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論文關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；公平正義；利益協(xié)調(diào)機(jī)制

論文摘要：公平正義是社會(huì)主義的核心價(jià)值。和諧社會(huì)的核心是人際關(guān)系的和諧，造成人際關(guān)系緊張、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅的主要原因是社會(huì)公平問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可能解決社會(huì)公平，執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提高、政府的政策導(dǎo)向、利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立健全、社會(huì)各方的積極參與等對(duì)于推進(jìn)社會(huì)公平問(wèn)題的解決具有決定性意義。

公平正義是人類社會(huì)的共同追求，也是衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的重要尺度。社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)。促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。因此，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

一、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求

社會(huì)主義的本質(zhì)是消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。所以，公平正義是社會(huì)主義的核心價(jià)值和本質(zhì)屬性，社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)當(dāng)是比以往任何社會(huì)形態(tài)都更加公平正義的社會(huì)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公平正義是我們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧過(guò)程中進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，整個(gè)社會(huì)才會(huì)更加和諧穩(wěn)定，全體人民才能進(jìn)一步同心協(xié)力地共同建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。所以，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義既是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

當(dāng)前，我國(guó)的改革和發(fā)展進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益關(guān)系的多元化，社會(huì)公平問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)需要解決的主要問(wèn)題是在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)公平正義，完善社會(huì)政策與措施，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地統(tǒng)籌社會(huì)不同群體利益關(guān)系和利益要求等。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，和諧社會(huì)面臨的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)好社會(huì)不同利益群體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

公平，包含平等和公正兩層含義。平等是人與生俱來(lái)的一種基本權(quán)利。公正則是一個(gè)相對(duì)的概念和歷史的范疇，主要是指人的權(quán)利和義務(wù)、地位和作用、付出和所得之間的相應(yīng)關(guān)系，其基本要義是，給每個(gè)人他應(yīng)得的。現(xiàn)代意義上的公正，除了能夠切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，使每個(gè)社會(huì)成員都享有大致相同的發(fā)展機(jī)會(huì)，根據(jù)每個(gè)社會(huì)成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行分配外，還須對(duì)一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)劑，從而保證全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量得到提高，使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展能力與整個(gè)社會(huì)機(jī)體的質(zhì)量得以提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體化發(fā)展。

促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義既是社會(huì)和諧的題中之義，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要前提。和諧社會(huì)的核心是人際關(guān)系的和諧。一個(gè)人不僅在意自己付出后得到的回報(bào)，而且更關(guān)心比較意義上的所得，即是否得到公平對(duì)待。如果社會(huì)公平狀況不好，社會(huì)矛盾就會(huì)加劇，就有可能出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。社會(huì)公平是和諧社會(huì)的安全閥，有公平社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，才能長(zhǎng)治久安。所以，社會(huì)公平既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，也是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的基本要義，必須高度重視并逐步推進(jìn)社會(huì)公平問(wèn)題的解決。

二、社會(huì)和諧與社會(huì)公平

公平正義，是人類追求美好社會(huì)的一個(gè)永恒主題，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一種價(jià)值取向。在我國(guó)古代，孔子就提出：“有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾。”近代的康有為在《大同書》中提出要建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會(huì)。在古希臘，柏拉圖在《理想國(guó)》中首先提出了公平正義的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)公平即和諧，正義是個(gè)人和國(guó)家的“善德”。伊壁鳩魯則把公平正義看作是人們彼此約定的產(chǎn)物。近代啟蒙思想家伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭等人也對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義進(jìn)行了多方面的探討和研究。

就一定的歷史發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一定的貧富差距，是不現(xiàn)實(shí)的，雖然不能籠統(tǒng)地認(rèn)為，一定的貧富差距是壞事，關(guān)鍵看貧富差距保持在什么狀況比較合理，這對(duì)一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定和諧發(fā)展是至關(guān)重要的，但貧富差距太大，導(dǎo)致兩極分化，會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)部分社會(huì)成員的收入差距，乃至貧富差距拉大，是影響社會(huì)和諧的一個(gè)明顯問(wèn)題。一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題相對(duì)集中在社會(huì)公平問(wèn)題上。

保持社會(huì)和諧，就要解決好社會(huì)公平問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)公平問(wèn)題早已提到議事日程上來(lái)了。其中，分配合理是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，貧富懸殊是最大的不公。在一定歷史發(fā)展階段，把貧富差距保持在合理范圍，對(duì)一個(gè)國(guó)家的和諧發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，我們已經(jīng)具備了解決社會(huì)公平問(wèn)題的條件。在這種情況下，合理兼顧效率與公平，不僅是一個(gè)重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，人們往往關(guān)注初次分配解決效率問(wèn)題、再分配解決公平問(wèn)題，而實(shí)際上目前許多分配不公問(wèn)題產(chǎn)生于初次分配領(lǐng)域。因此，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這既有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，不斷增加社會(huì)財(cái)富，又有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。今后，我們應(yīng)該更多地關(guān)注社會(huì)公平問(wèn)題，以公平求效率、促效率。否則，已經(jīng)取得的成效就有可能被不公平引發(fā)的種種摩擦和矛盾所抵消。

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷深化，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同人群之間的收入差距日益擴(kuò)大，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧與社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。資料顯示，反映居民收入分配狀況的基尼系數(shù)，2000年，在我國(guó)已經(jīng)達(dá)到0.4的國(guó)際警戒線，而且每年都有所上升，目前比較一致的看法是已經(jīng)突破了0.45。2003年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3.24倍，如果把農(nóng)村居民收入被高估的水分?jǐn)D掉，把城鎮(zhèn)居民享受的各種隱性福利和優(yōu)惠折算成收入，那么，城鄉(xiāng)居民事實(shí)上的收入差距還要大，有人估計(jì)在6倍左右。行業(yè)之間，最高收入行業(yè)與最低收入行業(yè)的工資比由1978年的1.38倍擴(kuò)大到現(xiàn)在的4.6倍以上。占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額卻高達(dá)50%。收入分配差距過(guò)大，原因很復(fù)雜，既有體制上的弊端、法制上的漏洞，又有政策本身的不盡完善等。

當(dāng)然，僅僅以收入來(lái)討論社會(huì)公平問(wèn)題，其局限性是十分明顯的。收入平等與否，并不能反映社會(huì)公平的全部?jī)?nèi)容。除收入外，還包括多方面的內(nèi)容，特別是參與經(jīng)濟(jì)生活過(guò)程的可行能力的平等，如受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利的平等、就業(yè)參與機(jī)會(huì)和過(guò)程的平等、享受營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)會(huì)和條件的公平等。除了經(jīng)濟(jì)上的公平外，政治參與權(quán)利的公平和文化機(jī)會(huì)的公平也構(gòu)成可行能力視角的重要內(nèi)容。因此，公平問(wèn)題是一個(gè)多空間、多層次、多維度的復(fù)雜問(wèn)題。說(shuō)到底，收入公平是結(jié)果公平，而機(jī)會(huì)平等或者權(quán)利平等就是起點(diǎn)平等和過(guò)程平等。倘若起點(diǎn)和過(guò)程不平等，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公平。

三、建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)管理體制，促進(jìn)社會(huì)和諧

我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平的過(guò)程中，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義初級(jí)階段的公平是相對(duì)的、具體的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平是一個(gè)需要長(zhǎng)期奮斗的過(guò)程，要同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。

當(dāng)前，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)是穩(wěn)定的，但社會(huì)的公平程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩(wěn)定的因素，人民內(nèi)部的利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。當(dāng)前，促進(jìn)社會(huì)公平，應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。目前，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的分配制度，是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。具體地說(shuō)，初次分配要繼續(xù)堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則，將個(gè)人收入與貢獻(xiàn)直接掛鉤，體現(xiàn)多勞多得，允許所有生產(chǎn)要素都參與分配；再分配要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和政策的引導(dǎo)作用，通過(guò)建立有效的財(cái)政稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，構(gòu)建有效的社會(huì)保障體制，制定科學(xué)的政策，加大對(duì)困難群眾和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，縮小收入差距，緩和收入分配中的矛盾，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，即在就業(yè)機(jī)會(huì)、教育資源分配、衛(wèi)生健康服務(wù)提供、社會(huì)保障服務(wù)方面，遵循“公平優(yōu)先、兼顧效率”的原則。

要強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。完善國(guó)有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系建設(shè)，堅(jiān)決消除體制外的灰色收入、法制外的黑色收入，以及體制內(nèi)由于法律不健全、政策不完善造成非規(guī)范收入。必須采取措施，提高農(nóng)民、農(nóng)民工及城市普通工薪者的勞動(dòng)報(bào)酬及福利待遇，徹底打破行業(yè)壟斷，使資本所有者、勞動(dòng)者與國(guó)家利益在效率原則下實(shí)現(xiàn)合理分配，切實(shí)解決地區(qū)之間、行業(yè)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題。

第二，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等。平等是公平首要的、基本的含義。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，要求以法律上的平等權(quán)為基礎(chǔ)，不斷追求實(shí)質(zhì)意義上的平等，確保公民權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，即不斷追求社會(huì)公平正義。要求摒棄先賦性因素（如特權(quán)、身份等）的影響，保證每一位社會(huì)成員能夠有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。事實(shí)上，公民權(quán)利在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在著不平等。經(jīng)濟(jì)資源分布的不合理必然導(dǎo)致社會(huì)和政治資源分布的不平等，因?yàn)檎莆樟私?jīng)濟(jì)、社會(huì)政治資源的集團(tuán)在政治決策中的影響必定比其他社會(huì)集團(tuán)要大得多。既得利益集團(tuán)便有可能阻礙向公平方向移動(dòng)收入二次分配方案。避免類似情況的出現(xiàn)，必須使收入的初始分配懸殊不要過(guò)大，經(jīng)濟(jì)民主是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳途徑。在公平與效率之間尋找折衷點(diǎn)涉及到利益的分配，這是一個(gè)政治性問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的最佳機(jī)制是政治民主，也就是讓每個(gè)公民在決策過(guò)程中具有同等的發(fā)言權(quán)。因此，要在制度上保障人民平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，核心是保證公民受教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障方面的起點(diǎn)公平。

第三，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和政策的調(diào)控作用，使社會(huì)弱勢(shì)群體獲得最大的利益。這是縮小貧富差距和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度上看，社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活得不到保障，基本權(quán)利得不到維護(hù)，人格得不到尊重，那就既不可能是一個(gè)穩(wěn)定型社會(huì)，又不可能是一個(gè)和諧的社會(huì)，更談不上是協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。弱勢(shì)群體如果得不到關(guān)注，就會(huì)構(gòu)成對(duì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，政府在制定公共政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)低收入階層和弱勢(shì)群體給予特別的關(guān)注，要保護(hù)和扶持弱勢(shì)群體。未來(lái)的發(fā)展應(yīng)在多種方案中設(shè)計(jì)出使社會(huì)脆弱群體，如下崗職工、農(nóng)民、離退休人員、婦女、殘疾人等特殊群體獲得最大利益。作為政策調(diào)整和政策實(shí)踐的關(guān)鍵，首先要不再對(duì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生雪上加霜的作用，進(jìn)而調(diào)整到有利于改善弱勢(shì)群體的地位上。這樣的方案既能達(dá)到改革的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時(shí)也能達(dá)到改革社會(huì)的目標(biāo)。

第四，要堅(jiān)持“共同發(fā)展、共同分享、共同富?！钡脑瓌t。十七大報(bào)告要求以共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的正常關(guān)系應(yīng)當(dāng)是共同發(fā)展、相互支持、相互帶動(dòng)的關(guān)系。發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展不能以犧牲欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展為代價(jià)，而應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和帶動(dòng)周圍的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。讓全體人民共同分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該改善人們的生活質(zhì)量，提高人民的生活水平，使收入分配相對(duì)公平合理。共同富裕是社會(huì)主義的一個(gè)基本原則。從現(xiàn)實(shí)條件看，中國(guó)存在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這反映了中國(guó)發(fā)展不平衡性的特點(diǎn)，要求各地區(qū)都達(dá)到共同富裕，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。但是“共同富裕”應(yīng)當(dāng)成為我們不懈追求的長(zhǎng)期目標(biāo)。

第五，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)建設(shè)。作為構(gòu)建和諧社會(huì)基本保障的公共財(cái)政政策應(yīng)根據(jù)我國(guó)公共財(cái)政和公共服務(wù)的基本特點(diǎn)，實(shí)行“低水平、廣覆蓋、高效率”的方針；要建立多元化的籌資渠道，不僅政府提供公共財(cái)政，而且積極鼓勵(lì)私人、社會(huì)籌資；要面向全體人民提供公共性設(shè)施，提高各類相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率；針對(duì)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，公共財(cái)政和公共服務(wù)的投入要有所側(cè)重，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)固然需要“錦上添花”，但公共服務(wù)工作的重點(diǎn)應(yīng)該是在農(nóng)村和中西部地區(qū)；公共資源分配和公共服務(wù)必須向貧困地區(qū)和貧困人口“雪中送炭”。

保持社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和重要保證。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，就沒(méi)有社會(huì)和諧。促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。以公平作為發(fā)展的中心，政府通過(guò)制度確保公民的各種權(quán)利，將能夠吸引更多的投資者和創(chuàng)新者，并大大提高為全體公民提供服務(wù)的有效性。從長(zhǎng)期看，促進(jìn)社會(huì)公平是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的根本，對(duì)減少不公平，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、不同人群之間的差距，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定具有至關(guān)重要的意義。

同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)和一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。必須從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，既盡力而為，又量力而行。在現(xiàn)階段，其基本目標(biāo)就是同志所講的：“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)?！边@就要求我們必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確兼顧不同部門、不同地區(qū)、不同方面群眾的利益，妥善處理新的歷史條件下的人民內(nèi)部矛盾，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使公平正義具體體現(xiàn)在人們從事各項(xiàng)活動(dòng)的起點(diǎn)、機(jī)會(huì)、過(guò)程和結(jié)果之中，切實(shí)保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的權(quán)益，使全體人民在共建中共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕的方向邁進(jìn)。