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1農(nóng)業(yè)多功能性概念中的一個模糊問題

1．1討論農(nóng)業(yè)多功能性的兩種場合

都市型農(nóng)業(yè)的多元功能源于農(nóng)業(yè)本身的多功能性，對都市型農(nóng)業(yè)多元功能的研究首先需要探討農(nóng)業(yè)的多功能性。農(nóng)業(yè)多功能性的提出有2個相關(guān)聯(lián)的背景。農(nóng)業(yè)多功能性最初源于農(nóng)業(yè)份額的下降所引發(fā)的對農(nóng)業(yè)功能和地位的思考。20世紀70年代以英籍德國經(jīng)濟學(xué)家舒馬赫為代表的農(nóng)業(yè)與工業(yè)和諧發(fā)展理論(源自1973年出版的代表作《小的是美好的》)，給予農(nóng)業(yè)與農(nóng)村足夠的重視。舒馬赫指出農(nóng)業(yè)除對經(jīng)濟增長的貢獻外還有另外3個基本作用：使人與自然界保持聯(lián)系；使人的居住環(huán)境變得高貴與人性化；提供正常生活所需的食品與其他材料n。后來在國際貿(mào)易談判中，農(nóng)業(yè)的多功能性被各國用來作為進行農(nóng)業(yè)補貼的借口和依據(jù)，因此被相關(guān)國際組織廣泛提及障卅。多功能性農(nóng)業(yè)(multi．functionalagriculture，簡稱MFA)作為一個專門術(shù)語，首次出現(xiàn)在1988年歐盟革命性文件《鄉(xiāng)村社會的未來》中【j，大約同期也出現(xiàn)在日本的“稻米文化”中。為了保護其“稻米文化”中，日本在1999年頒布的《食物•農(nóng)業(yè)•農(nóng)村基本法》中正式確立[7】。聯(lián)合國系統(tǒng)最早出現(xiàn)在1992年聯(lián)合國里約環(huán)境與發(fā)展大會文件《21世紀議程》的第14章“促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展”中】。之后，WTO、FAO、OECD都在不同場合使用了這一概念，使得這一概念逐漸被普遍接受。由于兩種場合的研究目的不同，從而有不同的側(cè)重點：在國際貿(mào)易談判領(lǐng)域，側(cè)重論證和估算農(nóng)業(yè)非商品功能的價值，以作為農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)業(yè)保護的依據(jù)；在純粹國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究領(lǐng)域，側(cè)重于研究如何促進農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展。

1．2農(nóng)業(yè)多功能性的定義

關(guān)于農(nóng)業(yè)多功能性的定義，烏東峰匯總了幾個典型【】。OECD：農(nóng)業(yè)活動要超越提供食物和纖維這一基本功能，形成一種景觀，為國土保護以及可再生自然資源的可持續(xù)管理、生物多樣化保護等提供有利的環(huán)境。FAO：農(nóng)業(yè)基本職能是為社會提供糧食和原料，但在可持續(xù)鄉(xiāng)村發(fā)展范疇內(nèi)，農(nóng)業(yè)又具有多重目標和功能，包括經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化等各個方面。法國農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法：農(nóng)業(yè)已不再簡單地是農(nóng)民的問題，也不再僅僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，而是關(guān)系到人類的健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到就業(yè)，關(guān)系到國土整治、環(huán)境保護等一系列社會問題。日本農(nóng)業(yè)白皮書：保證食品安全、形成自然風(fēng)景、保護土地和自然環(huán)境、增加農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟生存能力。盡管有各種各樣的定義，但相互并無本質(zhì)區(qū)別，至多在表述上有所不同。日本著名農(nóng)學(xué)家祖田修在其著作《農(nóng)學(xué)原論》依據(jù)各類文獻非常系統(tǒng)的歸納了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的3類12種64個功能(見表1：只列出3類l2種)，這一歸納非常全面，可以作為討論農(nóng)業(yè)多功能性的基礎(chǔ)。

1．3農(nóng)業(yè)多功能性概念的一個模糊問題

單從多功能性這一概念本身來講就有兩種不同的含義：第一，一種農(nóng)業(yè)活動同時具有多種功能；第二，各種不同的農(nóng)業(yè)活動具有不同的功能，但一種農(nóng)業(yè)活動在某一特定時空只有一種功能。這兩種情況是完全不一樣的，但問題是從定義中無法判斷農(nóng)業(yè)的多功能性到底是指的哪一種情況。如果是第二種情況，那么就可以直接根據(jù)不同的功能需求選擇不同的農(nóng)業(yè)。但如果是第一種情況，問題就比較復(fù)雜了，各功能之間是什么關(guān)系，怎樣使綜合功能最優(yōu)等問題就需要進一步研究?，F(xiàn)階段的研究比較側(cè)重于農(nóng)業(yè)的某一個功能，尤其是其環(huán)境功能的評價研究，從中也很難看出農(nóng)業(yè)的多功能性到底是不同的農(nóng)業(yè)有不同的功能，還是一種農(nóng)業(yè)具有多種功能。但從農(nóng)業(yè)活動的實際情況來看，認為應(yīng)當(dāng)是第一種情況，即一種農(nóng)業(yè)活動同時具有多種功能㈣。

2農(nóng)業(yè)多功能性幾個重要問題的探討

農(nóng)業(yè)的多功能性是指一種農(nóng)業(yè)同時具有多種功能，農(nóng)業(yè)多功能性對農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的指導(dǎo)意義在于如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多元功能使農(nóng)業(yè)的綜合價值達到最大。而要研究這一問題，就需要搞清楚以下幾個問題。

第一，一種農(nóng)業(yè)活動的各種功能是獨立的、此消彼長還是相互促進?或者講某一種功能的變化會對其他功能有何影響?不同的情況會導(dǎo)致完全不同的實踐決策。如果各功能完全獨立，那么需要調(diào)整什么功能就調(diào)整什么功能；但如果是此消彼長，提升生產(chǎn)功能就會導(dǎo)致生態(tài)功能降低，這時就要權(quán)衡利弊了；當(dāng)然，如果是相互促進那就最好了。從實際情況來看，上述3種情況都是存在的。不同品種水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)不同，即生產(chǎn)功能不同，但對生態(tài)環(huán)境眈影響差異不大；農(nóng)藥的使用提高生產(chǎn)功能，但降低了生態(tài)功能；被廢水污染的土壤種植花卉，經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和生活功能都得到提升。兩種功能彼此之間的關(guān)系大致可用圖l來表示。從A點到B點，功能1提升，功能2下降，屬于此消彼長；從A點到C點，功能1提升，功能2不變，屬于相互獨立；從A點到D點，功能1提升，功能2也提升，屬于相互促進。

第二，是否存在附屬功能，也就是其他功能存在時，此種功能自然存在，而不需要額外消耗資源?如果實現(xiàn)某種功能需要消耗一定的資源，那么在進行功能調(diào)整時，需要權(quán)衡成本問題；如果某些功能是附屬于其他功能的，或者說是自然存在的，那么這些功能實際上就不具有太多的研究價值，在功能調(diào)整時可不予考慮。從農(nóng)業(yè)實踐來看，上述情況都是存在的。根據(jù)祖田修所歸納的農(nóng)業(yè)的多元功能中，社會文化功能很多都屬于附屬功能：一般性功能(包括社會的多樣性、安定性和持續(xù)性、地域社會的維持、克服專業(yè)化和單純化、社會安定和凝聚力等)，社會交流(包括城鄉(xiāng)交流、農(nóng)產(chǎn)品直銷、由工返農(nóng)及務(wù)農(nóng))，福利功能(包括老齡社會中老年人的生活意義、雇傭和職業(yè)空間、適合各年齡層的工作、殘疾人口的生活)，教育功能(包括理解自然、培養(yǎng)協(xié)調(diào)精神、耐力和情操、創(chuàng)造性等)都屬于附屬功能，只要有農(nóng)業(yè)存在，這些功能就自然存在。而經(jīng)濟功能和生態(tài)功能往往需要額外的資源消耗，社會功能類的教育功能中的學(xué)校農(nóng)園，人性復(fù)原功能中的自然休養(yǎng)林、體驗型農(nóng)場、觀光農(nóng)園、別墅、市民農(nóng)園等也需要額外的資源消耗，這些功能的實現(xiàn)要考慮功能與成本的協(xié)調(diào)問題。

第三，某一種農(nóng)業(yè)的各種功能是否在任何時候都具有相同的意義和重要性?功能是農(nóng)業(yè)活動本身所具有的能力，是客觀的。意義和重要性是人們對對象體的主觀評價。同樣是1000元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，對于年收入1萬和10萬的2個人來講其經(jīng)濟上的意義和重要性顯然是不一樣的。同樣一畝綠地對于森林覆蓋率為80％和20％的2個地區(qū)來講其生態(tài)上的意義和重要性也不一樣的。有機蔬菜和非有機蔬菜的區(qū)別的顯著性對于不同收入水平的人來講是不一樣。功能相同，但其重要性卻可以完全不同。重要性實際上是從滿足需求的角度分析的，一般來講，某種功能所對應(yīng)的需求在全部需求中的地位越基礎(chǔ)(支撐其他需求)和越關(guān)鍵(制約其他需求)，其重要性越高；但隨著滿足程度的提高，其重要性逐漸下降；同時，某種需求如果很容易通過其他功能得到滿足，也就是功能的替代性程度高，其重要性程度也會下降。功能的重要性主要取決于3大因素：所對應(yīng)需求的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性、所對應(yīng)需求的滿足程度、功能的可替代性。

第四，功能的重要性是否就決定了最終的選擇?功能最終需要依靠具體的農(nóng)業(yè)活動來實現(xiàn)，基于資源的稀缺性，是否可以直接依據(jù)功能的重要性程度來決定具體農(nóng)業(yè)活動的選擇呢?這里將面臨2個問題：首先是功能的重要性程度如何排序?其次，即使重要性程度能夠科學(xué)排序，由于功能與消耗資源沒有直接關(guān)系，如果功能A比功能B的重要性只是高一點，但消耗資源要多得多，如何決策?很顯然直接根據(jù)重要性進行選擇，肯定不是最優(yōu)選擇。

3農(nóng)業(yè)多元功能最優(yōu)耦合的衡量標準

耦合本來是指2個或2個以上的電路元件或電網(wǎng)絡(luò)的輸入與輸出之間存在緊密配合與相互影響，并通過相互作用從一側(cè)向另一側(cè)傳輸能量的現(xiàn)象。由于自然存在的農(nóng)業(yè)多元功能并非最優(yōu)狀態(tài)，這里借用“耦合”來表示通過農(nóng)業(yè)活動的調(diào)整實現(xiàn)多元功能的最優(yōu)狀態(tài)。根據(jù)上面對農(nóng)業(yè)多功能性的探討，知道一種農(nóng)業(yè)活動的多種功能相互影響，有些功能屬于附屬關(guān)系，另外，不同的功能所需消耗的資源也不同，即使功能的類型和水平相同，在不同的場合其意義和重要性也不一樣。那么，怎樣才能用有限的資源實現(xiàn)多元功能的最優(yōu)耦合呢?為了便于使用經(jīng)濟學(xué)分析方法，這里將資源作為約束條件，將功能視為使用資源的產(chǎn)出，將功能對于人們的意義和重要性視為效用(使用價值)，多元功能的最優(yōu)耦合問題就轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拶Y源的最優(yōu)產(chǎn)出問題。顯然最優(yōu)產(chǎn)出一方面要考慮所消耗的資源必須是最優(yōu)的，另一方面功能組合所帶來的總效用必須是最優(yōu)的，具體分析如下：首先，在資源固定的前提下，可以找到多個使產(chǎn)出達到最優(yōu)的功能組合。生產(chǎn)可能性曲線上的所有的點就是產(chǎn)出最優(yōu)的功能組合，圖2表示的是2種功能的情況。這里的功能只是針對相互關(guān)系為此消彼長的功能，完全獨立的功能較為罕見，暫不考慮，互相促進的或?qū)儆诟綄訇P(guān)系的2種功能可以合并為1項功能。因此圖2中從A點到B點，功能l的提升必然導(dǎo)致功能2的下降，C點屬于產(chǎn)出效率未達到最優(yōu)的情況，要么效率低下，要么資源未充分利用，D點屬于現(xiàn)有資源無法生產(chǎn)出來的情況。生產(chǎn)可能性曲線上的組合能夠保證資源產(chǎn)出的最優(yōu)效率，但不能保證最符合人們的需求。其次，總的滿足程度(總效用)是由多種功能綜合達到的，不同功能的效用具有可替代性，因此為了達到某種水平的總效用，可以找到多個功能組合。表示的是2種功能帶來的總效用。從A點到B點，增加了功能1但減少了功能2，總效用不變；C點的總效用低于A點(功能1相同，但C點的功能2低一些)和B點(功能2相同，但C點的功能1低一些)；D點的總效用高于A點(功能2相同，但D點的功能l高一些)和B點(功能1相同，但D點的功能2高一些)。AB所表示的等效用曲線(無差異曲線)同時代表了某種特定功能組合能夠達到的最大效用。顯然，生產(chǎn)可能性曲線和等效用曲線相切的點所代表的功能組合，一方面代表了資源的最優(yōu)產(chǎn)出，一方面代表了總效用最優(yōu)，從而是最優(yōu)功能組合，如圖4。A點和B點的總效用相同，但B點所耗費資源更多，即資源產(chǎn)出效率為達到最優(yōu)；A點和C點的所耗費資源相同，并且其產(chǎn)出效率都是最優(yōu)的，但c點的功能組合所帶來的總效用更低。因此，A點的功能組合代表了最優(yōu)功能組合。

4都市型農(nóng)業(yè)的屬性與功能耦合的要求

都市型農(nóng)業(yè)是在都市郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展起來的具有都市屬性的新型農(nóng)業(yè)，都市屬性主要表現(xiàn)在一方面依托都市資源，另一方面服務(wù)都市需求。根據(jù)農(nóng)業(yè)多功能性的分析框架，作為一類特殊的新型農(nóng)業(yè)，都市型農(nóng)業(yè)是以都市資源為約束條件，以具體的農(nóng)業(yè)活動為載體，以多元功能為內(nèi)容，以多元功能的最大效用為目標的新型農(nóng)業(yè)。都市型農(nóng)業(yè)是通過優(yōu)化都市周邊農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)和強化都市屬性，以區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。盡管鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)一樣具有多功能性，但都市型農(nóng)業(yè)的多功能性以及功能耦合的要求仍有顯著的特征。按照農(nóng)業(yè)多元功最優(yōu)耦合的分析要素，都市型農(nóng)業(yè)的功能耦合主要包括以下四個方面的特征。

第一，資源約束條件不同。由于都市經(jīng)濟相對較發(fā)達，都市資源獲利的機會更多，從而都市資源的機會成本較高。實際上就是都市型農(nóng)業(yè)面臨著比鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)更緊的資源約束條件。如果技術(shù)水平相同(即數(shù)量相同的資源，有相同的產(chǎn)出能力，從而有相同的盈利能力)，其結(jié)果會導(dǎo)致?lián)碛邢嗤瑪?shù)量資源的都市周邊農(nóng)村的實際產(chǎn)出低于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，其原因就在于都市周邊農(nóng)村的資源流入到更高收益的其他產(chǎn)業(yè)。在沒有政策干預(yù)的情況下，都市郊區(qū)農(nóng)村的土地往往被低效的使用就是很好的說明。

第二，生產(chǎn)可能性曲線不同，從而多元功能最優(yōu)產(chǎn)出組合不同。由于都市型農(nóng)業(yè)可以更好的利用都市的科技資源，使得原本不利的傳統(tǒng)資源(土地、資本和勞動力)所帶來的制約有所緩解，緩解的程度取決于科技資源的利用程度。傳統(tǒng)資源數(shù)量相同的情況下，都市周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)可能性曲線的區(qū)別。曲線C代表鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的多元功能生產(chǎn)可能性曲線；曲線A代表沒有引入都市科技資源情況下，都市周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的多元功能生產(chǎn)可能性曲線；曲線B代表引入了一定都市科技資源情況下，都市周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的多元功能生產(chǎn)可能性曲線；曲線D代表大量引入都市科技資源情況下，都市周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的多元功能生產(chǎn)可能性曲線，也就是主張的都市型農(nóng)業(yè)。

第三，對相同功能有不同的效用評價，從而無差異曲線不同。一種功能水平的提高會導(dǎo)致人們對該種功能的重要性評價下降，反之一種功能水平的下降會導(dǎo)致人們對該種功能的重要性評價上升，也就是邊際效用遞減規(guī)律。都市的生產(chǎn)保障水平和生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村地區(qū)有顯著不同，從而對同樣數(shù)量的生產(chǎn)產(chǎn)出和生態(tài)產(chǎn)出的評價是不一樣的，這就表現(xiàn)在人們對都市周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能和生態(tài)功能有不同的效用評價。圖6種曲線A代表了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的無差異曲線，少量的生產(chǎn)功能等效于大量的生態(tài)功能，說明人們對生產(chǎn)功能的評價更高；曲線B代表了都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)的無差異曲線，少量的生態(tài)功能等效于大量的生產(chǎn)功能，說明人們對生態(tài)功能的評價更高。第四，最優(yōu)功能組合在結(jié)構(gòu)上明顯不同。由于傳統(tǒng)資源約束的不同、引入科技資源的情況不同，等效用曲線的不同，結(jié)果導(dǎo)致最優(yōu)功能組合不同。這里以生產(chǎn)功能和生態(tài)功能作為例子來說明。顯示了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)最優(yōu)功能組合、沒有引入都市科技資源的都市周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的最優(yōu)功能組合、以及大量引入都市科技資源的都市型農(nóng)業(yè)的最優(yōu)功能組合的區(qū)別。B點是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)可能曲線和等效用曲線相切形成的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)最優(yōu)功能組合；A點是沒有引入都市科技資源時較低的生產(chǎn)可能曲線與等效用曲線相切形成的最優(yōu)功能組合；C點是大量引入都市科技資源后與等效用曲線相切形成的都市型農(nóng)業(yè)最優(yōu)功能組合。A點和C點有平行的等效用曲線(說明在2種情況下人們對生產(chǎn)功能和生態(tài)功能的效用評價關(guān)系保持不變)，由于技術(shù)水平不同，導(dǎo)致最優(yōu)功能組合中2方面A點都比C點低；C點有較高的生產(chǎn)可能性曲線，由于與B點有不同的等效用曲線(說明在2種情況下人們對生產(chǎn)功能和生態(tài)功能的效用評價關(guān)系不同)，導(dǎo)致B點最優(yōu)功能組合中生產(chǎn)功能高于C點，生態(tài)功能低于C點。當(dāng)然，如果都市型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)可能曲線足夠的高(即科技資源引入足夠的多)，其最優(yōu)功能組合中生產(chǎn)功能和生態(tài)功能完全可能都高于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，正如在沒有引入科技資源時較低的生產(chǎn)可能曲線完全可能形成兩者都低于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)一樣。5功能最優(yōu)耦合與都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析程序功能最優(yōu)耦合最終是通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化來實現(xiàn)的，根據(jù)上面分析的都市型農(nóng)業(yè)功能最優(yōu)耦合的特征和要求，將都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析模式分解為5個步驟：首先，明確都市型農(nóng)業(yè)可用的資源(土地、資本和勞動力)，依據(jù)這些資源的機會成本，建立都市型農(nóng)業(yè)的資源約束條件。其次，列出各種農(nóng)業(yè)活動的功能產(chǎn)出方程(屬于技術(shù)方程)，結(jié)合資源約束條件，構(gòu)建生產(chǎn)可能方程(功能最優(yōu)產(chǎn)出組合)。如果用F表示功能的數(shù)量(假設(shè)有此消彼長的2種功能)，、Y表示2種約束資源的數(shù)量，則生產(chǎn)可能方程可表示為：Ffi(x,y=￡()(=：XX2y=yl+y2然后，根據(jù)人們對都市型農(nóng)業(yè)各種功能的效用評價(邊際效用遞減函數(shù))，構(gòu)建等效用方程。如果用表示總效用，則等效用方程可表示為：￡g(，)再后，根據(jù)最優(yōu)耦合標準，即可求出最優(yōu)功能組合。最優(yōu)耦合標準即生產(chǎn)可能性曲線的斜率——邊際產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率(MRPT,Marginalrateofproducttransformation)等于等效用曲線的斜率——邊際替代率(MRS，Marginalrateofsubstitution)：MRPT(F~，晟)=MRS(F~，)。最后，根據(jù)各種農(nóng)業(yè)活動的功能產(chǎn)出方程，求出各種農(nóng)業(yè)活動的具體數(shù)量，以此作為都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的依據(jù)。