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一、中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化需以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)

中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題,并不僅僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問(wèn)題,而是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究的問(wèn)題。國(guó)家“九五”社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)課題“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)扶持與保護(hù)的理論與實(shí)踐研究”的成果指出:“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家自立的基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒(méi)有農(nóng)民生活的小康和富裕,就不可能有全國(guó)人民生活的小康和富裕;沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。這是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、不斷探索得出的科學(xué)結(jié)論,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?！盵4](P1)在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中,新型工業(yè)化是主導(dǎo),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),而且,更準(zhǔn)確地說(shuō),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。如果僅僅是從解決“三農(nóng)”問(wèn)題出發(fā),那么,是否需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不過(guò)是或然的,并非確定的。在尚未改變小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)中,中國(guó)已經(jīng)有不少的農(nóng)民富了起來(lái),已經(jīng)有不少的村莊建成社會(huì)主義新農(nóng)村,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了18億畝耕地的有效利用,基本上可以保證年產(chǎn)糧食在1萬(wàn)億斤之上。

依此基礎(chǔ),繼續(xù)努力,中國(guó)的農(nóng)民可以走向更加富裕,中國(guó)的農(nóng)村會(huì)有更新的獲得更多的來(lái)自政府和社會(huì)各界民生關(guān)懷的希望和形象,中國(guó)的農(nóng)業(yè)也會(huì)更上一層樓,將小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的潛能發(fā)掘到極致。因而,就現(xiàn)實(shí)的惰性講,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論的解決“三農(nóng)”問(wèn)題,其實(shí)在具體的內(nèi)容上并沒(méi)有與中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)積極地聯(lián)系起來(lái),甚至,種種跡象表明,實(shí)施農(nóng)村民生改善工程、加強(qiáng)農(nóng)村小額信貸投放和組建農(nóng)村小小銀行、扶持農(nóng)村專業(yè)戶等等措施,無(wú)不是在進(jìn)一步地強(qiáng)化和穩(wěn)定中國(guó)的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),事實(shí)上并沒(méi)有直接地走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。中國(guó)最早研究農(nóng)業(yè)與工業(yè)化之間關(guān)系的張培剛教授曾經(jīng)指出:“在任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間總保持一種密切的相互依存關(guān)系,雖然在經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的過(guò)程中,其方式屢經(jīng)變易?！盵5](P24)從人類社會(huì)發(fā)展的近代歷史看,可以說(shuō)沒(méi)有一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家是建立在小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。保持小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化尤其是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是相互對(duì)立的,不是走在一條路上的。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度講,如果哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還是停留在小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀態(tài),其國(guó)家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)就幾乎是不可能的。

因?yàn)?小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必然需要大量農(nóng)業(yè)人口,相應(yīng)并不需要特別多的工業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)狹窄且軟弱,這就從根本上限制了工業(yè)就業(yè)人口的增加和工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展,所以,小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的存在無(wú)疑是工業(yè)化或新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的實(shí)際阻力。多年來(lái),在中國(guó),似乎許多人已經(jīng)習(xí)慣了小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),好像對(duì)改變小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)很有一些依依不舍,況且,再一想到改變小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本,就更會(huì)有充足的理由知難而退了。因而,中國(guó)改革至今,遲遲未能大步邁開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,從根本上說(shuō),是一個(gè)觀念嚴(yán)重落后的問(wèn)題,是在思想上始終尚未明確認(rèn)識(shí)到小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的延續(xù)必然要拖延新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。在客觀上,中國(guó)的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在是與中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程緩慢相關(guān)聯(lián)的。日本在20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并進(jìn)入世界最發(fā)達(dá)國(guó)家行列,韓國(guó)在日本之后也基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化并成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名第12位的國(guó)家。

而中國(guó)直至20世紀(jì)末,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還仍是口號(hào),還在繼續(xù)的努力之中。在這種狀態(tài)下,小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的存在也是一種只能默默接受的無(wú)奈。然則,為了到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)已加快了工業(yè)化步伐?，F(xiàn)在的形勢(shì)是,中國(guó)只有抓緊實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,才能真實(shí)地支撐全面小康社會(huì)的建設(shè)。因此,今非昔比了,長(zhǎng)期存在的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必然要成為歷史了,中國(guó)農(nóng)業(yè)必須走上現(xiàn)代化之路,必須以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)確保新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),也與以往截然不同,中國(guó)的工業(yè)化在21世紀(jì)進(jìn)入騰飛階段之后,已經(jīng)具備了帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)迅速走上現(xiàn)代化之路的強(qiáng)大實(shí)力和基本條件。

二、中國(guó)工業(yè)化的騰飛將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)迅速現(xiàn)代化

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組的研究表明:“從全國(guó)看,到2005年,中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到50,這表明中國(guó)剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。如果將整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程按照工業(yè)化初期、中期和后期三個(gè)階段劃分,并將每個(gè)時(shí)期劃分為前半階段和后半階段,那么中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)過(guò)半。1995年,中國(guó)工業(yè)化水平綜合指數(shù)為18,表明中國(guó)還處于工業(yè)化初期,但已經(jīng)進(jìn)入初期的后半階段。到2000年,中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到了26,這表明1995到2000年的整個(gè)‘九五’期間,中國(guó)處于工業(yè)化初期的后半階段。到2005年,中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)是50,這意味工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中期階段。也就是說(shuō),‘十五’期間,中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入了高速增長(zhǎng)階段,工業(yè)化水平綜合指數(shù)年平均增長(zhǎng)接近5。

單獨(dú)的計(jì)算表明,在2002年,中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入中期階段,工業(yè)化綜合指數(shù)達(dá)到了33分,如果認(rèn)為從工業(yè)化初期到工業(yè)化中期,具有一定轉(zhuǎn)折意義的話,那么,‘十五’期間的2002年是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的轉(zhuǎn)折之年。從靜態(tài)計(jì)算,如果在未來(lái)中國(guó)能夠保持‘十五’期間我國(guó)工業(yè)化水平綜合指數(shù)的年均增長(zhǎng)速度4-5,到2015~2018年,再經(jīng)過(guò)10~13年的加速工業(yè)化進(jìn)程,我國(guó)工業(yè)化水平的綜合指數(shù)將達(dá)到100,中國(guó)工業(yè)化將基本實(shí)現(xiàn),這與我們到2020年長(zhǎng)期的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)要求是相符合的。即使按照‘九五’和‘十五’整個(gè)10年間我國(guó)工業(yè)化水平綜合指數(shù)的年均增長(zhǎng)速度3.2推算,到2021年,我國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)也將達(dá)到100,中國(guó)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)化?！盵6]依據(jù)上述工業(yè)化水平綜合指數(shù)數(shù)據(jù),中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中后期階段即騰飛階段是在2002年至2005年,也就是說(shuō),這一重大的轉(zhuǎn)折是在“十五”計(jì)劃期間實(shí)現(xiàn)的。關(guān)于這一時(shí)段的認(rèn)定,以及關(guān)于騰飛之后中國(guó)工業(yè)化基本完成時(shí)間的推定,不論是從數(shù)據(jù)出發(fā),還是從事實(shí)出發(fā),都是沒(méi)有爭(zhēng)議的。只是,認(rèn)定這一時(shí)段之后,更準(zhǔn)確地講,中國(guó)工業(yè)化騰飛的起點(diǎn)是在2004年。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威數(shù)據(jù)表明:在2004年,中國(guó)許多省份的固定資產(chǎn)投資是2003年的接近一倍或數(shù)倍以上,帶動(dòng)SARS病毒橫掃過(guò)后的全國(guó)市場(chǎng)呈現(xiàn)空前活躍的景象。所以,很自然,在神州大地,從南到北,從東到西,人們的普遍直觀印象是2003年有SARS猖獗,在2004年出現(xiàn)了從來(lái)未有過(guò)的經(jīng)濟(jì)騰飛。

這種騰飛就是工業(yè)化的騰飛,即工業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)入了高增長(zhǎng)的騰飛階段。2008年,全世界遭遇到海嘯般的金融危機(jī);2009年,眾多的國(guó)家還在經(jīng)濟(jì)大蕭條的漩渦中苦苦掙扎。在這期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎是一枝獨(dú)秀傲立于世界,其中最重要的原因之一就是中國(guó)目前正處于工業(yè)化的騰飛階段,具有其他各國(guó)不具有的較高的市場(chǎng)承受力,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭只是有所減緩,而沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn),仍是走在向上奮進(jìn)的路上。只是,由于思想的守舊和理論的落后,或是感覺(jué)上的麻木,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界,至今還沒(méi)有更多的人認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中國(guó)自2004年就已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化的騰飛階段,更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中國(guó)的工業(yè)化騰飛對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響和要求。支持中國(guó)工業(yè)化騰飛的力量,一方面來(lái)自國(guó)際先進(jìn)技術(shù),沒(méi)有改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)工業(yè)各行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),就不會(huì)搭建起21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的平臺(tái);再一方面來(lái)自中國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的繁榮和發(fā)展,沒(méi)有改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷年來(lái)的進(jìn)步,同樣也不會(huì)出現(xiàn)21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程的加速。

從某種意義上也可以講,正是小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在改革開(kāi)放的大潮中取得的歷史成就奠定了中國(guó)工業(yè)化騰飛的基礎(chǔ),而且,更重要的是,這也造就了終于能夠改變中國(guó)歷史悠久的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的可能性和現(xiàn)實(shí)性。這也就是說(shuō),在工業(yè)化騰飛之前,中國(guó)還只能是依賴和利用小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);而在工業(yè)化騰飛之后,中國(guó)就有條件改變小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路了。很明顯,在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,需要區(qū)分工業(yè)化騰飛之前與工業(yè)化騰飛之后的不同,不能再用工業(yè)化騰飛之前的眼光認(rèn)識(shí)工業(yè)化騰飛之后的事實(shí)。中國(guó)的工業(yè)化騰飛將帶來(lái)農(nóng)業(yè)迅速現(xiàn)代化的可能性和現(xiàn)實(shí)性,具體主要表現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政大幅度增收可以為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供必要的財(cái)力支持,新型工業(yè)的崛起將為數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)包括第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造基本條件,市場(chǎng)的擴(kuò)大和規(guī)范將為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化做出廣泛而積極的客觀導(dǎo)引,高等教育大眾化的進(jìn)一步普及將為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),等等?？傊?中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)由過(guò)去的遙不可及變得真實(shí)可見(jiàn)。

三、農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化之路,就不能再延續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。在中國(guó)工業(yè)化騰飛階段,我們應(yīng)該清醒地看到,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的局限性。在日新月異的21世紀(jì),與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式相比,中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式太落后了,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求。一家一戶種地,多說(shuō)種幾畝,少說(shuō)種幾分,這是小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的延續(xù),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不接邊。在這種生產(chǎn)組織形式下,無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在農(nóng)村一些外出打工人員,看年景好,就收一收莊稼;看年景不好,干脆就不管地里了。這是工業(yè)化騰飛之后對(duì)中國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的最大挑戰(zhàn)。這說(shuō)明,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推動(dòng)下,中國(guó)農(nóng)業(yè)不走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)道路是不行的,而走現(xiàn)代化之路,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式已經(jīng)不適應(yīng)了。已經(jīng)正式實(shí)施的《土地承包法》,以法律的形式明確規(guī)定農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,這對(duì)于改變中國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式是必要的法律保障。

在現(xiàn)有的土地制度基礎(chǔ)上,是能夠做到農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營(yíng)的,但這并不是要走回頭路,重新回到“大鍋飯”時(shí)代,而是要在現(xiàn)行政策的允許下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的市場(chǎng)化集中經(jīng)營(yíng),要讓享有土地承包權(quán)的農(nóng)民自覺(jué)自愿地以有償轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化方式將土地集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)組織的手中,進(jìn)行規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)?；⑹袌?chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。只是,這種土地的有償轉(zhuǎn)讓不能是三年五年的合同,必須長(zhǎng)期化才能保證農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和有效。強(qiáng)調(diào)中國(guó)農(nóng)業(yè)必須改弦更張由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng),是從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度認(rèn)識(shí)的。而不是從這一角度認(rèn)識(shí)問(wèn)題,則會(huì)認(rèn)為:“大規(guī)模經(jīng)營(yíng)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí),又侵占了大量農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)從而從農(nóng)業(yè)中獲取收入的機(jī)會(huì)。我們可以假定農(nóng)業(yè)總收入是固定的(但若如糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)多、過(guò)剩,糧價(jià)下跌,就會(huì)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收,農(nóng)業(yè)總收入因此反而降低的問(wèn)題),則因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,而使少數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占有了更多的農(nóng)業(yè)收益,這就使得農(nóng)業(yè)收益在全國(guó)九億農(nóng)民中的分配更加不平等,占中國(guó)農(nóng)民絕大多數(shù)的小農(nóng)家庭可能只能分享很少部分且會(huì)是越來(lái)越少部分的農(nóng)業(yè)收益,而資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),雖然只有很少的人來(lái)主持,卻可能分享越來(lái)越多農(nóng)業(yè)收益。因?yàn)檫@些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、因?yàn)橘Y本下鄉(xiāng)、因?yàn)橥恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng),而使農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力提高的同時(shí),卻將小農(nóng)擠壓得沒(méi)有出路。

資本下鄉(xiāng),對(duì)中國(guó)仍然要依靠農(nóng)業(yè)收入來(lái)完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)的九億農(nóng)民來(lái)講,并非一定是好事,甚至可以說(shuō)一定是壞事?！盵3]對(duì)此,且不說(shuō)中國(guó)早已不是九億農(nóng)民,至2007年底中國(guó)農(nóng)村人口為7.275億,約占全國(guó)總?cè)丝诘?5.05%[7];只講這種為小農(nóng)呼吁的態(tài)度,就好像不是生活在21世紀(jì)。對(duì)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)如此怨恨,仿佛工業(yè)革命時(shí)代仇視機(jī)器。馬克思說(shuō):“1758年,埃弗雷特制成了第一臺(tái)水力剪毛機(jī),但是它被10萬(wàn)名失業(yè)者焚毀了。5萬(wàn)名一向以梳毛為生的工人向議會(huì)請(qǐng)?jiān)?反對(duì)阿克萊的梳毛機(jī)和梳棉機(jī)。十九世紀(jì)最初十五年,英國(guó)工場(chǎng)手工業(yè)區(qū)發(fā)生的對(duì)機(jī)器的大規(guī)模破壞(特別是由于蒸汽織機(jī)的應(yīng)用),即所謂魯?shù)逻\(yùn)動(dòng)”。[8](P469)后來(lái),機(jī)器是越來(lái)越先進(jìn)了,并沒(méi)有被那時(shí)手工業(yè)者的憤怒嚇回去。同工業(yè)革命時(shí)代一樣,進(jìn)步的力量是不可阻擋的。中國(guó)農(nóng)業(yè)要走向現(xiàn)代化,就必須規(guī)模經(jīng)營(yíng),這不是不給農(nóng)民飯吃,而是說(shuō)在21世紀(jì)中國(guó)已經(jīng)不再需要那么多的農(nóng)民。用維護(hù)小農(nóng)家庭的生活及落后的農(nóng)業(yè)人口簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的延續(xù),詆毀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),忘記了中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)就是要從根本上取消小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代化的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,還需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。這就是說(shuō),現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行公司化地運(yùn)作,不需要政府的管理作用直接參與其中。

未來(lái),除去完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)和農(nóng)民自留的消費(fèi)部分,其余的農(nóng)產(chǎn)品全部要通過(guò)市場(chǎng)交易進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的滿足社會(huì)需求的運(yùn)行之中。為此,中國(guó)各地必須建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司,同其他行業(yè)一樣,進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng),對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的市場(chǎng)保障。這是對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本方面的改造,是中國(guó)工業(yè)化騰飛階段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中引起重大變化的又一個(gè)方面的具體表現(xiàn)。過(guò)去,在向市場(chǎng)化邁進(jìn)的過(guò)渡期,許多地方政府對(duì)于小農(nóng)家庭的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和銷售有過(guò)直接的助力或強(qiáng)力的組織控制,不論其出發(fā)點(diǎn)和效果如何,都是反市場(chǎng)化的做法,雖然能夠理解和不得不接受,但是卻不能再延續(xù)了。中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走現(xiàn)代化之路,就是必須走市場(chǎng)化道路,不能成為政府包辦的產(chǎn)業(yè)。各地方政府可以搞招商引資,可以搞技術(shù)推廣,還可以直接作市場(chǎng)主體,就是不能搞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)中介。將來(lái)的農(nóng)民要自己給自己作主,不用政府做婆婆。政府也不要做出力不討好的事。現(xiàn)在,縣一級(jí)和鄉(xiāng)一級(jí)政府特別喜歡指揮農(nóng)民,像軍隊(duì)的司令官一樣,讓農(nóng)民干什么,農(nóng)民就得干什么,這是很不正常的。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看,這是怪怪的,是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不合拍的。這其實(shí)都是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下的后遺癥,在工業(yè)化騰飛階段的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中是必須要給予清理干凈的。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的公司化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是將中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)保障,是在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者穩(wěn)定收益的基本條件。

經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間搭起一座資本運(yùn)作的橋梁,以現(xiàn)代資本經(jīng)營(yíng)的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù),可將農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶到以高科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條之中,使之能夠與第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,其意義是十分重要的。而且,未來(lái)的中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不能仍是在無(wú)現(xiàn)代金融體系支撐的狀態(tài)下生存。由于長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)是處于小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式下,現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,原有的農(nóng)業(yè)金融組織的服務(wù)功能也在逐漸地消退,甚至將自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了城市。顯然,離開(kāi)了現(xiàn)代金融體系的支撐,僅僅依靠國(guó)家政策性銀行和融資能力很小的農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù),中國(guó)農(nóng)業(yè)是邁不開(kāi)現(xiàn)代化發(fā)展步伐的。因此,隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn),先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司成為產(chǎn)業(yè)主體,現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)必須大舉進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,構(gòu)建相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)金融體系,提供全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。在這方面,金融體制的改革是迫在眉睫的,其重要性并不僅僅是要系統(tǒng)地支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展,更關(guān)系到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)需要以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

四、農(nóng)民的減少與農(nóng)民工的養(yǎng)老保障

在工業(yè)化騰飛之前,中國(guó)農(nóng)村人口已經(jīng)有了大幅度的降低,這種降低從一個(gè)側(cè)面支撐了工業(yè)化的騰飛。在工業(yè)化騰飛之后,當(dāng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路,農(nóng)村人口還需要繼續(xù)大幅度地下降。如果還是7億多的農(nóng)村人口,還是3億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者,那中國(guó)的工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)不了的。相比美國(guó),只有3億人口,其中只有300多萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,中國(guó)人口是美國(guó)的4.5倍,按同樣比例和同樣的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度,中國(guó)應(yīng)該只需要1350萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但這一要求與中國(guó)目前的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)距離太遠(yuǎn),我們不可能與美國(guó)一下子消滅距離。從實(shí)際出發(fā),中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,恐怕在近期內(nèi)還不能少于1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,即中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)的水平還是相當(dāng)有限的。達(dá)到這個(gè)降低農(nóng)業(yè)人口的最低目標(biāo),也還是需要我們付出最大的努力。中國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路,與原先的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相比,最大的區(qū)別就在于農(nóng)業(yè)人口的大幅度減少。如果中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量降不下來(lái),更準(zhǔn)確地說(shuō)是要顯著地降下來(lái),那不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)望,而且實(shí)現(xiàn)工業(yè)化也是不具備基礎(chǔ)的。

所以,為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們應(yīng)將降低農(nóng)業(yè)人口的事情作為全社會(huì)的硬任務(wù)來(lái)抓。但這并不是要將農(nóng)民硬趕出農(nóng)村,而只是說(shuō)城市和城鎮(zhèn)需要主動(dòng)地吸收農(nóng)村人口,工業(yè)和服務(wù)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造更多的條件積極地吸收和妥善安置農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。就此而言,降低農(nóng)業(yè)人口比重的責(zé)任主要不是在農(nóng)村,而是在于城市與工業(yè)的發(fā)展,在于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和服務(wù)業(yè)的振興。同樣的道理,這也就是說(shuō),建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力要來(lái)自城市,建設(shè)新農(nóng)村的真正責(zé)任是國(guó)家承擔(dān)的,這并不是農(nóng)民自己的事情。農(nóng)村人口的減少,只能是轉(zhuǎn)移到城市或城鎮(zhèn)去,這分為異地轉(zhuǎn)移和本地轉(zhuǎn)移,一般而言,應(yīng)是異地轉(zhuǎn)移較少,本地轉(zhuǎn)移較多;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少,只能是轉(zhuǎn)移到工業(yè)或服務(wù)業(yè)再就業(yè),就客觀的情況講,應(yīng)是在工業(yè)再就業(yè)的相對(duì)少,在服務(wù)業(yè)再就業(yè)的相對(duì)多。這種轉(zhuǎn)移方式,既與工業(yè)化騰飛之后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化有關(guān),也與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的前期和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之后的社會(huì)消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)相一致。

問(wèn)題在于,中國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路,不再繼續(xù)維持小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),客觀需要不斷轉(zhuǎn)移到城市或城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口和不斷轉(zhuǎn)移到工業(yè)或服務(wù)業(yè)的來(lái)自農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力,漸漸地在城市或城鎮(zhèn)穩(wěn)定下來(lái),漸漸地成為工業(yè)或服務(wù)業(yè)的終身就業(yè)者。而做到這一點(diǎn),相比國(guó)家和法律的力量,更需要先進(jìn)文化和中國(guó)人民的思想智慧。現(xiàn)在的實(shí)際情況是總體上沒(méi)有做到,只是個(gè)別的地方做得比較好。從普遍性講,全國(guó)各地,不論何處,都將進(jìn)入城市或城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力稱為農(nóng)民工是無(wú)需再解釋的明證。美國(guó)前總統(tǒng)布什在家鄉(xiāng)擁有廣闊的大農(nóng)場(chǎng),但是沒(méi)有一個(gè)人稱他為農(nóng)民總統(tǒng)。而我們這里,在城市已經(jīng)工作了十幾年的農(nóng)村人口,還是要被稱為農(nóng)民工。對(duì)于這些人,叫農(nóng)民工,而不是叫工人,就意味著他們享受不到與城里人同樣的工資水平,享受不到基本醫(yī)療服務(wù)和退休養(yǎng)老等社會(huì)保障。而且,“對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō),現(xiàn)有的制度設(shè)置沒(méi)有為其提供組建自我維權(quán)組織的空間?！盵9]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所“農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究”相關(guān)課題經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查的結(jié)果表明,在現(xiàn)有的政策體制框架下,盡管各地的做法很不一致,但總的講,農(nóng)民工的養(yǎng)老金替代率不足9%,專為其設(shè)置的社會(huì)養(yǎng)老保障制度幾近形同虛設(shè)。

因而,現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性應(yīng)當(dāng)且必須引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的高度重視了。因?yàn)檫@說(shuō)明,在工業(yè)化騰飛之后,全社會(huì)還不具有明確的實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的清醒意識(shí),還沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本過(guò)程、必要條件及其對(duì)于工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的不可或缺的重要性。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,農(nóng)民的減少和轉(zhuǎn)移到城市或城鎮(zhèn)人員的社會(huì)保障問(wèn)題,是極端重要的,是需要依靠理論界研究和全社會(huì)負(fù)責(zé)的。特別需要明確的是,這不是農(nóng)民的問(wèn)題,不是農(nóng)村的問(wèn)題,更不僅僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題;這是整個(gè)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題,是中國(guó)必須要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的問(wèn)題?，F(xiàn)在,這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好,確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí),主要是解決問(wèn)題的認(rèn)識(shí)深度不夠。今后,全社會(huì)必須協(xié)調(diào)一致,全力以赴地解決好這個(gè)問(wèn)題。只要思想認(rèn)識(shí)達(dá)到了應(yīng)有的深度和統(tǒng)一,在工業(yè)化騰飛的條件下,中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的社會(huì)保障問(wèn)題并不是不能解決的。但這需要全社會(huì)迎難而上,不是迎難而退,不能退回到小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)去消極地尋求庇護(hù)。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入與代價(jià)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改天換地,這必須由全社會(huì)負(fù)責(zé)投入。這種投入是巨大的、長(zhǎng)期的和持續(xù)的,其中,最主要的投入是技術(shù)進(jìn)步的投入。但是,長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)在這方面尚未明確。“從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況看,盡管在雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、抗禽流感疫苗等領(lǐng)域已處于國(guó)際先進(jìn)水平,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),但從整體來(lái)講,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的狀況并沒(méi)有得到根本的改變。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司提供的數(shù)據(jù),2007年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到48%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低20—30個(gè)百分點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重僅為0.49%,低于1%的國(guó)際平均水平,不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果的數(shù)量和質(zhì)量明顯降低,基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱,又產(chǎn)生了原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果少、突破性重大科技成果缺乏以及科技成果儲(chǔ)備的明顯不足等問(wèn)題。”[10](P59)因此,為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,筆者認(rèn)為:“在中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)條件下,國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,即負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)林牧副良種培育工作。改革以來(lái),已經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)的時(shí)間,年年都在討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題,討論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革問(wèn)題。

而這所有問(wèn)題中的核心關(guān)鍵,就是一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入的問(wèn)題。在中國(guó)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化之中,唯一不需要市場(chǎng)化的就是關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入。這不是市場(chǎng)化能解決的問(wèn)題,在世界各國(guó),對(duì)此都一律保留著政府的責(zé)任,即都是由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)和推廣,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的極端重要性,由此得到集中的體現(xiàn)。因此,進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)也不能在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣方面搞市場(chǎng)化,中央政府必須調(diào)集充足的財(cái)力保證全國(guó)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的投入,中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的統(tǒng)一負(fù)責(zé)和財(cái)政支持?！盵11](P40)國(guó)家負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的技術(shù)進(jìn)步投入,也是為了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步必須付出的代價(jià)。這種代價(jià)是厚重的,但是,這與7億農(nóng)民在轉(zhuǎn)型期付出的代價(jià)無(wú)法相比。在21世紀(jì)的整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中,中國(guó)農(nóng)民要為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)付出無(wú)比巨大和相當(dāng)沉痛的代價(jià)?，F(xiàn)實(shí)地講,基本的代價(jià)是不得不付出的,是歷史進(jìn)程中的無(wú)奈。在工業(yè)化的騰飛階段,對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)說(shuō),最大的代價(jià)付出就是進(jìn)城農(nóng)民。工業(yè)化的含義就是要使一大批農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家變成工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,中國(guó)的農(nóng)民必須大量地進(jìn)城,這些進(jìn)城的農(nóng)民為此要付出一代人或兩代人的代價(jià)。沒(méi)有人按城里人的居住和生活條件接待這些進(jìn)城的農(nóng)民。他們是以極低的門(mén)檻進(jìn)入城市的,他們沒(méi)有受過(guò)高等教育,只能從事繁重的體力勞動(dòng),只能接受最低的工資待遇。在進(jìn)城的農(nóng)民之間,也有成功者,不過(guò)那是極少數(shù)。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工始終生活在城市的邊緣上,他們必須忍受工作的辛苦和生活的煎熬。

最重要的是,他們中的很多人失去了農(nóng)村生活的尊嚴(yán)和文化,而又沒(méi)有得到城市生活的起碼尊嚴(yán)和沒(méi)有能夠融入城市文化之中。沒(méi)有必要的尊嚴(yán)和文化認(rèn)同,這是所有進(jìn)城農(nóng)民平日里最痛苦的事情。我們看到,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū),有的進(jìn)城農(nóng)民已經(jīng)失去了自己的手,永遠(yuǎn)地失去了。他們的手被機(jī)器吃去了,成為了生產(chǎn)的代價(jià),中國(guó)工業(yè)化的代價(jià)。嘈雜的工作環(huán)境,沒(méi)有任何防范設(shè)施的機(jī)器讓他們失去了自己的手,沒(méi)有抱怨,只有乞求,乞求企業(yè)能給他們一些賠償,僅此而已。[12]我們不必去統(tǒng)計(jì)到底有多少人失去了手,在我們看到工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的時(shí)候,那肯定是一個(gè)令人吃驚的數(shù)字。缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù),因?yàn)槠髽I(yè)主不想或是不能為此而多付出,那接下來(lái)的工傷事故就不會(huì)很少了。不僅是手,有一些農(nóng)民進(jìn)城之后,還悲慘地失去了自己的生命。其中,最多的是煤礦的農(nóng)民工。每年都有幾千人在煤炭生產(chǎn)中喪生,這是更為慘痛的代價(jià)。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代,失去生命并不為奇,因?yàn)槟鞘侨祟悩O為瘋狂的時(shí)刻,而在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化年代,還要不斷地失去成千上萬(wàn)的生命,就應(yīng)該知道實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是多么不容易的事情,是多么地需要珍惜?，F(xiàn)階段,幾乎每天都有生產(chǎn)事故的報(bào)道,讓人不寒而栗。而我們能做的只是些微減少一些事故傷亡,并不能制止一切事故的發(fā)生。這就是工業(yè)化的代價(jià)。想一想,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在農(nóng)村,哪有這么多的工傷事故,哪有這么多的生命代價(jià)。

即使沒(méi)有失去生命,在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,進(jìn)城農(nóng)民也還承受著巨大的健康代價(jià),那同樣是生命時(shí)間的付出。在工業(yè)化中,已經(jīng)使很多的進(jìn)城農(nóng)民患上了職業(yè)病,而這其中,有一些也是能夠避免而沒(méi)有避免的。這更是非常慘痛的教訓(xùn),是每一個(gè)將來(lái)能夠享受工業(yè)化成果的人都必須牢牢地記住的。進(jìn)城農(nóng)民付出的代價(jià)似乎有些太大了,據(jù)2007年5月的報(bào)道:由于社會(huì)“忽視”,在職業(yè)病防治中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題,致使《職業(yè)病防治法》的落實(shí)情況不盡如人意。廣東報(bào)告職業(yè)病發(fā)病總數(shù)近四年持續(xù)遞升,上世紀(jì)90年代以來(lái)新發(fā)現(xiàn)15種職業(yè)中毒,僅去年就占3種,其中有機(jī)溶劑中毒已成主要問(wèn)題,一些遠(yuǎn)期效應(yīng)的職業(yè)病危害的后果正在逐步暴露。一個(gè)被廣泛引用的數(shù)據(jù)是,我國(guó)接觸職業(yè)病危害因素的總?cè)藬?shù)超過(guò)2億。其中,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員約1億,還有留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工業(yè)勞動(dòng)的1億多農(nóng)村勞動(dòng)力。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)蘇志認(rèn)為,由于勞動(dòng)關(guān)系不固定,農(nóng)民工流動(dòng)性大,接觸職業(yè)病危害的情況十分復(fù)雜,其健康影響難以準(zhǔn)確估計(jì)。我國(guó)各類企業(yè)中,中小企業(yè)占90%以上,吸納了大量勞動(dòng)力,特別是農(nóng)村勞動(dòng)力,因此,職業(yè)病危害突出反映在中小企業(yè),特別是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。據(jù)衛(wèi)生部于上世紀(jì)90年代組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害調(diào)查結(jié)果,83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害,34%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者接觸塵、毒等有害作業(yè),職業(yè)病患病率4.37%,可疑職業(yè)病患病率達(dá)11•41%。[13]這就是說(shuō),農(nóng)民工是用自己的健康來(lái)?yè)Q取工業(yè)化的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

六、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民

國(guó)家承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入的責(zé)任,農(nóng)民付出極大的代價(jià),為的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,奠定新型工業(yè)化的牢固基礎(chǔ)。但實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,還不是代價(jià)問(wèn)題,也不是投入的問(wèn)題,而是勞動(dòng)主體的轉(zhuǎn)換,即必須培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民。中國(guó)落后的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要盡快得到替換,新型農(nóng)民將要在發(fā)展的過(guò)程中逐步取代原有的農(nóng)民成為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力?，F(xiàn)在,這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)是迫在眉睫需要解決的。“由于青壯年男子大量外出,鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)了大量留守兒童、留守婦女、留守老人,出現(xiàn)了嚴(yán)重而大規(guī)模的兩地分居等。由于最優(yōu)秀的人力資源外流,上世紀(jì)90年代中期,鄉(xiāng)村社會(huì)迅速趨向凋敝,文明出現(xiàn)退化?！盵14]而且,更為嚴(yán)重的是,據(jù)調(diào)查,有些地方“45歲以上的中老年人除了要照顧好孩子們,還要承擔(dān)全村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),包括家庭養(yǎng)豬養(yǎng)雞等所有的活計(jì)?！盵15](P80)這種狀況,不用說(shuō)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是有意延續(xù)小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)恐怕也難以為繼。

所以,中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急,是需要盡快制定得力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略方案,從制度上作出保障,培育新型農(nóng)民,讓新型農(nóng)民迅速成為廣大農(nóng)村的新主人。沒(méi)有新型農(nóng)民,就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;就無(wú)法解決所有的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問(wèn)題。這就是說(shuō),中國(guó)目前需要逐步培育出至少數(shù)以千萬(wàn)的新型農(nóng)民來(lái)接替目前農(nóng)村的落后勞動(dòng)力。這是中國(guó)歷史上的重大轉(zhuǎn)折。目前7億農(nóng)村人口中的絕大部分都要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái),進(jìn)入城市或城鎮(zhèn),主要是進(jìn)入城鎮(zhèn),取而代之的將是新型農(nóng)民和他們的子女。規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要新型農(nóng)民,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步更需要新型農(nóng)民,更準(zhǔn)確地講,具有現(xiàn)代文化基礎(chǔ)知識(shí)和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的新型農(nóng)民,還需要具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。所以,也許按一般水平要求,新型農(nóng)民也應(yīng)是接受過(guò)高等專業(yè)教育的農(nóng)民。現(xiàn)在,中國(guó)大量培育這樣的新型農(nóng)民現(xiàn)實(shí)嗎?很顯然,按落后的國(guó)情講,是不現(xiàn)實(shí)的,但是,我們要改變的就是落后的國(guó)情。

在工業(yè)化騰飛階段,中國(guó)的落后面貌將迅速得到改變,因此,從發(fā)展的眼光看,中國(guó)培育新型農(nóng)民是可以實(shí)現(xiàn)的,中國(guó)能夠迅速進(jìn)行農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)換。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的日子里,我們需要引導(dǎo)和安排大批農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生回到農(nóng)村以農(nóng)民為終生職業(yè),作新型的高素質(zhì)農(nóng)民。上農(nóng)業(yè)大學(xué)的目的,就應(yīng)該是選擇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為自己的一生歸宿。辦農(nóng)業(yè)大學(xué)的目的就是要培養(yǎng)合格的高素質(zhì)農(nóng)民,而不是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)干部。只有在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)大學(xué)才是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)干部的地方,這是與體制相一致的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,中國(guó)不需要那么多的農(nóng)業(yè)干部,而農(nóng)業(yè)大學(xué)并不迷惘,必將發(fā)揮更重要的作用,要為國(guó)家培養(yǎng)足夠多的新型農(nóng)民。在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)換期間,中國(guó)社會(huì)最大的變化不是在城市而是在農(nóng)村。人們可以看到,在工業(yè)化騰飛的同時(shí),會(huì)有大批的受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者開(kāi)赴農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。其中,有一部分是去農(nóng)村搞工業(yè)、搞旅游業(yè)、搞養(yǎng)殖業(yè)、搞經(jīng)濟(jì)作物;還有更大的一部分就是去作農(nóng)民,或者說(shuō)去作新型農(nóng)民,去生產(chǎn)糧食。在工業(yè)文明高度發(fā)達(dá)的時(shí)代,無(wú)疑,從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民是一種高尚的職業(yè)。沒(méi)有誰(shuí)能比他們更好地享受藍(lán)天白云,沒(méi)有誰(shuí)能比他們更好地遠(yuǎn)離城市噪音,也沒(méi)有誰(shuí)能比他們對(duì)社會(huì)生存需要的基本生活資料做出更大的貢獻(xiàn)。

新型農(nóng)民將成為未來(lái)中國(guó)新農(nóng)村的主要人口,成為最讓人們羨慕的人。事實(shí)上,能成為新型農(nóng)民應(yīng)該是非常不容易的,未來(lái)他們恐怕要比考注冊(cè)會(huì)計(jì)師還要不容易,因?yàn)閲?guó)家要將最重要的生產(chǎn)資料———耕地交給他們使用。只要有了足夠的合格的新型農(nóng)民,中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。為此,目前中國(guó)高等教育發(fā)展的重要方向之一,就是高度重視和大力普及農(nóng)業(yè)高等院校。在現(xiàn)有的條件下,可以非常規(guī)地變通解決教育資源短缺問(wèn)題,多辦短期班,比如三個(gè)月的班或半年的班,以盡快滿足新型農(nóng)民培養(yǎng)的需要。

新型農(nóng)民的來(lái)源主要有以下方面:一是目前在農(nóng)村始終安心農(nóng)業(yè)勞動(dòng)從未出去打工的青壯年農(nóng)民,經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn),成功轉(zhuǎn)型。二是出去打過(guò)工又回來(lái)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村知識(shí)青年,在社會(huì)的資助下,可以接受較為系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)高等教育,成為新型農(nóng)民。三是目前的農(nóng)民子女,高中畢業(yè)后,直接考入農(nóng)業(yè)高等院校,完成學(xué)業(yè)之后,回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。四是目前農(nóng)民工子女,在城市讀完大學(xué),到農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)。五是目前城市家庭的子女,在農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)后,立志當(dāng)農(nóng)民。六是城市的青年干部、職工在積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)之后,接受專門(mén)的農(nóng)業(yè)教育,轉(zhuǎn)型為農(nóng)民。七是一部分農(nóng)業(yè)科研人員,獨(dú)立自主創(chuàng)業(yè),也成為新型農(nóng)民的組成部分。八是在第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功人士,將自己的大量資金投向農(nóng)業(yè),開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì),也成為名副其實(shí)的新型農(nóng)民。不管是來(lái)自哪里,總之新型農(nóng)民必將取代落后的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。這種變化是巨大的,也是迅速的。現(xiàn)在,在城市里,就絕大多數(shù)講,只有三種人:農(nóng)民的兒子、農(nóng)民的孫子和農(nóng)民的重孫子。也就是說(shuō),現(xiàn)在城市里的人基本上都是農(nóng)民或農(nóng)民的后代,農(nóng)民或農(nóng)民的后代養(yǎng)大的。不過(guò)就是幾代人,農(nóng)民的后代們就完全城市化了。同樣,新型農(nóng)民取代傳統(tǒng)農(nóng)民也用不了多長(zhǎng)時(shí)間。也是幾代人下來(lái),中國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)主體就會(huì)實(shí)現(xiàn)完全的轉(zhuǎn)換。而中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,似乎不必等到勞動(dòng)主體完全轉(zhuǎn)換,就能夠隨著中國(guó)工業(yè)化的基本實(shí)現(xiàn)而基本實(shí)現(xiàn)。只是,中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化之路,并不平坦,也還很長(zhǎng),除了新型農(nóng)民,還需要其余的每一個(gè)中國(guó)人都能夠理性地為此承受代價(jià)和付出努力。