農業(yè)推廣發(fā)展趨勢
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1•改進農業(yè)推廣的時代背景當今農業(yè)推廣工作的改進與發(fā)展決不是偶然發(fā)生的,有著深刻的經濟、社會和政治背景。首先,進入20世紀90年代,歐美、澳大利亞及新西蘭等發(fā)達國家的農業(yè)已向高度機械化、專業(yè)化的集約生產方式發(fā)展,農場的規(guī)模也日趨大型化,如美國占地1214~2024hm2的大型農場不斷增加,生產效率、專業(yè)化程度以及對農業(yè)技術的要求都很高。其次,隨著現(xiàn)代社會向知識經濟和信息時代邁進,傳統(tǒng)的農業(yè)技術在60年代“綠色革命”以后,又產生了以生物工程、轉基因作物的培育,以及精準農業(yè)(precisionfarming)技術的開發(fā)和利用為代表的新的農業(yè)科技革命。第三,農業(yè)投入明顯出現(xiàn)多元化的趨勢。特別引人注目的是,農民(農場主)素質的提高,以農民為本的人力資源的開發(fā)與利用已成為生產資本的重要組成部分。在美國50%的農場主受過良好的高等教育,熟悉農業(yè)技術,使用計算機獲取信息和管理農場。法國、丹麥等西歐國家的農民,必須受過專業(yè)教育、獲得綠色證書后才能獲得農場經營權。第四,環(huán)境保護和農業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題受到社會各界的廣泛重視。因此,農場主不僅需要優(yōu)良品種和單項的先進技術,而且更需要經濟有效、生態(tài)和社會效益好的綜合配套技術服務。也更加重視農業(yè)(種植業(yè))與牧業(yè)、林業(yè)等結合在一起的農作制度改革和農場的經營管理,這就擴大了農業(yè)發(fā)展和農業(yè)推廣的外沿和內涵。
2•農業(yè)推廣的方法(或途徑)和機制也發(fā)生了轉變
(1)農業(yè)推廣的私人化(privatization)悄然興起。傳統(tǒng)農業(yè)推廣的模式是以農業(yè)科技成果(或信息)的傳遞和擴散為基本特征,推廣的方法主要是由政府設立的農業(yè)推廣機構從事教育與培訓和咨詢服務來實現(xiàn)。在一些發(fā)達國家中,農場主為了提高農產品的數(shù)量和質量,降低成本增加效益,增大參與國際市場競爭的能力,他們要求農業(yè)技術推廣人員直接參與農場的生產,解決實際問題,開始出現(xiàn)聘用專門技術顧問,并付給報酬的農業(yè)推廣私人化的形式。如荷蘭的果樹、蔬菜和花卉等園藝農場普遍雇用專門顧問,這些私人聘用從事顧問工作的農業(yè)推廣人員,總數(shù)已占全國推廣人員的50%左右。又如新西蘭,從1992年開始政府取消了農業(yè)推廣資金的全部投入,成立了名為“新西蘭農業(yè)”的推廣技術服務公司,聘用專業(yè)人員,開展有償?shù)耐茝V服務工作。
(2)農業(yè)推廣的商業(yè)化(commercialization)勢頭有所加強。世界上許多生產農業(yè)機械、化肥、農藥和種子的公司派出的推銷人員,在農村推廣產品的過程中也傳授農業(yè)技術和新產品的使用技術,成為農業(yè)推廣中一支不可忽視的力量。如東南亞的泰國、菲律賓和非洲及拉丁美洲的一些國家,農業(yè)推廣工作既有國家推廣人員,也有商業(yè)公司的推銷人員來完成。這樣,不僅加快了新產品和新技術的推廣與普及,同時也彌補了政府派出的推廣人員不足的缺陷。
(3)政府推廣機構與生產組織和非政府組織的聯(lián)合也很普遍。如亞洲的日本和韓國的“農民協(xié)會”,丹麥、荷蘭等國的農民合作社等生產經營組織,是農業(yè)推廣工作面向農場(農戶)的主要渠道和十分有效的途徑。這種形式已引起世界各地的廣泛重視,1999年聯(lián)合國糧農組織、世界銀行和國際農業(yè)生產者聯(lián)盟等國際組織聯(lián)合發(fā)起,在華盛頓召開專門會議進行研究和討論。此外,一些國家中教會和慈善機構等非政府組織(NGO)也與推廣部門聯(lián)合,開展農業(yè)推廣活動。
(4)農業(yè)推廣由無償服務向部分有償服務轉變。世界上大多數(shù)國家由政府設立的推廣機構,過去一直是無償為農民提供服務的,目前這種情況有所改變,如英國農漁部設立的農業(yè)咨詢服務所(ADAS),目前有償服務所取得的資金已占全部推廣經費的50%。墨西哥、澳大利亞以及拉美的智利、哥倫比亞等國,也出現(xiàn)了不同形式的有償服務方式,以彌補推廣經費的不足。
二、發(fā)展中國家農業(yè)推廣改進與發(fā)展任重道遠
1•發(fā)展中國家農業(yè)面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)進入2000年,全球人口已達60億,據(jù)預測2010年全球人口將達70億,2020年可能達到80億。世界范圍內,人口增加,耕地減少,而且新增人口中90%是生活在發(fā)展中國家的貧困農村。因此,發(fā)展中國家人增地減、土地資源和水資源的短缺,已經成為農業(yè)發(fā)展中不可逆轉的制約因素,農業(yè)發(fā)展的根本出路只有依靠科技進步,加快新技術和新產品的推廣應用,提高單位面積的產量,才能解決饑餓、貧困和落后的問題。
2•傳統(tǒng)的推廣模式也有改進發(fā)展中國家由于農業(yè)經營規(guī)模小、農業(yè)機械化水平低、農業(yè)集約化程度不高、農事操作仍以手工勞動為主,加上農民生活水平低和受教育的程度也低,增加了農業(yè)推廣工作的難度。目前許多發(fā)展中國家農業(yè)推廣工作建立的歷史不長,推廣人員的數(shù)量不足,素質不高,推廣人員待遇低,開展工作比較困難,如南亞的印度和巴基斯坦反映特別明顯。但是有些國家,如東南亞的泰國,他們從傳統(tǒng)的推廣模式的基礎上發(fā)展和改進了推廣方法,一種稱為田間訪問和培訓(visitingandtraining)相結合的方法,取得了較好的效果。又如一些發(fā)展國中家借助國際組織如聯(lián)合國糧農組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國糧食計劃署等的援助資金,發(fā)達國家政府的捐款,以及其他基金會的資助,以執(zhí)行推廣項目為主要形式在農村開展推廣工作,其中不乏成功的例子。
3•21世紀,發(fā)展中國家農業(yè)推廣的重點仍應放在實用技術的推廣和普及上為了迎接21世紀的挑戰(zhàn),很多學者在國際會議上對發(fā)展中國家農業(yè)推廣的重點進行了廣泛深入的討論。如諾貝爾獎金獲得者,國際小麥、玉米研究中心的諾曼•博勞格博士認為,21世紀發(fā)展中國家農業(yè)技術推廣的重點,仍應放在推廣雜交優(yōu)良品種、新型化肥、農藥及其使用技術,以及改善農產品加工貯藏條件,減少農產品收獲后的損失上。向廣大農民進行宣傳并提供培訓和咨詢服務,普及和推廣各種實用的農業(yè)科學技術是農業(yè)推廣的重要任務。
