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本文作者：王春生作者單位：柞水縣水務(wù)局

加強對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)新理念、新模式的引入

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，傳統(tǒng)的治水模式在很大程度上已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了諸多難題與挑戰(zhàn)。政府必須從原有的理論、思路和模式出發(fā)，不斷創(chuàng)新，并結(jié)合各地的實際情況，運用科學(xué)技術(shù)加強對水利科技的研究與探討。

1.加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升農(nóng)田抗旱能力。通過對現(xiàn)有的中小型水庫等蓄水工程進(jìn)行清淤、擴(kuò)容、除險加固，全面增加其蓄水能力；而對于老化失修的機(jī)井等灌溉設(shè)備，應(yīng)抓緊修復(fù)或更新，以提高抗旱能力。

2.完善農(nóng)田水利管理制度。進(jìn)一步加快對農(nóng)田水利管理體制的建設(shè)或改革，對一些小型農(nóng)村水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，并加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，在明確所有權(quán)的前提下，進(jìn)一步搞活經(jīng)營權(quán)、放開建設(shè)權(quán)，使農(nóng)田水利建設(shè)逐步向市場化靠攏。

3.提高農(nóng)田水利設(shè)施抗旱減災(zāi)能力評價的準(zhǔn)確性。客觀、科學(xué)地對農(nóng)田水利設(shè)施的抗旱減災(zāi)能力作出評價，避免在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)治理性干旱，并要對水資源管理建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)制，以避免出現(xiàn)建設(shè)不合理或用水不合理陜西省柞水縣水務(wù)局王春生的現(xiàn)象。

加強對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時，要針當(dāng)各地區(qū)的實際情況，全面考慮生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水狀況，科學(xué)、合理地估計當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，并在這些基礎(chǔ)之上進(jìn)行合理的建設(shè)布局，突出重點，實現(xiàn)科學(xué)合理用水，堅決杜絕對水資源的浪費。在制訂建設(shè)規(guī)劃時，還要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，并對潛在的不利因素進(jìn)行完整而科學(xué)地分析與論證，使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有章可循、有法可依，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)，避免破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，合理使用水資源。

加強對農(nóng)田水利設(shè)施的投資力度，促進(jìn)多方籌資

1.在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的同時，各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中的有關(guān)規(guī)定，從土地出讓金中提取10％的資金進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。同時，還要大幅增加地方財政中的水利專項資金，并要全額、合理地應(yīng)用到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中去。

2.各地方政區(qū)可將農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金納入到政府財政預(yù)算中，并隨著政府財政收入的增長而增加，以達(dá)到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金逐年持續(xù)增長的目的，從而加大對農(nóng)田水利投資的力度。

3.全面發(fā)展民營小型水利設(shè)施建設(shè)。在不妨礙國家統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，又不損害國家利益的前提下，地方政府可以本著“誰投資誰所有、誰建設(shè)誰受益”的基本原則，調(diào)動社會各界的投資積極性，吸引全社會的資金來進(jìn)行民營水利建設(shè)。

4.提高農(nóng)民主動參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)熱情與積極性。地方政府應(yīng)本著“共建、共享”的理念，提高農(nóng)民對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)知程度，鼓勵和扶持農(nóng)民自愿出資、投資建設(shè)農(nóng)田水利工程；通過地方政府的積極引導(dǎo)，讓農(nóng)民自愿參與投資，并把農(nóng)田水利作為一項產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行投資經(jīng)營，使之既可以保障農(nóng)業(yè)的灌溉用水，還可以作為一種長遠(yuǎn)而有效的投資。對此，當(dāng)?shù)卣梢栽谡摺⒓夹g(shù)和資金等方面給予重點幫助、扶持。

結(jié)論

加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的前提，也是提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力以及全面提高農(nóng)業(yè)民收入、維護(hù)社會安定的重要舉措。同時，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對于新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約用水也具有一定的現(xiàn)實意義。