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摘要：本文對我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r和所處的位置進(jìn)行分析。針對我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中存在著農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入少，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱，農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)不健全等諸問題，提出了加快我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策和建議。主要有對農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整；因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)機(jī)化；加強(qiáng)政策和法律建設(shè)，加大依法行政力度；大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新；建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化發(fā)展思考

1．我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r和所處的位置

新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化有較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由人畜力手工勞動向機(jī)械化生產(chǎn)不斷改變。1949年，我國農(nóng)機(jī)總動力僅8.1萬千瓦，其中排灌動力約占89%，拖拉機(jī)保有量只200余臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠人畜力手工勞動。1999年，我國農(nóng)機(jī)總動力已增至4.89億千瓦；大中型拖拉機(jī)78.2萬臺，配套農(nóng)具136.8萬部；小型拖拉機(jī)1215.3萬臺，配套農(nóng)具1696.7萬部，拖拉機(jī)動力近1.4億千瓦，占農(nóng)機(jī)總動力的28.5%；農(nóng)用排灌機(jī)械動力9822.8萬千瓦；聯(lián)合收割機(jī)22.7萬臺；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械動力5461.5萬千瓦；農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)原值達(dá)2640.8億元。據(jù)最新統(tǒng)計，2003年底，我國農(nóng)機(jī)總動力預(yù)計達(dá)到6.09億千瓦，比上年增長5.2%；農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)原值預(yù)計達(dá)到3413億元，比上年增加6.5%。

隨著農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量的增加和結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)量大幅度增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)方式正在替代落后的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式。2003年全國預(yù)計完成機(jī)耕面積61360千公頃、機(jī)播面積42010千公頃、機(jī)收面積27354千公頃，機(jī)械化耕地、播種、收獲水平分別為47.2%、27.2%和20%。其中水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展有新突破，江蘇水稻機(jī)收比例超過了70%、安徽超過50%。特別是近年來小麥跨區(qū)機(jī)收取得了突破性進(jìn)展。2003年，全國小麥主產(chǎn)區(qū)共組織了5000多個機(jī)收作業(yè)隊，設(shè)立了2700多個接待服務(wù)站，組織了150多萬臺次收獲機(jī)械投入“三夏”作業(yè)，共完成機(jī)收小麥面積1.6萬千公頃，小麥機(jī)收比例超過72%；小麥主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)了收獲機(jī)械化，這是我國主要農(nóng)作物中率先實現(xiàn)生產(chǎn)過程機(jī)械化的一個里程碑。目前跨區(qū)機(jī)收的成功經(jīng)驗正向水稻、玉米等其他作物和生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間不斷擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯運業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，加快了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合保障能力。與此同時，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也得到蓬勃發(fā)展。預(yù)計目前全國各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶總數(shù)超過3100萬個，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到3600萬人；2003年全國農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入將達(dá)到2300億元，其中農(nóng)機(jī)戶開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、修理等經(jīng)營活動的總收入達(dá)到2000億元，扣除成本與費用，農(nóng)機(jī)戶獲得的利潤約為750億元，成為當(dāng)前農(nóng)民增收的一個新亮點。

2．當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中的主要問題和制約因素

綜上所述，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械已在種植業(yè)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變，總體上機(jī)械作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開始居主導(dǎo)地位。但是，受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，我國農(nóng)機(jī)化在發(fā)展進(jìn)程中還存在不少問題和制約因素，還不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的客觀要求。主要表現(xiàn)在：

2．1農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平低

農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要呈現(xiàn)出：農(nóng)機(jī)動力多，配套機(jī)具少；小型機(jī)具多，大中型農(nóng)機(jī)具跟不上發(fā)展需要；小麥機(jī)械化水平較高，水稻播（插）、收獲、玉米收獲機(jī)械化水平低；糧食作物機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平低等等。我國糧食生產(chǎn)機(jī)械化起步早，有基礎(chǔ)，但發(fā)展仍很不平衡?？傮w看，全國小麥的機(jī)播和機(jī)收水平已超過70%，北方優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)區(qū)的機(jī)播、機(jī)收水平接近90%，基本上實現(xiàn)了機(jī)械化。水稻是我國種植面積最大、單產(chǎn)和總產(chǎn)量最高的糧食作物，但水稻機(jī)收水平僅有20%左右，機(jī)械化栽植水稻水平還不到10%。玉米的機(jī)播水平雖然達(dá)到了50%，但其機(jī)收作業(yè)剛剛起步，水平還相當(dāng)?shù)汀?/p>

2．2農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入少

一是國家財政對農(nóng)機(jī)化的資金投入嚴(yán)重不足。在各項農(nóng)業(yè)專項資金中，農(nóng)機(jī)事業(yè)所占比例少，有的甚至沒有農(nóng)機(jī)的份額。特別是對大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置補(bǔ)貼，除少數(shù)幾個省區(qū)外，多數(shù)地區(qū)的財政都沒有列支。二是農(nóng)民收入低，限制了購置農(nóng)機(jī)的積極性。當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長緩慢。2002年我國農(nóng)民人均純收入約為2476元，但地區(qū)之間、農(nóng)戶之間很不平衡，沿海不少地區(qū)已經(jīng)達(dá)到3500元以上，而西部一些省份還在1500元左右。按照人均純收入2476元計算，拋去生活消費支出，平均每戶結(jié)余2600元。如果再考慮到收入差距、農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)使用支出及柴油價格連續(xù)上調(diào)等因素，則大多數(shù)農(nóng)民不具備購買農(nóng)機(jī)的能力。

2．3農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱

近年來的機(jī)構(gòu)改革，使得大部分省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)降格或與其他農(nóng)業(yè)部門合并，客觀上造成了農(nóng)機(jī)化工作力度減少。受到?jīng)_擊最大的是農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站資產(chǎn)被平調(diào)或處置，人員被遣散；有的雖然還承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理職能，但沒有經(jīng)費保障，多數(shù)精力迫于生存而從事各種形式的創(chuàng)收活動，致使農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會化服務(wù)等工作得不到很好開展和落實。

2．4其他自然和社會環(huán)境的影響

一是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢。世界各發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，只有農(nóng)業(yè)勞動力因轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而不足時，才適宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。由于我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，以及城鄉(xiāng)分割體制等多種因素影響，我國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移很慢。近年來，我國農(nóng)業(yè)勞動力占整個勞動力比重仍接近50%。二是家庭經(jīng)營規(guī)模太小。我國農(nóng)民平均每戶經(jīng)營耕地1990年為10畝，1999年下降為8.8畝，2003年已不足8畝，勞動力平均耕地水平已減至3畝左右。在這樣的空間內(nèi)是難以推進(jìn)機(jī)械化的。三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。多數(shù)地區(qū)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用環(huán)境改善緩慢，尤其在山區(qū)和貧困地區(qū)，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，直接影響著農(nóng)機(jī)的出行和轉(zhuǎn)移，不少省份的農(nóng)業(yè)電氣化滯后。有效灌溉面積僅占耕地面積的40%，且機(jī)電灌溉僅占有效灌溉面積的2/3，而這些電力提灌設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，由于資金匱乏，年久失修，設(shè)備老化，帶病帶殘現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響著機(jī)械效能的發(fā)揮。四是農(nóng)民文化水平低。我國農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村中每年約300萬人沒有完成初中義務(wù)教育，有的地區(qū)高達(dá)30%，如此低的教育水平嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。

2．5農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)不健全

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，實行依法治機(jī)才是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的根本保障。近幾年，不少省份人大和政府相繼出臺了一些農(nóng)機(jī)管理的地方法規(guī)和政府規(guī)章，對引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從總體看，由于國家的農(nóng)機(jī)化立法滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，尤其對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的促進(jìn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量保證和使用安全等方面示范引導(dǎo)力度不夠、宏觀調(diào)控手段較弱，很大程度上限制了農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境的建立和改善。

3．加快我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題的思考和對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有8億農(nóng)民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)有力的體制保障。不久前召開的十屆全國人大二次會議，把研究和解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)牢牢把握住這個機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在大農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會化服務(wù)為主線，以節(jié)本增效為核心，突出“興機(jī)富民”，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，健全和完善法律、法規(guī)，抓好示范，保障安全，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。3．1對農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整

一是根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻、大豆和優(yōu)質(zhì)、專用、高效糧豆生產(chǎn)機(jī)械化。進(jìn)一步發(fā)展烘干、精深度加工、新鮮包裝等機(jī)械設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，為提高糧食品質(zhì)服務(wù)；大力研制開發(fā)蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工的機(jī)械化；著力推進(jìn)品種工程、優(yōu)質(zhì)飼料工程、疫病防治工程、保鮮貯運工程、質(zhì)量檢測和衛(wèi)生安全工程的農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，為外向型農(nóng)業(yè)服務(wù)；積極推廣有利于減輕污染、節(jié)約能源、保持環(huán)境的機(jī)械設(shè)備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。二是把農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展次序從過去重產(chǎn)中、輕產(chǎn)后轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械設(shè)備，通過精加工和深度加工進(jìn)入國內(nèi)外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)的機(jī)械化，建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是從過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由側(cè)重于農(nóng)機(jī)動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛟黾幼鳂I(yè)機(jī)具、配套農(nóng)具傾斜；由側(cè)重于小型農(nóng)機(jī)具增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄虼笾行娃r(nóng)機(jī)具傾斜；由單項作業(yè)機(jī)具的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄驈?fù)式作業(yè)機(jī)具傾斜。

3．2因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)機(jī)化

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)等有條件率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)，要充分利用有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和投資環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高水平發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中起示范、帶頭作用。其次，糧食主產(chǎn)區(qū)要努力實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)過程中機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其中，南方稻谷主產(chǎn)區(qū)要主攻稻谷生產(chǎn)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；北方玉米和大豆主產(chǎn)區(qū)要主攻玉米、大豆生產(chǎn)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；大型商品糧、加工專用糧、飼料生產(chǎn)和加工基地，農(nóng)機(jī)化要向提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方向發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。再次，要支持有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。如立足山區(qū)資源優(yōu)勢，以茶葉加工機(jī)械化為突破口，推動農(nóng)機(jī)“上高山”，實現(xiàn)山區(qū)優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，為山區(qū)茶農(nóng)增收致富提供機(jī)具設(shè)備和技術(shù)保證；西部內(nèi)蒙古、新疆地區(qū)重點發(fā)展牧草收割、青貯機(jī)械，積極適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)的迫切需要；廣西地區(qū)努力組織實施推廣甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，為蔗農(nóng)增產(chǎn)創(chuàng)收創(chuàng)造條件等等。

3．3加強(qiáng)政策和法律建設(shè)，加大依法行政力度

一是農(nóng)業(yè)部和各省、區(qū)、市農(nóng)機(jī)管理部門要積極配合全國人大有關(guān)委員會做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和加快制訂相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的工作。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和依法治機(jī)提供法律依據(jù)。二是積極做好“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，為今后一段時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展確定階段奮斗目標(biāo)。三是強(qiáng)化責(zé)任、依法行政?！兜缆方煌ò踩ā返某雠_，明確了農(nóng)機(jī)部門在拖拉機(jī)道路交通安全管理中的執(zhí)法地位，下一步是如何找準(zhǔn)位置，確定新的管理模式和新的管理體制，認(rèn)真履行法律賦予的職能，真正做到：吃透條款、落實責(zé)任、完善制度、規(guī)范執(zhí)法。農(nóng)機(jī)管理部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全面監(jiān)督管理，依法對可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)經(jīng)營實行登記或者施行許可制度，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生；依法對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修等進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切實維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。

3．4大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)展農(nóng)機(jī)化，必須注重技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的需求。要堅持自主研制開發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)相結(jié)合的方針，建立健全以企業(yè)為中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其要集中力量解決緊缺農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)裝備，加大農(nóng)機(jī)裝備更新改造和升級換代力度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管保證工作，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、性能和安全可靠性。要緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，重點抓好保護(hù)性耕作示范推廣和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力推廣節(jié)本增效和節(jié)水農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，把特色農(nóng)機(jī)化項目的試點做強(qiáng)、做大。

3．5建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須以高度發(fā)達(dá)的社會化服務(wù)體系為條件。應(yīng)在有條件的地區(qū)培育農(nóng)村土地市場，開展土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化實施創(chuàng)造條件。當(dāng)前，要下大力量促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到職能到崗、責(zé)任到人，確保農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)到位；對承擔(dān)基層公益性服務(wù)的編內(nèi)人員應(yīng)納入財政預(yù)算，保證資金足額到位。要鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，為農(nóng)民經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械提供有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息、示范、培訓(xùn)、推廣、流通、維修等方面的服務(wù)；鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同推廣、使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率、降低作業(yè)成本；要積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、機(jī)具租賃和技術(shù)服務(wù)公司以及其他農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織，逐步形成新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)民逐漸成為農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備投資最大的主體。但是，現(xiàn)實情況下，我國農(nóng)民收入相對較低，大多數(shù)農(nóng)民很難購置大中型農(nóng)機(jī)裝備，對此，政府應(yīng)當(dāng)明確給予支持。一是給予一定的購機(jī)補(bǔ)貼和信貸支持；二是應(yīng)研究并考慮引入國際通行的購置農(nóng)業(yè)機(jī)械分期付款與設(shè)備租賃的方法，扶持和幫助農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備盡快地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。使國民經(jīng)濟(jì)整體資源達(dá)到合理配置和高效使用。