)；而創(chuàng)造安寧、和諧社區(qū)的關(guān)鍵在于溝通、協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。景區(qū)在開發(fā)、經(jīng)營過程中營造和諧的人文環(huán)境關(guān)鍵在于找到政府、企業(yè)、社區(qū)居民之間的利益契合點，特別要重點注意企業(yè)、政府與社區(qū)居民的利益契合。政府與社區(qū)居民利益的協(xié)調(diào)關(guān)鍵在于：政府在統(tǒng)一規(guī)劃、管理和監(jiān)督的前提下，堅持公平、公正的原則，最大限度地使社區(qū)居民享有同等的參與旅游經(jīng)營活動的權(quán)利；政府可以和當(dāng)?shù)鼐用裰g應(yīng)該建立溝通機制，可以在門票收入或者其他旅游業(yè)收入中提出一部分資金對各社區(qū)進行補貼，可以鼓勵社區(qū)居民真正介入決策，可以全面引導(dǎo)社區(qū)全面介入旅游活動。企業(yè)與社區(qū)居民之間利益協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于：盡量使用來自本社區(qū)所供應(yīng)的產(chǎn)品及服務(wù)；在開發(fā)、經(jīng)營中有損害社區(qū)利益的地方要給予及時、科學(xué)、合理的補償。政府和企業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)關(guān)鍵在于：政府要加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，形成合作共贏、可持續(xù)發(fā)展的良好關(guān)系。

2.6完善景區(qū)解說系統(tǒng),充分展現(xiàn)遺產(chǎn)地的科普價值世界自然遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍稀性、脆弱易損性的不可再生資源，完善生態(tài)旅游解說系統(tǒng)，可以增強游客的旅游體驗和世界遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園的科普價值的實現(xiàn)。應(yīng)該建立以生物多樣性解說、生態(tài)環(huán)保功能解說、地質(zhì)地貌景觀解說、文化景觀解說及其他特殊景觀解說在內(nèi)的解說系統(tǒng)。石林景區(qū)于2006年在昆明召開了數(shù)字化景區(qū)試點座談會議之后正式啟動數(shù)字化建設(shè)工程，雖然起步較晚但起點高但大部分系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，這是完善解說系統(tǒng)的大膽嘗試也奠定了良好的基礎(chǔ)；因此，今后要有必要進一步推進數(shù)字化建設(shè)，建立“石林世界遺產(chǎn)（地質(zhì)公園）數(shù)字博物館”。

作者：李松單位：西南民族大學(xué)西南民族研究院