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一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化:內(nèi)涵與特征

(一)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是農(nóng)業(yè)高技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的總稱。農(nóng)業(yè)高技術(shù)是以農(nóng)業(yè)科學(xué)的最新成就為基礎(chǔ),處于當(dāng)代農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿的、建立在綜合科學(xué)研究基礎(chǔ)之上的技術(shù)(羅劍朝、侯軍歧,1999)。它之所以被稱為高技術(shù),不僅是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)高技術(shù)的研究開發(fā)過程中需要高度密集的知識(shí)和資本投入,而且是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)高新技術(shù)具有產(chǎn)業(yè)化后潛在的高收益。農(nóng)業(yè)新技術(shù)是原有技術(shù)在時(shí)間、空間和形式上的創(chuàng)新和發(fā)展,或者說是在一定范圍內(nèi)初次出現(xiàn)的技術(shù)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)雖然未必一定是高技術(shù),但農(nóng)業(yè)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的替代,同樣是新技術(shù)采用者追求更高經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,只有及時(shí)地產(chǎn)業(yè)化,才能由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵,并未實(shí)現(xiàn)邏輯上的完全一致。即一方面,認(rèn)為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是把(已有的)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)所具有的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程;另一方面,又將高新技術(shù)的發(fā)明和研制階段(即農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的生成階段)視作農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)(羅劍朝、侯軍歧,1999;朱希剛,2000)。實(shí)際上,盡管農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的生成過程,但農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化真正關(guān)注的重點(diǎn)是高新技術(shù)如何從潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,如何從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)領(lǐng)域大規(guī)模的擴(kuò)散。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)大規(guī)模地從潛在生產(chǎn)力(實(shí)驗(yàn)室技術(shù))向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力(農(nóng)場(chǎng)技術(shù))轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)過程;同時(shí)也是以確認(rèn)可靠的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立過程。因而,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上就是在農(nóng)業(yè)中引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志是相當(dāng)一部分有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成功地掌握并在生產(chǎn)中采納了這種技術(shù),它要求農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不僅僅走出實(shí)驗(yàn)室,而且要在生產(chǎn)中獲得廣泛的推廣應(yīng)用。

(二)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的特征

1.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有潛在的高收益。高新技術(shù)之所以被稱為高新技術(shù)是因?yàn)樗芙o高新技術(shù)的采用者帶來明顯高出常規(guī)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益,能夠較大幅度地提高高新技術(shù)的采用者在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有利于從根本上提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界外移。為了挑戰(zhàn)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),高收益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采納高新技術(shù)的初始動(dòng)力,而且往往是最先的高新技術(shù)采用者會(huì)得到大大高于后來者可望得到的收益。當(dāng)高新技術(shù)被大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所采納,或者當(dāng)更高更新的替代農(nóng)業(yè)技術(shù)出現(xiàn)時(shí),昔日的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)將轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)技術(shù),這時(shí)再采納這些常規(guī)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所要求的投入、所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和可望得到的收益都會(huì)大幅度降低。

2.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要較高的投入。由于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化屬于技術(shù)創(chuàng)新過程,因而技術(shù)創(chuàng)新主體必須增加相應(yīng)的配套生產(chǎn)要素投入,所以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化往往伴隨著高投入。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的高投入可能包括:較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,增加現(xiàn)入物的使用,較高水平的管理,較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等。

3.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有很高的風(fēng)險(xiǎn)。任何投資都有程度不同的風(fēng)險(xiǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化通常都面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)。但與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相比,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)又更高,管理這種風(fēng)險(xiǎn)的難度也更大。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)更高主要是因?yàn)?①農(nóng)業(yè)更容易受到自然界突變現(xiàn)象的影響,從而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨著更大的自然風(fēng)險(xiǎn);②短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給價(jià)格彈性和需求價(jià)格彈性都較小,在小規(guī)模的家庭分散經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)的背景下,單個(gè)農(nóng)民的理性行為可能導(dǎo)致農(nóng)民總體行為的合成謬誤(fallacyofcomposition),從而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有更大的波動(dòng)性,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨著更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);③農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在從供給者向需求者轉(zhuǎn)移的過程中,中間環(huán)節(jié)相對(duì)較多,更容易出現(xiàn)信息丟失和信息扭曲,因而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨著更大的信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn);④農(nóng)業(yè)技術(shù),尤其是相當(dāng)一部分生物技術(shù)具有很強(qiáng)的地域性,因而作為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在空間上的推廣和應(yīng)用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)生著更高的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中風(fēng)險(xiǎn)管理的高難度主要是因?yàn)?①農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的需求者(主要是農(nóng)民)的收入水平低,使農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力低;②由于農(nóng)民的文化素質(zhì)較低和改革前長(zhǎng)期政府計(jì)劃造就的農(nóng)民回避風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的決策惰性而引致的風(fēng)險(xiǎn)管理能力低。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的高風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)的高難度,對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了很高的要求。

4.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石。由于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念,所以,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化就是一個(gè)永不停息、不斷更新、貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展始終的過程。

5.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有極強(qiáng)的外部性。小規(guī)模農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最先受益者總是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的最初采用者。但當(dāng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)大規(guī)模地?cái)U(kuò)散以后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能邊界將外移,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將下降,全社會(huì)所有農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者(無論是直接消費(fèi)還是間接消費(fèi))都將從中獲益。從這個(gè)角度說,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有很強(qiáng)的外部性。

二、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化:農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障

我國(guó)是一個(gè)大國(guó),農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)性直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)的可持續(xù)性,因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r倍受世人關(guān)注。改革開放20年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就讓世人矚目。但近年來,尤其是進(jìn)入90年代中后期以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了一些嶄新的趨向:一是農(nóng)業(yè)發(fā)展速度逐漸地、較大幅度地下降;二是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的成本不斷上升;三是政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的空間越來越小;是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的前景感到擔(dān)憂,投資農(nóng)業(yè)的信心大多不足。在這樣的背景下,如何降低農(nóng)業(yè)成本,提高農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)率,恢復(fù)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的信心;如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界外移,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;如何培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;等等,所有這些問題,都與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性密切相關(guān)。在給定的資源環(huán)境條件下,所有這些問題的妥善解決,都離不開農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。下面從近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征及其產(chǎn)生的機(jī)制展開分析,揭示加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的重要意義。

(一)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度越來越慢,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度高出世界平均增長(zhǎng)速度的幅度越來越小80年代,我國(guó)農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)5.29%①,比世界平均水平2.52%高2.77個(gè)百分點(diǎn);而90年代,我國(guó)農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)4.30%,只比世界平均水平1.91%高2.39個(gè)百分點(diǎn)。其中,1996~1999年我國(guó)農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)3.72%,僅比世界平均水平2.26%高1.46個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)下降,表明我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性正在受到威脅。農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性是農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)性、生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)性及農(nóng)業(yè)技術(shù)體系可持續(xù)性的復(fù)合。因此,在農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)與環(huán)境既定的情況下,農(nóng)業(yè)技術(shù)體系可持續(xù)性就成為農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的保障。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)體系可持續(xù)性是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的,所以,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的保障。

(二)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度越來越平穩(wěn)盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度越來越慢,但增長(zhǎng)的波幅越來越小。80年代我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的相對(duì)波動(dòng)系數(shù)②為0.7994,波動(dòng)系數(shù)比第二、第三產(chǎn)業(yè)分別高出67.41%和132.93%,而90年代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的相對(duì)波動(dòng)系數(shù)下降為0.3092,比第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)波動(dòng)系數(shù)低25.24%,與第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)波動(dòng)系數(shù)基本持平。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)幅度的減小,或者說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性的增強(qiáng),為農(nóng)業(yè)投資者投資農(nóng)業(yè)提供了相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期,其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展無疑是有利的。至于農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性增強(qiáng)的原因,筆者認(rèn)為,可以歸結(jié)為三個(gè)方面:一是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化;二是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的上升;三是農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性增強(qiáng)。上述三個(gè)方面中的前兩個(gè)方面,實(shí)質(zhì)上都與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)。由此可見,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

(三)制度創(chuàng)新對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用逐漸減弱80年代,以農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的制度創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)引致的投入增長(zhǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉,技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的推動(dòng)處于相對(duì)次要的地位①。而進(jìn)入90年代以后,由于以家庭經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的制度改革早已完成,政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的提價(jià)能力和提價(jià)空間越來越受到限制,因而農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的源泉逐步轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)和市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深化所誘導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整②。由于農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度在我國(guó)將作為一項(xiàng)基本的經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期保持不變,市場(chǎng)化改革的總體框架已經(jīng)建成,可以預(yù)見,在21世紀(jì),制度創(chuàng)新將不會(huì)像改革初期那樣對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)取決于農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)率,而農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)率最終又取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)變革所能提供的投資機(jī)會(huì),因此,21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉。

(四)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的成本越來越高與我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度不斷下降相應(yīng)的是我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的成本持續(xù)攀升?！傲濉睍r(shí)期國(guó)家農(nóng)業(yè)基建投資在扣除物價(jià)上漲因素后,盡管每年減少0.93%,但由于家庭經(jīng)營(yíng)制度所產(chǎn)生的制度激勵(lì),以及提高長(zhǎng)期受到壓抑的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格(農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)約相當(dāng)于同期農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)的2.53倍)所刺激的農(nóng)民積極性的上升,農(nóng)民增加了現(xiàn)入物(化肥、農(nóng)機(jī)等)的使用,結(jié)果農(nóng)業(yè)輕易地實(shí)現(xiàn)了8.24%的年均增長(zhǎng)速度?！捌呶濉睍r(shí)期雖然國(guó)家農(nóng)業(yè)基建投資恢復(fù)性地每年增長(zhǎng)2.36%,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)高于農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)(前者比后者高14%),農(nóng)民增加投入的積極性絲毫未減,并幾乎像“六五”時(shí)期那樣等幅度地增加農(nóng)業(yè)投入,但農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的速度下降至4.18%?！鞍宋濉睍r(shí)期盡管國(guó)家農(nóng)業(yè)基建投資年均增長(zhǎng)速度提升至13.71%,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)比同期農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)高出43%,農(nóng)業(yè)中現(xiàn)入物繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度,農(nóng)業(yè)仍只實(shí)現(xiàn)了4.15%的增長(zhǎng)速度③。進(jìn)入“九五”時(shí)期(受數(shù)據(jù)來源的限制,這里只討論1995~1999年),盡管國(guó)家農(nóng)業(yè)基建投資年均增長(zhǎng)率陡然上升至39.38%,農(nóng)業(yè)現(xiàn)入物繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度,但農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)速度仍然跌落至4%以下④,1999年下降至2.8%,2000年又進(jìn)一步下降為2.4%。根據(jù)上述農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間“剪刀差”式的增長(zhǎng),不難看出,我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的成本正不斷攀升⑤。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)成本的上升,意味著農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率的下降,因而要實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須尋求能降低農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)成本的途徑。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度越來越平穩(wěn),農(nóng)業(yè)波動(dòng)幅度減少,表明我國(guó)農(nóng)業(yè)運(yùn)行宏觀環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性顯著增強(qiáng)。這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步增長(zhǎng)無疑有著積極的作用。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)源泉的變化是農(nóng)村改革深化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然,畢竟“農(nóng)業(yè)最終要靠科學(xué)技術(shù)解決問題”。但是近年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度的放慢,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)成本的上升以及與之相關(guān)的一系列問題無疑值得高度重視。筆者認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)成本持續(xù)上升,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度趨緩,二者是密切聯(lián)系的,它們實(shí)際上都是長(zhǎng)期以來技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高,以及農(nóng)業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出向潛在產(chǎn)出(生產(chǎn)可能性邊界)逐步逼近的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)資源的硬性約束下,當(dāng)農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)點(diǎn)逼近生產(chǎn)可能性邊界時(shí),不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際成本會(huì)上升,而且機(jī)會(huì)成本也會(huì)上升。因此,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須外移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。而在農(nóng)業(yè)資源的硬性約束下,必須加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵:風(fēng)險(xiǎn)控制與管理

(一)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主要障礙:高風(fēng)險(xiǎn)無論哪個(gè)行業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化都因產(chǎn)業(yè)化后的高收益而有著極強(qiáng)的誘惑力。如果僅從高收益的角度看,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化無疑是及時(shí)而快捷的。然而,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化并非一帆風(fēng)順。就我國(guó)的情況來看,一方面,在我國(guó)每年取得的約7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果中,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只有30%~40%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家65%~85%的水平(夏恩君、顧煥章,1995);另一方面,我國(guó)宏觀農(nóng)業(yè)技術(shù)效率①卻持續(xù)高居于85%~90%的水平(孟令杰,2000)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)更新速度較慢,新技術(shù)不能及時(shí)運(yùn)用于生產(chǎn),農(nóng)民被迫在已有的技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的壓力下挖掘已有技術(shù)的增產(chǎn)潛力。那么,我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要障礙何在?筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的高風(fēng)險(xiǎn)或者說引致風(fēng)險(xiǎn)的諸種因素,是我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主要障礙。高風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中最突出和解決難度相對(duì)較大的障礙。中國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中特有的高風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特有的風(fēng)險(xiǎn)低承受力和風(fēng)險(xiǎn)低管理能力相結(jié)合,使風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的阻滯作用比非農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)更為突出。高風(fēng)險(xiǎn)的存在,再加上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)生的高投入②,大大抵消了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化后高收益的誘惑力,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度和效果。因此,對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和控制是加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。

(二)加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策措施由于內(nèi)生于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的高風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要障礙,因而控制與化解高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn),從而多渠道地增加高新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化所需的資金投入,是加速高新農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。在某種程度上甚至可以說,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程,就是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行全程風(fēng)險(xiǎn)管理的過程。對(duì)于化解和控制高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn),目前國(guó)內(nèi)外已做了一些有益的研究。在國(guó)內(nèi),一般認(rèn)為,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)控制措施主要包括:①建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū);②重構(gòu)有利于高新農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的宏觀政策體系;③推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革,重構(gòu)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的科研創(chuàng)新體系;④重構(gòu)農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)組織。在國(guó)外,尤其是在美國(guó),農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和收入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,在其所采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施中,除了遠(yuǎn)期合同、期貨合同、期權(quán)合同以外,也強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù)。而在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理措施中,除了常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施以外,人們現(xiàn)已傾向于將金融領(lǐng)域廣為使用的各種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施運(yùn)用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)融資。誠(chéng)然,這些措施對(duì)于化解和控制農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn),有著不可忽視的作用,但筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)過程,要真正從源頭上控制農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn),必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì),從農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中各方參與者的角度尋求控制農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)的新思路。

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是由農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的供給者、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的需求者和政府(正式制度的供給者)參與的系統(tǒng)工程。對(duì)于我國(guó)來說,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的供給者主要是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(科研院所),農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的需求者主要是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè),在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的供給者和需求者之間有附屬于各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中各方參與者的利益是基本一致的,但在短期內(nèi),農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的供給者和需求者之間又存在一定的利益沖突。在利益沖突中,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的需求者作為“買方”,往往處于信息擁有上的劣勢(shì),因而其利益也最容易受到損害,這種潛在的損害是阻礙農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要因素。即使在公平的交易中,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)需求者獲得了所必需的信息,但由農(nóng)民文化素質(zhì)約束而引起的農(nóng)民對(duì)高新技術(shù)所附帶信息的低接受能力和低處理能力,也可能成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)重要的障礙性因素。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的順利推進(jìn),要求實(shí)現(xiàn)各方參與者之間利益的平衡和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有效供給和有效需求的結(jié)合。因此,為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,除了前面提到的措施以外,筆者認(rèn)為,控制農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn),還必須采取如下措施:①加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中各方參與者利益的立法,保護(hù)信息“弱者”的利益;建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的快速和反饋機(jī)制,減少信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。②發(fā)展農(nóng)村教育,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的信息認(rèn)知能力和信息處理能力,降低有限理性所引致的風(fēng)險(xiǎn)。③發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的防風(fēng)險(xiǎn)。