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一目前我國農(nóng)民工人力資源工作中存在的主要問題及解決措施

農(nóng)民工在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重大作用，但由于各種原因，農(nóng)民工自身以及與之配套的軟硬件環(huán)境還存在很多問題，影響了我國農(nóng)民工人力資源效能的充分發(fā)揮，下面就對(duì)這些問題進(jìn)行分析探討。

1缺乏系統(tǒng)性

職業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)、技能體系極不完善和經(jīng)歷過農(nóng)村勞動(dòng)，抱有隨時(shí)返回農(nóng)村生活的第一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民對(duì)于城市生活更加向往，極力希望通過進(jìn)城務(wù)工擺脫農(nóng)民身份，實(shí)現(xiàn)城市生活的夢(mèng)想。但長期以來，我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作一直沒能得到充分有力執(zhí)行。地方政府對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)管理重視程度不夠，始終沒有下大力氣來抓。有些地區(qū)開展了一些對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，但無論內(nèi)如和模式都有現(xiàn)代農(nóng)民工的需求相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，培訓(xùn)活動(dòng)過于簡單化，缺乏長期的、動(dòng)態(tài)的跟蹤服務(wù)，培訓(xùn)效果難以保證，使得農(nóng)民工參加培訓(xùn)活動(dòng)的積極性大幅降低。要改善農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)技能培訓(xùn)狀況，首先要提高政府部門的重視程度，把農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略高度上來，要從國家法律和行政規(guī)范方面予以規(guī)范、完善，建立一個(gè)切實(shí)可行，具有很好實(shí)際操作性的法律規(guī)范保障體系。目前，我國的《教育法》、《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)教育活動(dòng)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確，但在具體實(shí)施方面缺乏配套的實(shí)施細(xì)則，也有部分實(shí)施辦法存在操作困難大，與實(shí)際脫節(jié)無法落實(shí)的問題。此外，對(duì)違反職業(yè)教育規(guī)定的企業(yè)缺乏有效制約手段也是影響職業(yè)教育順利開展的重要因素。因此，必須要從加強(qiáng)政府行政規(guī)范角度出發(fā)，建立健全配套法律法規(guī)，推動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管。同時(shí)，政府要承擔(dān)起職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)頭人的職責(zé)，加大資源投入和組織協(xié)調(diào)力度，要把農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，政府各部分要積極協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政府行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職能，特別是勞動(dòng)保障和監(jiān)督執(zhí)法部分要下大力氣強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)措施到位，執(zhí)行有效。在制定方案時(shí)，要針對(duì)新老農(nóng)民工的特點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地制定農(nóng)民工培訓(xùn)方案，幫助農(nóng)民工對(duì)職業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)有針對(duì)性的開展職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于新生代農(nóng)民工急需掌握的專業(yè)技能和技術(shù)操作規(guī)程要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，務(wù)必保證農(nóng)民工學(xué)有所得，學(xué)有所用，確確實(shí)實(shí)從培訓(xùn)中取得收益。另外，各類職業(yè)學(xué)校也要發(fā)揮自己的特長，根據(jù)政府制定的戰(zhàn)略方針，制定和本校實(shí)際情況切合的培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展以滿足職業(yè)市場需求的新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)課程，幫助農(nóng)民工迅速實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到工人的職業(yè)轉(zhuǎn)移。

2缺乏有效的薪酬管理和激勵(lì)機(jī)制

由于自身知識(shí)技能的缺乏，農(nóng)民工在城市工作往往從事重體力勞動(dòng)，但在薪酬方面往往沒有獲得與其付出勞動(dòng)相持平的收入。相較于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工更加充滿激情，在工作上也不像老一輩安于平淡，他們?cè)谏钯|(zhì)量和消費(fèi)觀念上有著更高的自我要求，一旦企業(yè)薪酬與其期望差距過大時(shí)，就會(huì)毫不猶豫地離開當(dāng)前崗位，尋找下一份更高收入的工作。此外，部分企業(yè)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)民工單純視為生產(chǎn)牟利的工具，出于獲取更多經(jīng)濟(jì)利益的目的，經(jīng)常會(huì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事件的發(fā)生。此外，農(nóng)民工服務(wù)的企業(yè)，往往是些勞動(dòng)力密集型的中小型企業(yè)，這些企業(yè)市場競爭力差，抵御市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，一旦遇上較大的市場變化，往往會(huì)發(fā)生破產(chǎn)倒閉問題，致使農(nóng)民工報(bào)酬沒有著落。同時(shí)，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡漠和法律知識(shí)缺位，使其在遇到與企業(yè)的糾紛時(shí)，不能充分利用法律武器捍衛(wèi)自己合法權(quán)益。針對(duì)這個(gè)問題，政府要充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管作用，使用行政和法律手段，規(guī)范企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，通過設(shè)置工資保證金等制度，保障農(nóng)民工工資到位及時(shí)。勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商等行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)于反映強(qiáng)烈的拖欠農(nóng)民工工資問題予以專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊少數(shù)企業(yè)主惡意拖欠農(nóng)民工工資的事件。

二深入開展農(nóng)民工人力資源開發(fā)管理基本原則

要做好農(nóng)民工人力資源開發(fā)工作，首先要對(duì)當(dāng)代農(nóng)民工人員組成、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)水平有著充分全面的掌握與了解，以此為基礎(chǔ)和依據(jù)，針對(duì)農(nóng)民工人力資源中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行提高、優(yōu)化，提升農(nóng)民工整體素質(zhì)水平，使其更加符合我國發(fā)展實(shí)際需要，適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展要求。當(dāng)前我國開展農(nóng)民工人力資源開發(fā)管理，要遵循下面幾個(gè)方面原則。

1積極開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)

完善農(nóng)民工知識(shí)技能水平，全方位提高農(nóng)民工素質(zhì)相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工花費(fèi)在培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面的支出與其收入水平成一正比關(guān)系。做好農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，是幫助農(nóng)民工開發(fā)自身資源，提高工作能力，進(jìn)而增強(qiáng)市場競爭力，獲得更高收入報(bào)酬的重要途徑?；谖覈壳稗r(nóng)民工實(shí)際情況，多措并舉，開展多層次、多角度的知識(shí)、技能培訓(xùn)，對(duì)于提升農(nóng)民工整體素質(zhì)是最為有效的。

2積極開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)

在提高農(nóng)民工職業(yè)技能的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全素質(zhì)教育。針對(duì)農(nóng)民工組織觀念淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)的問題，不斷開展宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化其組織紀(jì)律觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)，在社會(huì)層面，要通過立法等行政手段，將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系中來，為農(nóng)民工辦理必要的社會(huì)保險(xiǎn)，爭取為農(nóng)民工提供良好的就業(yè)環(huán)境。

3建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系

解決農(nóng)民工就醫(yī)、養(yǎng)老問題長期以來，農(nóng)民工社會(huì)保障缺位問題嚴(yán)重。政府必須組織專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金，從財(cái)政角度加大農(nóng)民工社保體系建設(shè)，對(duì)于農(nóng)民工亟待解決的失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老問題拿出解決辦法，并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)制度，提高農(nóng)民工的健康保障。

4解決農(nóng)民工子女教育問題

農(nóng)民工長期工作生活在城市，其子女在家鄉(xiāng)和老人一起生活。缺乏父母關(guān)愛和農(nóng)村教育資源的不足，使得農(nóng)民工留守子女的教育缺乏保障。解決農(nóng)民工子女教育問題，不僅是推動(dòng)農(nóng)民工這個(gè)群體和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，也是保護(hù)祖國下一代，維護(hù)兒童健康成長合法權(quán)益的必然選擇。

三結(jié)束語

農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整和改革開放的必然產(chǎn)物。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民工的隊(duì)伍將越來越大，農(nóng)民工對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響也在與日俱增。做好農(nóng)民工人力資源管理是我國當(dāng)前社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。由于農(nóng)民工問題的復(fù)雜性，農(nóng)民工人力資源管理將是一項(xiàng)長期且艱巨的工作。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工人力資源開發(fā)管理的艱巨性和重要意義，從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，采取科學(xué)有效措施，推動(dòng)農(nóng)民工整體素質(zhì)水平和農(nóng)民工人力資源利用效率的全面提升，保障并助推我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利前進(jìn)。

作者：王永群單位：重慶市涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)所