前言：本站為你精心整理了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度已實(shí)施五年多，有必要對(duì)它做出政策上的評(píng)價(jià)，以利于完善和提高效率。為得到大樣本和減少遺漏偏誤，本實(shí)證研究采用面板數(shù)據(jù)方法，分析不同農(nóng)機(jī)購置投入對(duì)農(nóng)機(jī)需求的影響，進(jìn)而提出各級(jí)政府要加大農(nóng)機(jī)投資力度，改善農(nóng)機(jī)投資環(huán)境，加大充分利用民間資本的能力，確保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；補(bǔ)貼政策；面板數(shù)據(jù)模型

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施增加了農(nóng)機(jī)購置投入，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平。本文以農(nóng)機(jī)總動(dòng)力表示農(nóng)機(jī)裝備水平。我國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從1983年的18022.10萬千瓦增加到2005年的68539.65萬千瓦。但農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)速度波動(dòng)很大。

一、農(nóng)機(jī)購置投入結(jié)構(gòu)特征分析

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策主要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，因此，本文以糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū)作對(duì)比分析，糧食主產(chǎn)區(qū)包括江蘇、山東、江西、湖北、四川、河北、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、河南、湖南、內(nèi)蒙古13個(gè)省，非糧食主產(chǎn)區(qū)包括北京市、天津市、山西省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西省、海南省、貴州省、云南省、甘肅省、青海省、寧夏省、重慶市、陜西省、新疆省、新疆兵團(tuán)18個(gè)省和直轄市。農(nóng)機(jī)化投入包括一般行政事業(yè)支出、基本建設(shè)支出、農(nóng)機(jī)購置投入、科研推廣培訓(xùn)及其他支出，農(nóng)機(jī)購置投入占到農(nóng)機(jī)化投入的85％～95％，而農(nóng)機(jī)購置投人又包括中央政府投入、地方政府投入、單位和集體投入、農(nóng)民投入和其他投入。

我國農(nóng)機(jī)購置投入結(jié)構(gòu)如下：首先，中央政府用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的投入絕對(duì)數(shù)量成倍增加，但在購置總投入中所占的比例很小，無論是在糧食主產(chǎn)區(qū)還是在非糧食主產(chǎn)區(qū)，2000年是1％，2005年仍是1％，單位和集體投入在減少，糧食主產(chǎn)區(qū)從3％減少到1％，非糧食主產(chǎn)區(qū)從4％減少到2％，地方政府投入有增加的趨勢(shì)，糧食主產(chǎn)區(qū)從2％增加到3％，非糧食主產(chǎn)區(qū)從4％增加到5％。其次，農(nóng)民投入在總投入中占絕對(duì)比例，糧食主產(chǎn)區(qū)是94％，非糧食主產(chǎn)區(qū)是89％～91％。最后，因?yàn)橹醒胝馁徶醚a(bǔ)貼投入所占比例非常小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004～2006年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9.7億元，相當(dāng)于每個(gè)農(nóng)民1元錢，在最短的時(shí)間內(nèi)，用最少的投入帶動(dòng)農(nóng)戶投入的增加，有無購置補(bǔ)貼政策的定量模型比較分析意義不大，但有和無購置補(bǔ)貼政策效果完全不同。一方面，中央財(cái)政支出的增加，并不是對(duì)農(nóng)民個(gè)人投入的替代，而是帶動(dòng)農(nóng)民個(gè)人投入的增加，導(dǎo)向作用非常明顯；另一方面，農(nóng)民的自主性很大，對(duì)農(nóng)機(jī)的需求非常強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004～2006年購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，使當(dāng)年農(nóng)民購機(jī)需求增加了20％～40％，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足農(nóng)民積極的需求欲望，中央政府的購置補(bǔ)貼政策起到了“四兩撥千斤”的作用。

二、農(nóng)機(jī)購置投入與農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的相關(guān)分析

雖然農(nóng)機(jī)購置投入和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力絕對(duì)數(shù)都在增加，但增長(zhǎng)速度卻呈遞減趨勢(shì)，而從2004年開始，做為中央一號(hào)文件的購置補(bǔ)貼政策使增長(zhǎng)速度明顯加快。其主要原因在于，新投資是對(duì)原有設(shè)施的完善或是對(duì)其功能的補(bǔ)充和改進(jìn)，購置投入對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的支持還僅僅局限于原有的范圍內(nèi)。

農(nóng)機(jī)購置投入在整體上可決定農(nóng)機(jī)需求的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，但同一時(shí)期不同地區(qū)或同一地區(qū)不同時(shí)期的投入會(huì)影響農(nóng)機(jī)需求，為得到大樣本和減少遺漏偏誤，本實(shí)證研究采用面板數(shù)據(jù)(PanelData模型)方法，經(jīng)驗(yàn)分析不同購置投入對(duì)農(nóng)機(jī)需求的影響。該方法的特點(diǎn)是同一橫截面的數(shù)據(jù)單位都被跟蹤一個(gè)特定的時(shí)間。采用的數(shù)據(jù)集由全國31個(gè)省、直轄市的時(shí)序數(shù)據(jù)構(gòu)成。時(shí)間區(qū)間為2000～2006年。在模型建立之前，首先假定，農(nóng)民理性地追求其收益最大化，政府則理性地追求財(cái)政收入的最大化，政府和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的投資是同質(zhì)的，可以完全替代。農(nóng)村要素資源存量固定。為分析農(nóng)機(jī)購置投入對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的的影響程度，本文引入雙對(duì)數(shù)模型。雙對(duì)數(shù)函數(shù)解釋變量的系數(shù)即為各因素的彈性系數(shù)，直接反映購置投入對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的影響狀況。而且經(jīng)過驗(yàn)證，雙對(duì)數(shù)函數(shù)的擬合效果優(yōu)于線性函數(shù)等其他形式。利用Eviews5.0軟件進(jìn)行估計(jì)，糧食主產(chǎn)區(qū)模型估計(jì)結(jié)果見表1，非糧食主產(chǎn)區(qū)模型估計(jì)結(jié)果見表2。從表1回歸結(jié)果可看出，該模型的擬合優(yōu)度為98.35％，調(diào)整后的擬合優(yōu)度為97.90％，且通過99％顯著水平的F檢驗(yàn)，表明其模型整體的擬合優(yōu)度較好。購置投入回歸系數(shù)為-0.0043，即購置投入的彈性系數(shù)為-0.0043。兩者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明在其他因素不變的情況下，購置投入每減少1％，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加0.0043個(gè)百分點(diǎn)，與理論分析一致，效應(yīng)還不明顯，難以在實(shí)證數(shù)據(jù)中觀察到二者同向變化的特征。從地區(qū)差異可以發(fā)現(xiàn)，不同省份由于投入不同，對(duì)農(nóng)機(jī)需求的差異也不同，江西、湖北、四川、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、內(nèi)蒙古八個(gè)省份的ai小于零，而江蘇、山東、河北、安徽、河南五個(gè)省份的ai大于零，表明投入較高的省份導(dǎo)致較強(qiáng)的購買動(dòng)機(jī)，而從時(shí)間上來看，時(shí)間效應(yīng)總體上是呈遞增趨勢(shì)，2000～2003年的dt小于零，2004～2006年的dt大于零，近三年的需求愿望高于前四年的需求愿望。這與實(shí)際情況吻合。

從表2回歸結(jié)果可以看出，該模型的擬合優(yōu)度為81.44％，調(diào)整后的擬合優(yōu)度為77.03％，且通過99％顯著水平的F檢驗(yàn)，表明其模型整體的擬合優(yōu)度較好。

購置投入回歸系數(shù)為-0.007，即購置投入的彈性系數(shù)為-0.007，二者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明在其他因素不變的情況下，購置投入每減少1％，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加0.007個(gè)百分點(diǎn)，與理論分析是一致的，效應(yīng)還不明顯，難以在實(shí)證數(shù)據(jù)中觀察到二者同向變化的特征。

對(duì)于非糧食主產(chǎn)區(qū)，北京、廣西、海南、貴州、云南、寧夏、陜西7個(gè)省份的ai小于零，而其他11個(gè)省份的ai大于零，表明這些省份有較強(qiáng)的購買動(dòng)機(jī)，而從時(shí)間上來看，時(shí)間效應(yīng)總體上是呈遞增趨勢(shì)，2000～2001年的dt小于零，2002～2006年的dt大于零，近五年的需求愿望高于前兩年的需求愿望。這與實(shí)際情況吻合。dt值的變化說明，市場(chǎng)的繁榮與否與農(nóng)民的預(yù)期有直接關(guān)系，購置補(bǔ)貼政策強(qiáng)化了農(nóng)民的預(yù)期，農(nóng)民的投入顯著增加，政策效應(yīng)凸顯出來。

三、結(jié)論

(一)農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高要求各級(jí)政府加大農(nóng)機(jī)投資力度。我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡期。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的增加，將大大地快于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增加，甚至引起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少。這種由于生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步而引起的資本有機(jī)構(gòu)成的提高或資本深化是世界農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象，也是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。土地規(guī)模與機(jī)械規(guī)模、勞動(dòng)力規(guī)模相適應(yīng)，可以充分發(fā)揮出機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力的生產(chǎn)潛力，取得相應(yīng)的規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品中的固定成本和活勞動(dòng)成本，伴隨著機(jī)械設(shè)備規(guī)模的擴(kuò)大而進(jìn)入種植業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，將絕對(duì)提高種植業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒有農(nóng)機(jī)，就無法進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更無法大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展目標(biāo)看，應(yīng)該提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生活、生產(chǎn)條件較差地區(qū)的補(bǔ)貼率，增加補(bǔ)貼收益農(nóng)戶數(shù)量，取消對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)貼，這樣可以起到提高農(nóng)民收入水平的作用，而不會(huì)影響發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲，政府只須給出好的政策，農(nóng)民自然會(huì)創(chuàng)造出提高收入水平的各種渠道。

(二)改善農(nóng)機(jī)投資環(huán)境，加大充分利用民間資本的能力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)投資水平的提高，根本上要通過國家的政策引導(dǎo)，提高利用農(nóng)村民間資本的能力。政府政策的中心年年變化，需要照顧方方面面的均衡發(fā)展，政府支出不可能在某一方面長(zhǎng)期包辦，只依靠政府是不可持續(xù)的，政府支出的作用是“拉動(dòng)”和“帶動(dòng)”民間投資，形成多元化的支出體系，才是可持續(xù)發(fā)展的，一方面可減輕財(cái)政壓力，提高投資效果，另一方面，變直接投入為間接拉動(dòng)與協(xié)調(diào)引進(jìn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來影響其他投資主體行為，以達(dá)到“四兩撥千斤”的引致投資效果。

(三)確保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段內(nèi)，應(yīng)保持政策的相對(duì)穩(wěn)定和連續(xù)，使人們有一個(gè)正確的預(yù)期，有長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)見，從而避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，短期投資獲得眼前利益，長(zhǎng)期投資收獲更多，投資的判斷依賴政府政策創(chuàng)造的制度環(huán)境和政策環(huán)境。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變，政策發(fā)生變化時(shí)，或當(dāng)原有政策的積極作用大大衰減時(shí)，就應(yīng)該對(duì)原來的政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，要考慮企業(yè)和老百姓的利益。同時(shí)，政府干預(yù)必須要適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，政府的作用是改變市場(chǎng)條件而不是替代市場(chǎng)。如同市場(chǎng)并非萬能一樣，政府也不是萬能的，政府行為要有合理邊界和限度。

在現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對(duì)不斷擴(kuò)大應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮重要而深遠(yuǎn)的作用，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期而穩(wěn)定的實(shí)施下去。