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1廣東農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.1廣東農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀

目前，廣東省已初步建立起以政府、科研院所、企業(yè)三大機構為主的農業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。2007年，這三大機構曾在廣東聯(lián)合共建近200家研究基地，開展合作項目達到6000多項[1]。其中農業(yè)科研機構74個，國家重點實驗室5個，國家工程中心1個，中科院和國家有關部委駐粵涉農科研機構7個，省屬涉農科研機構26個[2]。在全國農業(yè)科研機構綜合實力評估中，廣東省農業(yè)科研綜合實力位居前列，其中省級農業(yè)科研機構在全國前50名中占10名[3]。此外，廣東省內有4所農業(yè)類高等院校、多所涉農院校以及一大批地級市農業(yè)學校、水產學校等涉農中等職業(yè)院校專門從事農業(yè)科技研發(fā)、農業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與知識傳播工作。在農業(yè)科技推廣方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年,廣東共有省級農業(yè)技術推廣機構18個；市級農業(yè)科研機構和農業(yè)推廣機構55個；縣（市、區(qū)）農業(yè)技術推廣機構899個；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣機構6650個，成立了各種類型的農民專業(yè)技術協(xié)會2528個，共有會員89459人[2]。在上述科技創(chuàng)新體系的有力支撐下，2008年，廣東農業(yè)科技貢獻率達51.69%，高出全國平均水平3個百分點，農業(yè)科技成果轉化率達40%，主要農作物良種覆蓋率達93%，家禽良種覆蓋率達85%[4]。農業(yè)科技研發(fā)能力與推廣應用在全國均處于領先水平。到2010年，有望實現(xiàn)主要農業(yè)科技成果轉化率達60%以上，農業(yè)科技對農業(yè)增長的貢獻率達55%以上[5]。

1.2廣東農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的發(fā)展趨勢

由于農業(yè)科技工作本身的艱巨性和環(huán)境復雜性，廣東農業(yè)科技創(chuàng)新體系在有效推動農業(yè)發(fā)展的同時，依然存在一定缺陷。最具代表性的就是政府、農業(yè)科研機構和農業(yè)企業(yè)這三大科技來源之間缺乏有效的科技管理與整合，因此造成經費耗散、科研與市場相脫節(jié)。這一問題是目前廣東農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的瓶頸所在。要想突破這一瓶頸，根據(jù)國內外先進經驗，未來的廣東省農業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設必將沿著將農業(yè)科研機構、政府和農業(yè)企業(yè)三者有機整合，發(fā)揮聯(lián)動效應的科技發(fā)展道路展開，最終形成由國家、地方、企業(yè)及民間研發(fā)組織構成的多層次、立體式農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2廣東農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的戰(zhàn)略構想

2.1建設原則與目標根據(jù)農業(yè)部《國家科技中長期發(fā)展報告》、《科技發(fā)展規(guī)劃2006-2020》中的所提出的自主創(chuàng)新、加速轉化、提升產業(yè)、率先跨越的指導方針，廣東省農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的基本原則是：充分利用現(xiàn)有農業(yè)科技創(chuàng)新資源，實施科技機構和科技資源的優(yōu)化配制；加強對外交流，在借鑒國內外先進經驗的基礎上，調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞著廣東農業(yè)發(fā)展的重點、熱點和難點問題展開農業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成多層次、多元化的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。廣東省農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的目標是：通過對全省各級各類農業(yè)科研院所、農業(yè)院校、推廣單位、農業(yè)企業(yè)、農民組織和有關社會中介的資源整合，全面建立起具有廣東特色的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過自有科技創(chuàng)新體系的技術創(chuàng)新、技術集成和成果轉化與推廣，在事關國計民生的社會公益領域具備先進實用科技成果的持續(xù)供給能力，在農業(yè)科學前沿和高新技術領域擁有一批自主知識產權的核心技術，降低對外技術的依存度。

2.2基本框架

為實現(xiàn)上述目標，必須把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略樹立為廣東農業(yè)科技體系建設的首要任務。在形成政府推動、科研聯(lián)動、中介參與、企業(yè)帶動、科技研發(fā)與推廣應用相結合的運行機制的基礎上，建立廣東農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.2.1農業(yè)科研創(chuàng)新系統(tǒng)該系統(tǒng)負責農業(yè)科技新項目的研發(fā)、論證、策劃、實施。主要是充分發(fā)揮農業(yè)重點院校和科研機構的創(chuàng)新核心作用，大力開展農業(yè)基礎研究和原始性創(chuàng)作，獲取一批具有自主知識產權的農業(yè)核心技術和關鍵技術，增強農業(yè)科技儲備，形成雄厚的技術源、成果源和知識源。

2.2.2組織管理系統(tǒng)該系統(tǒng)負責建立高效的運行和管理機制，不僅負責對內創(chuàng)新農業(yè)科技管理制度、實現(xiàn)科學管理；而且負責對外合作的宏觀控制和規(guī)劃，協(xié)調科研院所、企業(yè)、中介組織、民間科技組織關系。建立科學的農業(yè)科技計劃項目全過程管理機制，為促進農業(yè)科技的健康、快速、有序發(fā)展提供良好制度環(huán)境。

2.2.3技術交流系統(tǒng)該系統(tǒng)負責農業(yè)科技信息與技術的內外部交流，具體包括內外農業(yè)科技信息的收集、整理和農業(yè)技術引進及消化、吸收、發(fā)展利用等工作。并涵蓋依靠農業(yè)龍頭企業(yè)和中介組織的市場靈活優(yōu)勢，努力開展科研、生產交流活動，通過二次創(chuàng)新積極提高自身的農業(yè)科技創(chuàng)新水平。

2.2.4農業(yè)知識傳播系統(tǒng)該系統(tǒng)主要由各類農業(yè)院校與推廣機構承擔，負責農業(yè)科技人才培養(yǎng)和對農民進行知識技能培訓，提高農民接受新知識、新技術的能力。

2.2.5技術推廣系統(tǒng)該系統(tǒng)主要通過星火技術產業(yè)帶、農業(yè)科技園區(qū)、健康農業(yè)科技示范基地、城鎮(zhèn)化技術集成應用試點、農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)等產業(yè)集群和創(chuàng)新基地等方式推廣具有市場前景的農業(yè)科學技術，加快農業(yè)科技成果轉化。

2.3具體措施

2.3.1加大農業(yè)科技創(chuàng)新投入力度一是努力增加投入，保證農業(yè)科技創(chuàng)新的必要條件。農業(yè)科技是公共產品，應該引起政府的高度重視。政府要逐年增加資金投入，以滿足農業(yè)技術創(chuàng)新對財力資源的實際需求，保證基礎研究、高新技術研究、重大科學技術聯(lián)合攻關的資金需要。二是要建立多渠道的經費籌措機制。充分發(fā)揮市場和社會需求對農業(yè)科技進步的導向和推動作用，鼓勵企業(yè)進行農業(yè)科研投入；積極吸引外資，爭取國際科技合作與援助，形成政府、企業(yè)與單位自籌相結合的多元投資結構。

2.3.2開辟多元化的科技創(chuàng)新主體一是要建立國家農業(yè)自主創(chuàng)新體系。這是農業(yè)科技創(chuàng)新的主要來源。必須專注那些對廣東農業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用的重大科技課題，由科研機構和政府聯(lián)合攻關，自主創(chuàng)新。二是要逐步壯大農業(yè)科技企業(yè)，使其成為農業(yè)技術創(chuàng)新的主體，讓他們在農業(yè)自主創(chuàng)新產業(yè)化中發(fā)揮更為重要的作用，逐步成為農業(yè)科技創(chuàng)新成果產業(yè)化的主力軍。三是推動企業(yè)自主創(chuàng)新平臺建設，加強企業(yè)研究開發(fā)機構和產業(yè)化基地建設，增大其參與重大農業(yè)科研項目的機會。

2.3.3開展合作技術創(chuàng)新政府、農業(yè)科研機構和農業(yè)企業(yè)三者各有所長，完善的農業(yè)科技創(chuàng)新體系離不開三者的分工與合作，國內外的成功經驗已經充分證明了這一點。農業(yè)科研院校要繼續(xù)加強基礎研究，增強科技成果儲備，夯實農業(yè)科技基礎；政府則要不斷完善農業(yè)技術創(chuàng)新制度與政策環(huán)境，保護農業(yè)自主創(chuàng)新的知識產權與成果；農業(yè)企業(yè)則需繼續(xù)在市場反應能力，發(fā)展外向型農業(yè)方面發(fā)揮優(yōu)勢。如能將三者的優(yōu)勢有機整合，建立“農業(yè)科研院校+政府+農業(yè)企業(yè)”的產學研聯(lián)合農業(yè)科技創(chuàng)新機制，必能揚長補短，形成更加完善的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.3.4強化科技成果推廣與轉化農業(yè)科技創(chuàng)新的最終目標是為了提高農業(yè)綜合生產力，因此，農業(yè)科技成果的應用推廣至關重要。加強農業(yè)科技成果推廣與轉化，一是要將科研與市場開發(fā)有機結合起來，大力推進農科教結合、產學研協(xié)作，做到針對農業(yè)生產需要和農民需求開展技術研發(fā)和科技服務，推進科技成果產業(yè)化。二是要建設農業(yè)科技成果轉化基地和示范基地，通過基地將來自科研機構的創(chuàng)新成果進行熟化、二次開發(fā)，縮短科研成果與產業(yè)化之間的距離，提高科技成果轉化率。三是要繼續(xù)完善省市縣鄉(xiāng)四級推廣機構、農業(yè)龍頭企業(yè)、區(qū)域性農業(yè)試驗中心、農業(yè)科技園區(qū)、專業(yè)技術協(xié)會等共同構建的農業(yè)科技推廣服務體系，拓寬農業(yè)技術服務領域，建成充滿活力的農業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣機制。

2.3.5其他保障措施主要包括農業(yè)科技人才培養(yǎng)和強化農業(yè)科技管理兩方面。

（1）農業(yè)科技人才培養(yǎng)。加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，提高農民科技素質是農業(yè)科技創(chuàng)新體系永葆生機的重要基礎。一方面要加強對高層次農業(yè)科技人才的扶持力度，根據(jù)廣東省的農業(yè)特色造就一批高質量的農業(yè)科研隊伍，著力培養(yǎng)農業(yè)科技領軍人物和創(chuàng)新性農業(yè)企業(yè)家。另一方面要廣泛開展農民科技培訓，通過積極開展科技咨詢，實用技術培訓，科技直通車等活動，直接把科技送到田間地頭、送到農民手里，幫助農民提高科技應用能力。

（2）強化農業(yè)科技管理。農業(yè)科技管理部門要創(chuàng)新農業(yè)科技管理制度，建立科學的農業(yè)科技計劃項目管理機制，對農業(yè)科技投入的全過程進行績效評價。要考慮到農業(yè)科研系統(tǒng)的特點，在農業(yè)科技政策法規(guī)方面為不同主體大力開展農業(yè)科技自主創(chuàng)新活動提供各自所需的發(fā)展環(huán)境，最終促進農業(yè)科技的健康、快速、有序發(fā)展。