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[摘要]

對(duì)照工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境法授課的質(zhì)量提升，可有效提高學(xué)生在溝通協(xié)作、團(tuán)隊(duì)合作及工程倫理等方面的能力，針對(duì)目前環(huán)境法學(xué)授課存在的大綱編制形式化、授課方式單一、師資水平不高的問題，提出頂層設(shè)計(jì)完善大綱編制、借助優(yōu)秀影視作品進(jìn)行課程導(dǎo)入、建設(shè)政-校合建開拓實(shí)踐基地、豐富考核方式提升環(huán)保意識(shí)等建議，以提升環(huán)境法學(xué)的授課質(zhì)量，培養(yǎng)具備社會(huì)責(zé)任意識(shí)及工程倫理的未來工程師。

[關(guān)鍵詞]

工程教育認(rèn)證；環(huán)境法；工科專業(yè)；教學(xué)改革

高校工科教育的發(fā)展是推動(dòng)我國實(shí)施“中國制造2025”，“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的重要依托，而工程教育的國際互認(rèn)更是促進(jìn)國內(nèi)學(xué)子參與工程技術(shù)人員國際流動(dòng)的重要保障，成立于1989年的《華盛頓協(xié)議》是當(dāng)前國際上最具影響力的工程教育學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，我國于2013年加入《華盛頓協(xié)議》成為預(yù)備會(huì)員，并于2016年成為正式會(huì)員，隨著其認(rèn)證理念的廣為認(rèn)可，開展工程教育專業(yè)認(rèn)證業(yè)已成為我國高校工科專業(yè)辦學(xué)的主導(dǎo)方向之一。工程教育認(rèn)證的推廣改變了以往碎片化的高校教育模式，以學(xué)生成果為導(dǎo)向，以畢業(yè)生具備專業(yè)畢業(yè)要求(核心能力)為依據(jù)，落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施，最終達(dá)成專業(yè)教育目標(biāo)，使工科教育培養(yǎng)出的人才更符合專業(yè)特色、時(shí)代潮流與社會(huì)需求，是一種建立在OBE基礎(chǔ)上的評(píng)估及自我完善模式。而對(duì)照認(rèn)證要求反觀我國傳統(tǒng)的工程教育課程體系設(shè)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)，無論從師資隊(duì)伍建設(shè)還是課程體系改革，我國教育重點(diǎn)更關(guān)注工程知識(shí)和技術(shù)能力的鍛煉，忽視了對(duì)于認(rèn)證要求中溝通協(xié)作、團(tuán)隊(duì)合作，尤其是工程倫理等方面的培養(yǎng)。隨著社會(huì)發(fā)展，工科教育培養(yǎng)出的學(xué)生不應(yīng)局限于只用工程教育的知識(shí)去理解將要從事的職業(yè)，完善的工科教育應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)生工程思維、技術(shù)手段的同時(shí)，教導(dǎo)學(xué)生擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。這就有賴于課程體系中科技與人文的整合、理論實(shí)踐與倫理道德教育及法律觀念和社會(huì)責(zé)任的建立[1]。因此，對(duì)工科專業(yè)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境法學(xué)的教化，有助于未來工程師樹立環(huán)保理念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，預(yù)防工程實(shí)踐可能造成的環(huán)境及社會(huì)負(fù)面影響，從而滿足工程教育認(rèn)證的基本要求，適應(yīng)時(shí)展的需求。

1工程教育認(rèn)證要求

在工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，要求畢業(yè)學(xué)生在工程知識(shí)、問題分析、設(shè)計(jì)開發(fā)解決方案、研究、使用現(xiàn)代工具、工程與社會(huì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)規(guī)范、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)、溝通、項(xiàng)目管理、終身學(xué)習(xí)共12個(gè)方面達(dá)到相應(yīng)的畢業(yè)要求，并由此評(píng)價(jià)是否滿足認(rèn)證要求。通過分析可知，環(huán)境法是以環(huán)境科學(xué)和法學(xué)為基礎(chǔ)，涉及多部門法甚至是有關(guān)自然科學(xué)相互交叉滲透的產(chǎn)物，具有鮮明的科技性和綜合性：(1)其基本原則和基本制度都充分體現(xiàn)了對(duì)應(yīng)環(huán)境問題的客觀規(guī)律，并反映了生態(tài)規(guī)律的客觀要求；(2)其有關(guān)保護(hù)自然資源和防治環(huán)境污染的許多措施，都是從環(huán)境科學(xué)的研究成果和應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的實(shí)踐中總結(jié)出來并加以法律固定的，許多環(huán)境法律規(guī)范是由技術(shù)規(guī)范上升來的[2]。由此可見，環(huán)境法中的相關(guān)條文、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定都包含著工程技術(shù)內(nèi)涵，因此，在工程教育認(rèn)證背景下，強(qiáng)化環(huán)境法學(xué)對(duì)工程技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范和促進(jìn)作用，揭示環(huán)境法的內(nèi)涵并將其內(nèi)化為每一個(gè)環(huán)境保護(hù)工程師的價(jià)值理念[3]，最終通過環(huán)境法學(xué)的授課及相應(yīng)課程的改革實(shí)踐，可使學(xué)生以下能力得到顯著提升：(1)在設(shè)計(jì)針對(duì)環(huán)境保護(hù)復(fù)雜工程問題的解決方案、滿足特定需求的工藝流程時(shí)，能夠基于相關(guān)環(huán)境工程背景知識(shí)進(jìn)行合理分析；(2)能夠評(píng)價(jià)專業(yè)工程實(shí)踐和復(fù)雜工程問題解決方案對(duì)社會(huì)、健康、安全、法律以及文化的影響，從而理解應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；(3)能夠理解和評(píng)價(jià)針對(duì)復(fù)雜環(huán)境工程問題的專業(yè)工程實(shí)踐對(duì)環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響；(4)具有人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感，能夠在工程實(shí)踐中理解并遵守工程職業(yè)道德和規(guī)范，履行責(zé)任；(5)具有自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，有不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)發(fā)展的能力。從而滿足工程教育中關(guān)于工程與社會(huì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)規(guī)范、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)、溝通等5個(gè)方面的畢業(yè)要求，提升工程倫理意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

2工科專業(yè)環(huán)境法學(xué)教育存在的問題

2.1大綱制定形式化，持續(xù)改進(jìn)欠缺

課程的教學(xué)大綱是授課的綱領(lǐng)性文件，在實(shí)際編制中，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，未形成完善的組織形式和編制流程，缺少集體協(xié)作等原因，而成為授課教師一人的閉門造車；成稿的教學(xué)大綱也往往形同虛設(shè)，教師授課的盲目性和隨機(jī)性較大；同時(shí)由于缺乏課程自我檢討、學(xué)生反饋等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致授課存在的缺陷難以得到糾正，從而影響實(shí)際的授課質(zhì)量。

2.2開設(shè)比例小，未得到足夠重視

從我國高校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境法課程情況來看，在受調(diào)查的25所“985”工程高校、9所“211”工程高校和27所普通高校中，環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程專業(yè)開設(shè)環(huán)境法課程的僅占70.5%和37.5%，且設(shè)置為專業(yè)必修課的僅占全部調(diào)查高校的2.0%，部分學(xué)校往往只在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程的講授中，利用幾個(gè)學(xué)時(shí)的時(shí)間普及環(huán)境法的部分內(nèi)容，這與95.2%的學(xué)生希望通過課堂或?qū)ｎ}講座學(xué)習(xí)環(huán)境法律知識(shí)是極不匹配的[4]。

2.3社會(huì)需求廣，授課方式單一

高校環(huán)境類專業(yè)學(xué)生就業(yè)傾向[5]如表1所示，由表1可知，環(huán)境法與環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)以后的就業(yè)和生活是休戚相關(guān)的，這也突顯了環(huán)境法教學(xué)的迫切性。對(duì)于平時(shí)接觸較多工程思想的環(huán)境類大學(xué)生來說，他們更關(guān)心的是學(xué)習(xí)這門課程對(duì)今后的工作、生活有什么用，對(duì)法學(xué)基本概念等偏理論化的內(nèi)容興趣較小。單純的引入案例教學(xué)[6]、模擬課堂[7]能鍛煉學(xué)生的實(shí)際操作能力、增強(qiáng)課堂的實(shí)效性，然而對(duì)于理工科學(xué)生來講，總感覺是一種跨界，無形中自我設(shè)置了從工到文的學(xué)習(xí)屏障，很難真正調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)興趣。

2.4與科技進(jìn)步密切相關(guān)，師資水平不足

環(huán)境法是以環(huán)境科學(xué)和法學(xué)為基礎(chǔ)，是涉及多部門法甚至與自然科學(xué)相互交叉滲透的產(chǎn)物，因此具有鮮明的科技性和綜合性，其相關(guān)條文、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定都包含著工程技術(shù)內(nèi)涵[3]。當(dāng)下多數(shù)高校環(huán)境法學(xué)課程由純粹法學(xué)背景的教師承擔(dān)，學(xué)生只知其然，不知其所以然，教學(xué)重點(diǎn)往往會(huì)放在法學(xué)性及法學(xué)理論的分析，對(duì)相關(guān)環(huán)境法律條例則以介紹為主，難以將環(huán)境法與課程體系所學(xué)相互聯(lián)系；而非法學(xué)專業(yè)出身的教師，由于缺乏相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)，且環(huán)境法體系繁雜，教師授課容易照本宣科，這顯得瑣碎枯燥，難以記憶，課堂氣氛沉悶乏味，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，教學(xué)效果不理想。

3基于工程教育認(rèn)證要求的環(huán)境法教學(xué)改革探索

中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明教授就法學(xué)教育改革曾提出應(yīng)“以社會(huì)需要為導(dǎo)向，推進(jìn)法學(xué)教育改革”的建議，提倡采取靈活多樣的方式，增加實(shí)踐性、應(yīng)用性環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的法律概括能力、分析能力、辯論能力和文字表達(dá)能力[8]。以工程教育認(rèn)證為抓手，更要求通過環(huán)境法學(xué)的教學(xué)，達(dá)到增強(qiáng)未來工程師工程倫理意識(shí)、樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)的目的，由此必須從根本上改變原有的教學(xué)觀念，改變因人設(shè)教的課程設(shè)置原則，真正以教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及畢業(yè)校友和用人單位的反饋為依據(jù)，在大綱的設(shè)置和授課方面，增加持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)，促使學(xué)生達(dá)到培養(yǎng)要求，符合工程教育專業(yè)認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.1強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范大綱制定

工程教育認(rèn)證提供了一套完備的理念來指導(dǎo)課程體系規(guī)劃及大綱編制，課程大綱修訂需經(jīng)歷如圖1所示的組織形式，即在收集教師自我檢討、學(xué)生、督導(dǎo)和其他教師反饋意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)修訂的課程大綱經(jīng)系教研小組討論，并通過定期舉行的校外專家咨詢委員會(huì)論證后，報(bào)專業(yè)全體教師大會(huì)，最后經(jīng)教授委員會(huì)審核后，完成大綱的修訂。工程教育認(rèn)證明確要求需成立由業(yè)界、學(xué)界代表組成的校外專家組對(duì)課程體系進(jìn)行審核，保證課程修訂符合社會(huì)動(dòng)態(tài)及就業(yè)需求。在滿足修訂流程的總體組織框架下，環(huán)境法授課教師應(yīng)根據(jù)課堂情況、作業(yè)及結(jié)課報(bào)告中所反映出的問題，緊密結(jié)合課程大綱各章節(jié)所支撐的畢業(yè)要求達(dá)成度，從是否能夠利用所學(xué)到的信息公開、環(huán)境法基本原則、基本制度來審視最新環(huán)境保護(hù)技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響；在對(duì)新技術(shù)應(yīng)用、新工藝開發(fā)時(shí)，是否能夠具備全局眼光，并關(guān)注全過程的清潔生產(chǎn)以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響；是否有意識(shí)將環(huán)境法學(xué)所規(guī)定的要求作為后續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐的底線貫徹到生產(chǎn)生活中；是否已了解信息公開渠道，能夠主動(dòng)獲得頒布新法、舊法的修訂等內(nèi)容，對(duì)所學(xué)法律知識(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和學(xué)習(xí)，從而具備了自評(píng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)；是否有助于學(xué)生樹立法律意識(shí)、增強(qiáng)環(huán)保觀念、提升社會(huì)責(zé)任感等方面進(jìn)行課程總結(jié)，并由此擬定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，形成自我檢討，結(jié)合督導(dǎo)及同行聽課反饋，對(duì)課程大綱進(jìn)行適時(shí)調(diào)整及修訂，滿足畢業(yè)要求的設(shè)定，并最終促進(jìn)教育目標(biāo)的達(dá)成。

3.2增強(qiáng)師資水平，促進(jìn)實(shí)力提升

“學(xué)高為師，身正為范”，想要借助環(huán)境法學(xué)的授課，達(dá)到提升培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、環(huán)保意識(shí)的目的，就要求授課教師本身具備相應(yīng)的工程倫理觀念，高水平的師資更是課程質(zhì)量的有效保障。而由于環(huán)境法學(xué)并非環(huán)境類專業(yè)的傳統(tǒng)課程，單純法學(xué)背景老師講授又難以將“法律+科學(xué)”有機(jī)結(jié)合，更無法將環(huán)境學(xué)科的科技進(jìn)步、污染物產(chǎn)生降解原理、生態(tài)環(huán)境治理手段等內(nèi)容與環(huán)境法學(xué)聯(lián)系講解，從而給學(xué)生造成在法言法，與工科教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。為了穩(wěn)定提高師資水平，應(yīng)不斷提高在職專業(yè)教師的法學(xué)知識(shí)，鼓勵(lì)教師積極參加環(huán)境法學(xué)相關(guān)法理及司法解釋培訓(xùn)，逐漸擴(kuò)充案例庫，夯實(shí)法學(xué)基本理論的基礎(chǔ)上，兼顧環(huán)境發(fā)展的前沿科學(xué)，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)、與法俱進(jìn)；進(jìn)一步地可將業(yè)界經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師柔性引進(jìn)到教師隊(duì)伍中，從工程立項(xiàng)、項(xiàng)目初設(shè)、可行性研究、工程概預(yù)算、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)及竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)所涉及到法律法規(guī)進(jìn)行示范性教育，達(dá)到言傳身教相結(jié)合的目的。

3.3深化授課改革，增加反饋環(huán)節(jié)

興趣是最好的老師，如何提升工科學(xué)生學(xué)習(xí)法學(xué)的熱情、掃除法學(xué)的無形屏障是首要難題。當(dāng)前，隨著環(huán)保意識(shí)的深入人心，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的環(huán)保影視作品，這些影視作品與當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問題密切相關(guān)，更是契合了環(huán)境法的不同章節(jié)，如《永不妥協(xié)》是基于水環(huán)境污染的環(huán)境污染損害賠償，《穹頂之下》是基于當(dāng)前大氣污染行動(dòng)計(jì)劃，《可可西里》是基于野生動(dòng)物保護(hù)等，這些影視作品都已脫離了單純的說教形式，做到了潤物無聲。特別是在最枯燥的環(huán)境法條講解時(shí)，可改講授模式為課前預(yù)習(xí)、課堂分析辯論、課后歸納整理形式進(jìn)行，即法條由學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，在課堂上，以典型案例進(jìn)行導(dǎo)入，使學(xué)生以小組為單位，對(duì)環(huán)境違法案例進(jìn)行分析討論、甚至辯論，課后，教師通過發(fā)現(xiàn)學(xué)生在引用法條進(jìn)行案例分析時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，深入分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因，由此揭示各法條在使用中的注意事項(xiàng)。如在講授環(huán)境侵權(quán)舉證責(zé)任倒置時(shí)，分別列出“誰主張誰舉證”“舉證責(zé)任倒置”的案例，采取課堂辯論形式，由學(xué)生分析二者的差異，辯論結(jié)束后，再進(jìn)行針對(duì)性的講解，由此不僅鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作及溝通能力，更加深了學(xué)生對(duì)于舉證責(zé)任倒置的認(rèn)識(shí)。

3.4豐富考核方式，提升參與感

環(huán)境法的應(yīng)用本身應(yīng)該是一個(gè)綜合性的考查，要求學(xué)生在充分理解各種環(huán)境法理論和分論的基礎(chǔ)上，綜合分析判斷，而應(yīng)用法律進(jìn)行維權(quán)更是本門課程的一個(gè)重要內(nèi)容，涉及到了法條的適用性、涉事部門的判斷、周邊環(huán)境的分析、環(huán)境容量的確定等交叉內(nèi)容。對(duì)于非法學(xué)專業(yè)學(xué)生來說，若采取單一的考試方式進(jìn)行考查，往往偏離了應(yīng)用的初衷，使學(xué)生靈活運(yùn)用法條的能力得到限制。因此，在考核環(huán)節(jié)，以發(fā)現(xiàn)并分析身邊的環(huán)境違法事件代替期末考試，一方面可實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境法的現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到條款的實(shí)用性及參與感，另一方面也豐富了案例庫，可在后續(xù)課程的授課時(shí)，進(jìn)行進(jìn)一步的分析講解，同時(shí)更可避免對(duì)一些失效案例應(yīng)用法條的生搬硬套，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境法的應(yīng)用實(shí)踐，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感。

3.5開啟政校共建，樹立環(huán)保意識(shí)

環(huán)境法學(xué)的執(zhí)法部門較多，涉及到環(huán)保、城管、交通、行政審批等多領(lǐng)域、多部門，對(duì)于建設(shè)環(huán)境法學(xué)的實(shí)踐基地，不應(yīng)將眼光僅局限于環(huán)保部門，需根據(jù)各地行政權(quán)力的不同行使機(jī)關(guān)，有的放矢地進(jìn)行實(shí)踐基地的選擇和建設(shè)。針對(duì)學(xué)生就業(yè)去向，一方面可邀請執(zhí)法部門人員來校為學(xué)生授課，以增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知，另一方面，更可利用行政部門的開放日等活動(dòng)，使學(xué)生跟隨執(zhí)法人員參與到執(zhí)法或者環(huán)境糾紛的調(diào)解，直觀感受環(huán)境法在實(shí)際生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，搭建政-校共建的橋梁。基于環(huán)境法的科技性，在實(shí)踐過程中，可結(jié)合實(shí)際，突出環(huán)境監(jiān)測部門在環(huán)境法應(yīng)用中的重要地位，特別是環(huán)境監(jiān)測中布點(diǎn)、采樣的規(guī)范化原則，為后續(xù)工程踏勘、項(xiàng)目調(diào)研等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者:曹海雷 單位:福建農(nóng)林大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院