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摘要：農(nóng)村信息化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。重慶作為全國首個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化試驗區(qū)，其農(nóng)村信息化工作相對滯后，其中地域特殊、基礎(chǔ)薄弱是制約重慶農(nóng)村信息化的重要因素。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加資金投入、培養(yǎng)人才是推動重慶農(nóng)村信息化建設(shè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；政府主導(dǎo)

Abstract：TheAgricultureofInformationisaveryimportantcontentofconstructionofnewvillage.Beingthefirsturbanandruralharmoniousdevelopmentinformationtestzone,ChongQingcountryinformationcomparativelydropsbehind.ZonespecializationandbaseweaknessaretheimportantfactorsthatrestrictChongQing’scountryinformation.Strengtheningthebasicestablishment,increasingfundsandtrainingcomplextalentareefficientapproach.

Keywords：CountryInformation；UrbanandRuralHarmoniousDevelopment；GovernmentLeading；CountryCommunication

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢,所謂“農(nóng)村信息化”是指網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息終端提供、信息內(nèi)容整合、信息人才培訓(xùn)等在農(nóng)村地域的集成運用。

一、農(nóng)村信息化的基本要素

推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)需要經(jīng)歷一個長期的發(fā)展過程，需要若干主觀條件與客觀條件的統(tǒng)一，需要政府和社會的共同參與，需要堅持實事求是的態(tài)度，因地制宜地科學(xué)發(fā)展。基于各地的不同特點，在建設(shè)農(nóng)村信息化過程中應(yīng)考慮到以下基本要素：

1.地理環(huán)境：宏觀看分為東、中、西部，一般指平原、丘陵、山區(qū)。

2.經(jīng)濟狀況：指當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，通常用GDP值來衡量。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：以什么產(chǎn)業(yè)為主及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，各縣、鄉(xiāng)、村均有不同程度差別。

4.人口密度：是指居住在定義范圍內(nèi)的人數(shù)，以多少人每平方公里為單位。

5.文化水準(zhǔn)：是指居住在農(nóng)村的人口受文化教育的平均水平（以中學(xué)、高中、大學(xué)生多少評測為宜）。

6.信息意識：是指居住在農(nóng)村地區(qū)人員對信息的理解、認(rèn)識和需求、運用情況。

7.網(wǎng)絡(luò)條件：是指居住在農(nóng)村的人口是否有了電信、有線電視、電力等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

8.組織管理：縣、鄉(xiāng)級政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息化發(fā)展如何組織、落實。

二、重慶農(nóng)村信息化的特點

應(yīng)該指出，我國農(nóng)村信息化發(fā)展是項長期的工程，其重點在山區(qū)和西部地區(qū)的邊遠(yuǎn)村寨。

西南重鎮(zhèn)重慶，近年來，在其他行業(yè)信息化建設(shè)如火如荼進(jìn)行的同時，其農(nóng)村信息化建設(shè)也已經(jīng)大刀闊斧地展開，并取得了一定的進(jìn)展。重慶實施的已通電行政村村村通工程建設(shè)，使3836個行政村結(jié)束了聽不到廣播、看不到電視的歷史，使廣大農(nóng)村發(fā)生了可喜的變化。2006年10月26日，中國移動通信農(nóng)村信息網(wǎng)在重慶建成，它整合了農(nóng)業(yè)部信息中心、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、農(nóng)民日報社等政府部門、科研院所、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)商的信息資源，匯聚全國各地的涉農(nóng)信息。目前已形成了政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、價格行情、農(nóng)業(yè)氣象、市場動態(tài)、供求信息、農(nóng)家百科、預(yù)警信息等10大類近200種涉農(nóng)信息內(nèi)容，每日信息更新量超過5000條。主要向農(nóng)村地區(qū)提供移動話音業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入及其他特定應(yīng)用業(yè)務(wù)的移動信息化解決方案，并推出了“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)品牌，為新農(nóng)村建設(shè)提供完善的移動信息化支撐。與此同時，利用中國移動農(nóng)村信息機，不僅可以方便地查閱農(nóng)村信息網(wǎng)的信息，行政村還利用信息機將信息直接到廣大村民的手機上；通過農(nóng)村信息機連通廣播，可以用手機隨時遠(yuǎn)程進(jìn)行廣播，方便了基層政府政務(wù)管理。將低廉的農(nóng)村信息機作為終端，充分利用了移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢，低成本地解決了農(nóng)村基層信息落地的難題。中國移動通信農(nóng)村信息網(wǎng)是中國移動農(nóng)村信息化的重要業(yè)務(wù)支撐平臺，是中國移動為三農(nóng)服務(wù)的首要入口。另外，在推動新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，重慶電信的目標(biāo)就是要把信息服務(wù)工作做到農(nóng)民家里，切切實實地推動農(nóng)民增收致富。在通信建設(shè)中，重慶電信緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，按照新農(nóng)村信息化建設(shè)的“三部曲”，即信息幫扶、信息小康、信息全面小康，一步一步地推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民有電話打，打得起電話，會打電話，并逐步過渡到能上互聯(lián)網(wǎng)，用得起互聯(lián)網(wǎng)，會用互聯(lián)網(wǎng)，從而徹底改善農(nóng)村現(xiàn)狀。

然而，重慶市農(nóng)村在信息化過程中取得重大進(jìn)展的情況下，仍然存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1.自然條件的不足。應(yīng)該指出，廣袤的西南熱土為農(nóng)村的信息化建設(shè)提供了優(yōu)秀的條件，同時，地理位置的特殊以及自然條件的不足也為農(nóng)村信息化建設(shè)設(shè)下了重重障礙。

2.資金投入不足，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施較差，導(dǎo)致信息資源粗放增長與有效信息供給不足之間的矛盾。目前雖然各種涉農(nóng)信息資源豐富，但由于資金投入低，農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏暢通的信息溝通渠道，農(nóng)林牧漁業(yè)的網(wǎng)站信息難以最終傳遞給用戶。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及水平僅為全國平均水平的32%，遠(yuǎn)落后于東中部地區(qū)。同時，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”巨大，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為城市的0.13%。農(nóng)民主要通過親朋好友、示范戶獲取服務(wù)，農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有0.2%。

3.廣大農(nóng)民文化水平普遍偏低，信息接收能力較差。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體經(jīng)營、小農(nóng)生產(chǎn)為主的方式，決定了不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有不同的信息需求，農(nóng)民多樣性、個性化的信息需求強烈。

4.農(nóng)民的購買力不足，信息產(chǎn)品的價格過高。新農(nóng)村信息化建設(shè)中，作為消費主體的農(nóng)民消費能力較弱，而信息產(chǎn)品的價格相對較高，這也是導(dǎo)致農(nóng)村對信息產(chǎn)品的享用能力不足，從而影響農(nóng)村信息化推進(jìn)過程的關(guān)鍵問題之一。

5.目前既懂農(nóng)業(yè)又掌握信息技術(shù)的專業(yè)信息人才匱乏也是制約我市農(nóng)村信息化發(fā)展的重要障礙。農(nóng)村信息化的發(fā)展需要懂信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等方面的復(fù)合型人才，而這類人才的缺失則嚴(yán)重影響我市農(nóng)村信息化的進(jìn)程。

三、發(fā)展重慶農(nóng)村信息化的對策建議

1.進(jìn)一步加強政府的引導(dǎo)工作

由于農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)的市場化機制尚未完全建立，單純市場化的行為難以推進(jìn)新農(nóng)村信息化的進(jìn)程，因此，政府在新農(nóng)村信息化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)處于主導(dǎo)地位，是推動信息化建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)擴展的關(guān)鍵。要處理好政府主導(dǎo)與市場機制的關(guān)系，把政府的推動、引導(dǎo)和市場機制有機結(jié)合起來。在資金問題上，制定扶持政策、落實資金來源，可實行政府補貼或社會資金投入方式，通過多渠道的投資機制來解決信息服務(wù)資金需求巨大與農(nóng)村財政能力不足的矛盾；在組織運作上，通過政府、企業(yè)、社團之間的協(xié)同服務(wù)來解決農(nóng)民對信息的全方位需求與農(nóng)民社團經(jīng)營能力不足、服務(wù)層次不高之間的矛盾。要建立信息化領(lǐng)導(dǎo)常設(shè)機構(gòu)，以便實施目標(biāo)規(guī)劃。

2.加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

形成信息鴻溝重要原因之一，是由于網(wǎng)絡(luò)覆蓋產(chǎn)生的差距，在信息化產(chǎn)業(yè)鏈中，電信網(wǎng)絡(luò)是重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它是互聯(lián)網(wǎng)與終端連接的主要接入方式之一。因此，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋是農(nóng)村信息化發(fā)展中必須解決的基礎(chǔ)問題。電信運營公司有必要向沒有通電話的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村、農(nóng)戶擴建網(wǎng)絡(luò)，奠定信息進(jìn)村入戶的基礎(chǔ)。在農(nóng)村信息站點建立中遇有網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到位問題時，由政府出面協(xié)調(diào)指定相關(guān)電信運營公司及時解決。

另外，為加快信息化建設(shè)向農(nóng)村地域推進(jìn)，縮小信息鴻溝，農(nóng)村信息站點上網(wǎng)費應(yīng)予以優(yōu)惠，由政府會同接入網(wǎng)提供單位商定寬帶上網(wǎng)、撥號上網(wǎng)收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地差異，鼓勵靈活經(jīng)營，但對收費標(biāo)準(zhǔn)上限應(yīng)予以嚴(yán)格規(guī)定。對地處深山、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）少數(shù)民族地區(qū)，這類的農(nóng)村信息化站點建設(shè)應(yīng)納入市級目標(biāo)規(guī)劃，在通電話后解決上網(wǎng)問題。相關(guān)主管部門應(yīng)對這類地區(qū)的經(jīng)營管理、收費標(biāo)準(zhǔn)等，研究制定更加優(yōu)惠的傾斜政策和規(guī)定。

3.各電信運營商和IT企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展面向三農(nóng)的信息服務(wù)業(yè)

在信息服務(wù)上，電信運營企業(yè)、各類SP服務(wù)商、軟件企業(yè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實需求為農(nóng)民提供多樣化的信息產(chǎn)品，增加為農(nóng)民服務(wù)的能力，開發(fā)具有農(nóng)村特色的信息內(nèi)容，以多種形式、多種途徑為農(nóng)民提供適用的市場、科技、教育、衛(wèi)生等方面的信息。信息產(chǎn)品制造企業(yè)應(yīng)研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)村特點、方便農(nóng)民使用、質(zhì)優(yōu)價廉的信息終端和軟件產(chǎn)品，讓農(nóng)民真正感受到信息技術(shù)帶來的便利與實惠。以人為本，以農(nóng)民能夠接受的價格和方式提供信息服務(wù)，形成持續(xù)、穩(wěn)定、長效的發(fā)展機制。與此同時企業(yè)也能夠通過市場化的運作，增加自身的經(jīng)濟收益。

4.增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民文化水平

發(fā)展農(nóng)村信息化，可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)作用，降低農(nóng)民的損失，從而增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)村信息化目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于是否促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。只有真正增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的文化水平，才能使廣大農(nóng)民真正享用由信息化帶來的便利與效益，達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求。因此，要積極采取有效措施增加農(nóng)民收入，同時對廣大農(nóng)民應(yīng)加強培訓(xùn)。由于大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，在培訓(xùn)的過程中采用多種教育手段，增強培訓(xùn)的針對性、實效性和趣味性，讓農(nóng)民盡快掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高接受新技術(shù)的能力，成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

5.加強人才培養(yǎng)，全面打造復(fù)合型人才

農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需要既懂農(nóng)業(yè)知識又懂IT技術(shù)以及法律知識等的復(fù)合型人才，而目前我國高校的培養(yǎng)模式，學(xué)科間交叉較少，不利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)。因此應(yīng)加快改變高校培養(yǎng)模式，有目的地為農(nóng)村培養(yǎng)專業(yè)人才，提高綜合素質(zhì)，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

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參考文獻(xiàn)：

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