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本文作者:任蓉作者單位:太原華拓文化發(fā)展有限公司
存在的問題
1部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修,抗災(zāi)能力較弱
目前,山西大部分農(nóng)田水利工程均修建于上個(gè)世紀(jì),受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件等因素制約,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,配套不全,逐漸已進(jìn)入老化和效能衰減期,干旱缺水嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。
2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺
近年來,各地每年實(shí)際爭取到位的項(xiàng)目和資金有限,再加上群眾責(zé)任主體意識淡化,籌資籌勞難以落實(shí),致使水利建設(shè)資金缺口較大,建設(shè)管理資金投入不足,造成了現(xiàn)有水利工程維修加固滯后,新建工程速度慢、規(guī)模小,不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的順利推進(jìn)。
3農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理不善,缺乏有效監(jiān)管
在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)上,長期存在重視工程建設(shè),忽視后期管理,責(zé)任主體不明確,管護(hù)制度不完善,維護(hù)費(fèi)用難落實(shí)的問題。在大多數(shù)農(nóng)村里,農(nóng)田水利設(shè)施依然沿用集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的模式。水利工程運(yùn)行過程中不重視維修,致使損壞老化現(xiàn)象突出,效益衰減。據(jù)調(diào)查,在古交市大量農(nóng)田水利設(shè)施損毀的現(xiàn)象中,因缺乏監(jiān)管,或者管理不善而毀損的占50%以上,而真正自然損毀的占不到1/2。
幾點(diǎn)建議
1整合資金,增加投入
采用各種投融資措施,增加對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入。1)要積極爭取國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)使用各種支農(nóng)資金,形成合力,著力解決突出問題;2)要建立分級負(fù)責(zé)的投資體制,扶持農(nóng)村公益性水利設(shè)施建設(shè),采取爭取上級投資一部分、地方財(cái)政補(bǔ)貼一部分、農(nóng)民自籌一部分的形式,增加水利建設(shè)的投入。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時(shí),繼續(xù)把改造中低產(chǎn)田作為農(nóng)田水利建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革
積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞,推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán),落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程,歸農(nóng)戶個(gè)人所有;對受益戶較多的小型工程,可按受益范圍組建合作組織,相關(guān)設(shè)施歸合作組織所有。
3加大宣傳,營造氛圍
充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種輿論宣傳手段,宣傳農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性,發(fā)掘農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理新動(dòng)態(tài)、新典型,及時(shí)總結(jié)和推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)的積極性,營造良好氛圍,以推動(dòng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作深入持久、健康有序地發(fā)展。
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