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【內容摘要】無論是沿海發(fā)達城市還是內地一些中小城市，在年初再次出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象，出現(xiàn)了企業(yè)、工廠招聘不足的現(xiàn)象;而另一方面，就業(yè)難、失業(yè)率高的現(xiàn)象仍然存在，勞動力市場的匹配效率低。這種就業(yè)難與企業(yè)招工需求之間的矛盾越來越明顯。本文從社會保障的相關角度用“搜尋與匹配”理論分析勞動力市場匹配效率低的問題，并對如何提高匹配效率提出建議和相關措施。

【關鍵詞】搜尋與匹配;社會保障制度;勞動就業(yè)市場

一、相關理論

搜尋理論認為人們對信息搜尋需要付出成本，搜尋是決策者將樣本空間中的選擇對象轉變成選擇空間中選擇對象的活動。該理論在勞動力市場的應用統(tǒng)一了人們對于摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)的認識，為自然失業(yè)率奠定了基礎。求職者與勞務需求者雙方掌握的相關信息的不對稱，雙方的信息差異導致雇主與工人不能很快匹配，從而引發(fā)了所謂的“摩擦”，也就是買家與賣家遙相呼應，交易卻沒有達成。

二、我國勞動力市場匹配存在的問題

(一)匹配現(xiàn)狀。

一是目前我國很多城市還沒有建立起比較完善的勞動力市場，管理混亂，服務水平較低，沒有從根本上解決勞務匹配問題，只是為勞務匹配提供一個簡單的場所，市場機制對勞動力供需匹配能力比較落后，很大程度上影響搜尋與匹配效率。當勞動力市場匹配中勞動者與勞務需求者的要求相吻合時，匹配成功率才較高，我國勞動力市場上，勞動者具有的知識技能和崗位對其知識技能的要求存在結構性錯位，導致我國勞動力配置效率低。我國現(xiàn)有技術工人中，初級與中級技術工人所占比例較高，而高級技術工人比例很低，與我國經(jīng)濟發(fā)展的速度嚴重不符，崗位空缺與求職者人數(shù)比率較大，即工廠所需與求職者需求都無法滿足，導致二者匹配效率低。二是就業(yè)結構不合理，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，雖然第三產業(yè)迅速增長，但從事第三產業(yè)的人數(shù)，求職者也越來越多，超過了第三產業(yè)的增長速度，使得崗位與就業(yè)人數(shù)產生了嚴重沖突。三是勞動力市場制度不完善，由于存在企業(yè)和工廠隨意與勞動者解除勞動合同的現(xiàn)象，使得技能水平低的求職都集中在這樣的市場中，求職者越來越多，就會加劇這種低效率的匹配。

(二)失業(yè)現(xiàn)狀。

一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)逐年增加，從2012年的917萬，2013年為926萬，到2014年952萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體平穩(wěn)，為4．1%左右。二是總量矛盾，結構矛盾與素質矛盾并存，失業(yè)人口總量大。隨著城鎮(zhèn)化建設，農村失地農民增多，使得農業(yè)人口失業(yè)比重增大;同時，農村勞動力的專業(yè)技術相對較低，這樣就使得多重矛盾并存。三是經(jīng)濟高增長與城鎮(zhèn)高失業(yè)并存。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論，經(jīng)濟增長高低與失業(yè)率高低存在著替代關系，即高增長往往與低失業(yè)相伴，低增長常常與高失業(yè)為鄰。我國近年來高增長與高失業(yè)并存的現(xiàn)象在當今世界上少見。經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟結構調整為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長提供了巨大的動力和發(fā)展的空間，然而，經(jīng)濟體制改革需要人才作為支持，但我國高技術人才不足，勞動力整體素質低，使得這種矛盾日益激化。

三、我國勞動力市場發(fā)育水平低的原因

(一)計劃經(jīng)濟體制的殘余影響。

傳統(tǒng)觀點認為勞務提供者與勞務需求者之間存在地位不平等，即勞務提供者處于弱勢地位，計劃經(jīng)濟體制遺留下來的非平等因素影響了市場經(jīng)濟的有效發(fā)展。

(二)體制因素。

主要是戶籍制度的存在導致區(qū)域性分割出現(xiàn)，造成勞動力流通的障礙，我國城鄉(xiāng)二元制會造成城鄉(xiāng)的制度分化，主要是社會保障制度的二元化，進一步對勞動力進行分割。

(三)信息障礙。

就業(yè)信息不對稱，導致就業(yè)者和勞務需求者地位不平等。由于一系列原因，就業(yè)者掌握的信息如工資待遇、工種、職位的具體需求等不全面，就業(yè)者在搜尋信息中處于劣勢地位，信息涉及的方面少，信息來源的地域覆蓋面小，網(wǎng)絡化程度低，使得市場體制難以發(fā)揮應有的作用，影響了勞動力市場進一步發(fā)展。

四、社會保障相關制度對勞動力市場匹配效率的影響

(一)失業(yè)保障與救濟水平對勞動力市場匹配效率的影響。

失業(yè)保險既要保障失業(yè)人群不會因失業(yè)引起生活質量大幅度下降，引起勞動力無法修復，更要包含一定的激勵機制來促使失業(yè)者更快找到新工作。從效率角度分析，失業(yè)保險救濟時間過長，會降低對失業(yè)人員找工作的激勵，即過長的失業(yè)保險救濟會產生一種道德風險，當失業(yè)者知道自己有較長的保障期限時，便不會急于擺脫失業(yè)的狀態(tài)。甚至可能出現(xiàn)在用工高峰期時不積極就業(yè)而以失業(yè)保險為生的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在歐洲比較普遍。最低工資是一種價格下限，但是其消極作用也較明顯，一是影響自由市場的運作;二是弱勢群體或將被犧牲，因為受最低工資的影響，雇主會選擇身體健全以及技術較高的工人，無形中減少了弱勢群體在勞動市場的生存空間與流動，低端技術人才失業(yè)人口增多，匹配效率低下。

(二)社會保障統(tǒng)籌層次的影響。

由于我國受計劃經(jīng)濟體制的影響，社會保障賬戶的統(tǒng)籌還停留在小范圍的地區(qū)，還沒有形成全國范圍內的統(tǒng)籌，其保障水平與機制沒有達到全國統(tǒng)一的標準，這就阻礙了勞動力在全國范圍內自由流動，從一定程度上降低了勞動力匹配效率。

五、提高勞動力匹配效率的措施

(一)充分發(fā)揮市場機制配置勞動力的作用。

從市場角度出發(fā)，取消較大的工資差異和勞務提供者的就業(yè)進入障礙;改革戶籍制度，并建立全國統(tǒng)一開放的勞動力市場，降低因戶籍制度給勞動力自由流動帶來的負面影響，減少勞動者因城市與農村戶口差異導致的就業(yè)與社會福利差異，統(tǒng)一采用居民戶口，打破城鄉(xiāng)傳統(tǒng)勞務流動壁壘，促進城市場與農村勞動力二者市場融合，提高兩個勞動力市場的匹配效率。

(二)做好職業(yè)信息收集工作，建立健全的勞動力市場。

許多具備就業(yè)能力的求職者不能在第一時間與理想的崗位相匹配，而存在職位空缺的企業(yè)也不能在第一時間找到合適的求職者，這無疑增加了雙方的搜尋成本，延長了搜尋時間。建立全國性的就業(yè)服務信息網(wǎng)絡體系，打破地區(qū)分割，并對就業(yè)信息進行分類管理、儲存、更新，促進勞動者的合理有序高效流動。

(三)當?shù)卣c組織做好勞動力培訓和職業(yè)介紹。

目前存在的失業(yè)問題與用人單位招不到勞動力問題，需要當?shù)卣c相關人力資源單位做好相應措施，既要增加勞動者的供應數(shù)量，要提高供應的質量，又要做好職業(yè)培訓，政府相關部門加大對職業(yè)教育的投入度，并對再就業(yè)者實施技能培訓，提高其就業(yè)競爭能力。

(四)完善失業(yè)保障法律法規(guī)的建設。

單純依靠市場手段完善勞務市場，很難達到理想的效果，因此還需要制度保障和規(guī)范勞動力市場的相關法律法規(guī)，既能從社會保障的角度保證勞務提供者與需求者很快匹配，又達到理想匹配的質量，通過失業(yè)保障和失業(yè)救濟，保證了勞動力工作的連續(xù)性，從而提高勞動力匹配效率。

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作者：吳可燦 單位：湖北民族學院科技學院