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為進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)行業(yè)隱患排查治理工作，有效遏制農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于深化農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》（浙農(nóng)專發(fā)〔2009〕19號(hào)）和《*市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法（試行）》要求和*市安委會(huì)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)年深化隱患排查治理活動(dòng)的通知》（樂安委〔2009〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念，深入開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力深化半推進(jìn)隱患排查治于是工作，切實(shí)消除各類事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

在20*年全面開展“隱患排查治理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號(hào)令）、《*市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法（試行）》，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)以及農(nóng)機(jī)駕駛操作人員等單位、個(gè)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決突出問題，有效防范并遏制較大以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械事故（道路外）、拖拉機(jī)道路交通事故死亡人數(shù)不突破4人，不發(fā)生一次死亡3-9人的拖拉機(jī)道路交通事故。

三、排查對(duì)象范圍

擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的停放、作業(yè)、轉(zhuǎn)移場(chǎng)所。

四、排查治理任務(wù)

（一）開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。結(jié)合農(nóng)時(shí)，對(duì)擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)安全管理制度和安全操作規(guī)程是否制訂、落實(shí)，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全教育是否有效進(jìn)行，機(jī)具維修保養(yǎng)是否正常開展，機(jī)庫棚、儲(chǔ)油裝置等設(shè)施有否采取安全措施，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制有否建立和落實(shí)，并督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）開展拖拉機(jī)安全檢測(cè)設(shè)備檢定。不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備建設(shè)的投入，努力提升檢測(cè)的配備水平。配合省局、市處做好對(duì)在用拖拉機(jī)安全檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定。強(qiáng)化安全檢測(cè)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性、合法性，消除因檢驗(yàn)不到位而產(chǎn)生的事故隱患。

（三）開展拖拉機(jī)及駕駛?cè)藱n案清查。組織對(duì)所有在冊(cè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藱n案進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查有否違規(guī)辦理拖拉機(jī)及駕駛?cè)伺谱C，有否有效建立檔案制度，檔案內(nèi)容是否完整、規(guī)范，檔案清冊(cè)是否齊全，檔案立卷與檔案室管理是否符合有效規(guī)定要求。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)整改，推進(jìn)拖拉機(jī)及駕駛?cè)伺谱C的規(guī)范管理。

（四）開展拖拉機(jī)交通安全整治。積極聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門，大力開展以整治拖拉機(jī)載人、無牌行駛、無證駕駛、嚴(yán)重超載、非法拼改裝、報(bào)廢拖拉機(jī)上路、脫檢審以及違規(guī)辦理外省籍拖拉機(jī)牌證等違法行為為重點(diǎn)的拖拉機(jī)交通安全集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化外省籍“拖拉機(jī)”管理，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。

（五）開展拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整頓。加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)條件有無重大變化，人員、設(shè)施、設(shè)備等是否仍符合培訓(xùn)要求，教練車是否工況良好、證照齊全、安全可靠并與教學(xué)規(guī)范相匹配；檢查教學(xué)管理制度是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否按照農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃和使用統(tǒng)編教材開展培訓(xùn)，有否定期開展對(duì)理論教員、教練員教學(xué)情況進(jìn)行評(píng)議考核等活動(dòng)，有否建立培訓(xùn)學(xué)員檔案，有否被農(nóng)機(jī)主管部門查處而尚未整改的事項(xiàng)。及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳查處。

（六）開展農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)清理整頓。繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)的維修資格進(jìn)行清查，重點(diǎn)檢查《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》是否齊全，是否已更換新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》；維修條件是否仍滿足原核定維修等級(jí)，有否超越維修等級(jí)承覽維修業(yè)務(wù)的情況；維修人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書，持證上崗；安全條件是否符合農(nóng)機(jī)維修業(yè)戶開業(yè)條件，并對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)。

五、工作步驟

（一）發(fā)動(dòng)部署階段（2009年3月底前）。在去年開展“隱患排查治理年”基礎(chǔ)上，在上級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省廳的工作意見和市局的工作方案，研究制訂實(shí)施工作，對(duì)深化農(nóng)機(jī)行業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。

（二）實(shí)施階段（2009年月4—10月）。指導(dǎo)、督促各有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)等單位開展自查、整改；進(jìn)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藱n案清查及安全檢測(cè)設(shè)備檢定；開展拖拉機(jī)交通安全整治，查糾各類交通違法行為。對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)短期內(nèi)難以整改的，要排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，制訂措施，限期整改，同時(shí)加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防事故發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)分階段按不同側(cè)重點(diǎn)開展工作：

4月：針對(duì)清明期間搭乘拖拉機(jī)掃墓祭祖等嚴(yán)重違法行為逐漸增多的現(xiàn)象，要加強(qiáng)山區(qū)和半山區(qū)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法載人行為，確保清明期間農(nóng)機(jī)安全；采購、安裝拖拉機(jī)檢測(cè)設(shè)備；組織實(shí)施拖拉機(jī)報(bào)廢工作，監(jiān)理站重點(diǎn)做好政策的宣傳，警務(wù)站加大道路監(jiān)力度，對(duì)查得的無牌證和達(dá)到報(bào)廢實(shí)用年限拖拉機(jī)，接規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢。

5月：利用農(nóng)閑，指導(dǎo)、督促各有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)等單位開展自查、整改；認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，開展拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)清理整頓，消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，組織開展聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)工作。

6月：圍繞全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，重點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)和違法違規(guī)行為治理整改，保障全國“安全生產(chǎn)月”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、警務(wù)站聯(lián)合市交通大隊(duì)事故中隊(duì)，對(duì)上半年拖拉機(jī)事故進(jìn)行分析，提出下一步防范事故措施。

7月：開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和駕駛?cè)藱n案清查；配合省局、市處做好拖拉機(jī)檢測(cè)設(shè)備檢定工作。

8—9月：認(rèn)真組織開展拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)工作，提高拖拉機(jī)的技術(shù)運(yùn)行狀況和安全性能，確保拖拉機(jī)以良好的狀況投入營運(yùn)。

10月：抓好國慶期間安全生產(chǎn)工作，組織開展拖拉機(jī)交通安全整治月活動(dòng)，確保國慶60周年安全穩(wěn)定。

（三）督查驗(yàn)收階段（2009年11月—12月）。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任落實(shí)情況；隱患排查治理工作到位情況，存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；已發(fā)生事故按“四不放過”原則處理情況。要按規(guī)定向上級(jí)政府和有關(guān)部門上報(bào)隱患排查治理工作情況。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。深化隱患排查治理工作，是2009年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，也是落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的主要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和大戰(zhàn)情緒，將隱患排查治理與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化中心工作緊密結(jié)合起來，一手抓生產(chǎn)，一手抓安全。市農(nóng)業(yè)局成立由分管副局長為組長的全市農(nóng)機(jī)行業(yè)深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)管理總站，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。要把深化隱患排查治理工作作為貫穿全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主線，做到隱患排查治理與日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，與“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)相結(jié)合。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞媒體及“農(nóng)民信箱”平臺(tái)，廣泛宣傳深化隱患排查治理工作，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。突出拖拉機(jī)違法行為治理、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)無證經(jīng)營清理、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實(shí)以及違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)發(fā)牌發(fā)證、仿造變?cè)炫谱C行為治理等重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所和重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。

（三）強(qiáng)化治理，健全機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行逐級(jí)檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，鞏固治理成果。要堅(jiān)持“邊整邊改”和“立查立改”的原則，對(duì)一般隱患問題要立即整治，不留后患。對(duì)重大隱患問題，要制訂隱患整改方案，明確整治責(zé)任、整治措施和整治期限，保證整治效果。要加大開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。要認(rèn)真梳理分析產(chǎn)生隱患的原因，有針對(duì)性地完善農(nóng)機(jī)安全管理制度和辦法，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制的建立。

（四）暢通信息，及時(shí)總結(jié)。要認(rèn)真做好深化隱患排查治理信息報(bào)送，配備專（兼）職信息員，暢通信息渠道，按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息和報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分析，查找和解決存在的共性問題，提出對(duì)策建議。及時(shí)對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和交流，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動(dòng)隱患排查治理工作向縱深推進(jìn)。