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一、大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的客觀要求

新的農(nóng)業(yè)科技革命是以高效益、高智力、高投人、高競(jìng)爭(zhēng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高潛能為特征的農(nóng)業(yè)科技革命，如生物工程、新的綠色革命、藍(lán)色革命、發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)以及高度技術(shù)密集的農(nóng)業(yè)工廠化等等都屬于新的農(nóng)業(yè)科技革命的范疇。新的農(nóng)業(yè)科技革命是一場(chǎng)波及全世界的、關(guān)系到人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的、具有劃時(shí)代意義的重大革命。不難看出，這些高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)是智力密集型的農(nóng)業(yè)，沒有掌握高新技術(shù)的人才，就不可能進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命。同時(shí)，我國(guó)加人WTO后，也迫切需要一大批精通WTO游戲規(guī)則的農(nóng)業(yè)科技人才。因此，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是時(shí)展和新的農(nóng)業(yè)科技革命的客觀要求。

(一)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是新的農(nóng)業(yè)科技革命的必然要求。鄧小平指出:“一個(gè)人才可以頂很大的事，沒有人才什么也搞不好?！薄边@一論斷一針見血地說(shuō)明了人才的極端重要性，沒有人才，新的農(nóng)業(yè)科技革命是搞不好的。首先，農(nóng)業(yè)科技人才是用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技術(shù)武裝起來(lái)的人力資本，他們具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)研究能力，是進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命的中堅(jiān)力量。如果有了一大批站在世界新的農(nóng)業(yè)科技革命前列的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)科技革命就有了可能性，通過(guò)他們的努力，這種可能性就能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，這是被無(wú)數(shù)事實(shí)證明了的真理。其次，在信息社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)效益的高低，主要取決于人的科學(xué)技術(shù)水平，國(guó)內(nèi)外許多研究成果都證明了這一點(diǎn)。“例如日本的一項(xiàng)研究成果指出，一般工人的建議能使成本降低5%，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工人建議能使成本降低ro一15%，受過(guò)良好教育工人的建議能使成本降低30%以上?！薄?’這一研究表明，企業(yè)職工的文化水平的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)成正比。由此可以說(shuō)明，只要有一大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才，就可以有效地進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命。再次，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果推廣的重要保證。一方面，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，必須依賴于農(nóng)業(yè)科技人才，沒有農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究猶如空中樓閣。例如，我國(guó)雜交水稻研究成功，就是由于有袁隆平等一大批農(nóng)業(yè)科技人才努力的結(jié)果。另一方面，要使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，也必須依靠農(nóng)業(yè)科技人員的努力，通過(guò)他們辛勤的推廣工作，科研成果就能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，且推廣效益越高，經(jīng)濟(jì)效益越大，否則科研成果只能停留在潛在生產(chǎn)力階段，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在性。以上分析說(shuō)明，在信息社會(huì)中，必須大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，才能保證我國(guó)新的農(nóng)業(yè)科技革命的順利進(jìn)行。

(二)只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，才能迎接和戰(zhàn)勝科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。指出:“現(xiàn)代國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的竟?fàn)帯！薄?’這一論斷不僅是對(duì)科學(xué)技術(shù)在當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位和作用的最精辟的概括，而且為我們指明了新時(shí)期主攻的目標(biāo)和方向。由于我國(guó)是在原來(lái)落后的經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平低;雖然我國(guó)目前科技人才的絕對(duì)數(shù)量較大，但是相對(duì)數(shù)量卻很小，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)科學(xué)家和工程師的數(shù)量?jī)H次于原蘇聯(lián)、美國(guó)和日本，居第四位，但是如按人口平均，我國(guó)每百萬(wàn)人口中從事研究和發(fā)展的科學(xué)家和工程師與發(fā)達(dá)國(guó)家相差懸殊，處于發(fā)展中國(guó)家的水平上。這一現(xiàn)狀說(shuō)明，在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)中，我們將面臨著更嚴(yán)峻的形勢(shì)。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們要有清醒的頭腦和緊迫感，要有堅(jiān)強(qiáng)的民族自尊心和自豪感，要下苦功夫、花大力氣開發(fā)科技人才資源。否則，人才落后將意味著全面落后，意味著在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中被開除“球籍”的危險(xiǎn)。因此，我們必須把開發(fā)人才資源、發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在重要的戰(zhàn)略地位，爭(zhēng)取在科學(xué)技術(shù)上有新的突破。就我國(guó)目前情況看，農(nóng)業(yè)科技面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)科技人員相對(duì)數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。例如1997年3月18日的《恩施州辦公室工作簡(jiǎn)報(bào)》指出:在恩施州的科技人員中，從事教學(xué)、衛(wèi)生工作的占67.52%，從事工業(yè)的占ro.18%，而從事農(nóng)業(yè)的僅占4.23%，且大學(xué)本科學(xué)歷人員只占科技人員總數(shù)的6.14%。這一嚴(yán)峻事實(shí)告訴我們，農(nóng)業(yè)科技人員的現(xiàn)狀是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求的，如果不大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，新的農(nóng)業(yè)科技革命勢(shì)必成為泡影。由上述可知，科技革命必將成為今后世界范圍內(nèi)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重心之所在，以新的科技革命為中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將成為沒有槍炮聲的特殊“戰(zhàn)爭(zhēng)”，這種“戰(zhàn)爭(zhēng)”將比以往的任何“冷戰(zhàn)”、“熱戰(zhàn)”都具有更大的威脅性。我們能否在這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”中取勝，其關(guān)鍵所在就是要大力開發(fā)包括農(nóng)業(yè)科技人員在內(nèi)的科技人才資源，造就一大批世界一流的科技人才。

(三)只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，才能適應(yīng)時(shí)展的要求。不同時(shí)代，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)要求有所不同。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)科技人員只要掌握常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)就行了;在工業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)科技人員只要掌握普通儀器設(shè)備操作技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)就可以了;在信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)提出了更新更高的要求，除需要掌握傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)外，還要掌握微電子等高新技術(shù)和高、精、尖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、日新月異的發(fā)展，科技知識(shí)的陳舊時(shí)間周期率逐步縮短，科技人員必須不斷更新知識(shí)，才能適應(yīng)時(shí)展的要求。“據(jù)有關(guān)資料介紹，50年代科技知識(shí)的陳舊時(shí)間周期率為20年，60年代縮短為10年，70年代縮短為8年，90年代以來(lái)又進(jìn)一步縮短。一個(gè)50年代畢業(yè)的大學(xué)生，如果畢業(yè)后不再學(xué)習(xí)，到今天便無(wú)異于‘科盲’。”‘6’另?yè)?jù)介紹:“當(dāng)今，工程師知識(shí)的半衰期是5年，即五年有一半的知識(shí)已過(guò)時(shí)?！薄?’據(jù)筆者抽樣調(diào)查，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，有65.4%的人員從學(xué)校畢業(yè)參加工作后，未進(jìn)行過(guò)知識(shí)更新，如果按知識(shí)半衰期為5年計(jì)算，60年代、70年代、80年代、甚至90年代初從學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員，其知識(shí)已經(jīng)過(guò)時(shí)了，他們的科技知識(shí)素質(zhì)已不適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求了。另?yè)?jù)筆者對(duì)部分科技人員抽樣調(diào)查顯示:對(duì)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展重要前沿的可知率為9.6%，對(duì)國(guó)際公認(rèn)的現(xiàn)代文明的三大支柱的可知率為8.4%，初步掌握微機(jī)操作技術(shù)的為74.5%。這些數(shù)據(jù)雖然不是全面調(diào)查數(shù)據(jù)，但從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)科技人員科技知識(shí)的落后狀態(tài)，并驗(yàn)證了科技知識(shí)陳舊時(shí)間周期率的正確性。

(四)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是適應(yīng)加入WTO新形勢(shì)的迫切要求。朱榕基指出:“我國(guó)加人世貿(mào)組織，標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)人一個(gè)新階段。我們要以積極的姿態(tài)，在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，•一”“，。在這種新形勢(shì)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)招商引資等等，都必須與國(guó)際接軌，都必須按照WTO的游戲規(guī)則運(yùn)行。因此，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，培養(yǎng)一大批精通WTO游戲規(guī)則的農(nóng)業(yè)科技人才，是當(dāng)前的一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。上述理論和例證說(shuō)明，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的新時(shí)期，只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，努力提高農(nóng)業(yè)科技人員的科技素質(zhì)，才能適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求。

二、開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的主要途徑

從根本上說(shuō)，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興，新的農(nóng)業(yè)革命的順利進(jìn)行，都取決于農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)提高和大量合格人才的培養(yǎng)。因此，我們必須跟上時(shí)展的步伐，按照同志的要求:“要抓緊做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作?！敕皆O(shè)法開辟多種途徑，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源。開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的途徑有多種，因篇幅有限，僅闡述主要的途徑。

(一)在職學(xué)習(xí)教育。采取多種形式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的重要途徑，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)具有特別重要的作用。早就說(shuō)過(guò):“要把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)改變成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)化的中國(guó)，我們面前的工作是很艱苦的，我們的經(jīng)驗(yàn)是很不夠的。因此，必須善于學(xué)習(xí)。””“!這就是說(shuō)，要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家，必須善于學(xué)習(xí);要適應(yīng)新時(shí)期的要求，也必須善于學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，不學(xué)習(xí)就會(huì)被時(shí)代所淘汰。因此，必須采用多種形式，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的學(xué)習(xí)教育，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平和科技素質(zhì)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)的形式很多，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾種學(xué)習(xí)形式:一是自學(xué)。就是利用一切業(yè)余時(shí)間自學(xué)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和有關(guān)理論知識(shí)，自覺提高自身素質(zhì)。二是培訓(xùn)。就是有目的、有計(jì)劃選送農(nóng)業(yè)科技人員到各類大專院校接受短期培訓(xùn)，更新知識(shí)，促使其提高素質(zhì)。三是學(xué)歷教育。有關(guān)部門要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員在職參加函授、自修、電大的學(xué)習(xí)或脫產(chǎn)參加研究生班的學(xué)習(xí)，以提高他們的理論水平和學(xué)歷層次。四是出國(guó)學(xué)習(xí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和科研單位，要有針對(duì)性地選派有發(fā)展前途的中青年骨干人員出國(guó)留學(xué)和考察，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理方法，為我國(guó)新的農(nóng)業(yè)科技革命服務(wù)。此外，還可以采取其他學(xué)習(xí)形式，如國(guó)內(nèi)考察學(xué)習(xí)、典型經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)等等，都能對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)產(chǎn)生一定的作用。同時(shí)，學(xué)習(xí)形式必須和學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。學(xué)習(xí)什么?除重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)理論和高新技術(shù)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論、管理知識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域的基本理論和實(shí)用技術(shù)，并要學(xué)習(xí)做人，做一個(gè)熱愛祖國(guó)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)的人。通過(guò)扎實(shí)地抓好上述學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)將會(huì)有很大的提高，新的農(nóng)業(yè)科技革命就會(huì)出現(xiàn)勝利的曙光。

(二)學(xué)校全日制教育。抓好學(xué)校全日制教育，大力培養(yǎng)適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的后繼人才，是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的根本途徑。鄧小平指出:“發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行?！薄白タ萍急仨氉ソ逃男W(xué)抓起，一直到中學(xué)、大學(xué)?！薄翱蒲惺强拷逃斔腿瞬诺?，一定要把教育辦好。”“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育?！薄ㄟ@些教導(dǎo)告訴我們，農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)必須從學(xué)校全日制教育抓起，這是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源、進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命的基礎(chǔ)，必須扎實(shí)有效地抓好這一環(huán)節(jié)。第一，切實(shí)抓好普通中小學(xué)教育。從小學(xué)開始，就要向?qū)W生灌輸科技知識(shí)，使他們從小樹立科技意識(shí)和學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的理想;在初中和高中階段，要設(shè)置包括農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的科技知識(shí)課程，并引導(dǎo)學(xué)生開展一些科技實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生掌握一些現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和簡(jiǎn)單的科技實(shí)踐操作技能。第二，要穩(wěn)定發(fā)展中等農(nóng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批實(shí)踐技能過(guò)硬的應(yīng)用型人才。近幾年來(lái)，大部分農(nóng)職業(yè)中專學(xué)校已升格或合并組建成高職學(xué)院，農(nóng)職業(yè)中專教育受到極大的沖擊，已嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)。因此，要從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)科技人才“塔型”結(jié)構(gòu)出發(fā)，穩(wěn)定發(fā)展中等農(nóng)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)人才。第三，切實(shí)搞好高等農(nóng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、基礎(chǔ)理論扎實(shí)、科技水平高、研究能力強(qiáng)的高等農(nóng)技人才。一方面，農(nóng)業(yè)高職院校要面向社會(huì)和生產(chǎn)第一線，培養(yǎng)懂理論、會(huì)實(shí)踐，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，有知識(shí)、敢開拓，有涵養(yǎng)、會(huì)協(xié)調(diào)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。另一方面，農(nóng)業(yè)大學(xué)要面向社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代科技前沿，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、科研水平高、創(chuàng)新思維豐富、創(chuàng)造能力強(qiáng)的本科生和研究生，特別要注重培養(yǎng)國(guó)家急需的農(nóng)業(yè)科技英才。第四，積極鼓勵(lì)和發(fā)展民辦農(nóng)業(yè)高等職業(yè)學(xué)校，以調(diào)整目前農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍?？?、本科學(xué)歷人員比例過(guò)低的不合理結(jié)構(gòu)?？傊?，學(xué)校是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的基地，只有抓好學(xué)校全日制教育，特別是抓好中、高等農(nóng)職業(yè)教育，才能培養(yǎng)出適應(yīng)新時(shí)期要求的農(nóng)業(yè)科技人才，才會(huì)有源源不斷的后繼人才充實(shí)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。

(三)實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐鍛煉是提高農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技英才的有效途徑。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，不僅可以使農(nóng)業(yè)科技人員掌握科技工作的規(guī)律和方法.而且更重要地是使農(nóng)業(yè)科技人員在實(shí)踐中把各自的自然力表現(xiàn)為社會(huì)能力，區(qū)分出高下優(yōu)劣。正如馬克思所說(shuō)，人通過(guò)勞動(dòng)改變身外的自然，“也就是同時(shí)改變他自身的自然。他使自身的自然中沉睡著的潛力發(fā)揮出來(lái)，并且使這種力的活動(dòng)受他自己的控制?！痹谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大業(yè)科技人才通過(guò)自主擇業(yè)，選擇能充分發(fā)揮自己聰明才智的單位和崗位，使他們能夠安心工作，多作貢獻(xiàn)。二是建立淘汰機(jī)制。對(duì)于政治素質(zhì)差、業(yè)務(wù)水平低、研究能力弱、工作無(wú)建樹的人員，應(yīng)調(diào)離重要崗位，另行安排工作;對(duì)于泄露國(guó)家機(jī)密、出賣科技秘密情報(bào)的人員要清除農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。三是建立“唯賢”重用機(jī)制。對(duì)于思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、肯鉆研的人才，要安排在重點(diǎn)科研部門工作;對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，要破格晉升職務(wù)或職稱，堅(jiān)決打破“論資排輩”的陳規(guī)陋習(xí);對(duì)于優(yōu)秀的年輕農(nóng)業(yè)科技人員要實(shí)行低職高聘，對(duì)不能勝任現(xiàn)職的農(nóng)業(yè)科技人員要實(shí)行高職低聘，徹底廢出過(guò)去那種不能越級(jí)聘用科技人員的辦法和技術(shù)職務(wù)終身制。只有這樣，從農(nóng)業(yè)科技人員的選拔到任用的全過(guò)程，有了一整套科學(xué)的用人機(jī)制，就可以形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使農(nóng)業(yè)科技人員自覺提高素質(zhì)，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(四)建立吸引機(jī)制，增強(qiáng)吸引效應(yīng)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于我國(guó)科技人才的吸引機(jī)制不建全，科技人員待遇低，致使農(nóng)業(yè)科技部門的推力效應(yīng)大于吸引效應(yīng)，造成大量農(nóng)業(yè)科技人才外流，給農(nóng)業(yè)科技工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，要穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，就必須建立健全吸引機(jī)制，最大限度地減少推力效應(yīng)，增強(qiáng)吸引效應(yīng)。一是要“加快建立有利于留住人才和人盡其才的收人分配機(jī)制，從制度上保證各類人才得到與他們的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬?！薄?0’這就是說(shuō)，要真正實(shí)行按勞分配制度，按勞動(dòng)的復(fù)雜程度和勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)大小付酬。農(nóng)業(yè)科技人員的勞動(dòng)是復(fù)雜勞動(dòng)，他們創(chuàng)造的價(jià)值比簡(jiǎn)單勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值高出數(shù)倍乃至數(shù)十倍，其工資待遇也應(yīng)數(shù)倍于簡(jiǎn)單勞動(dòng)者，這就要求國(guó)家制定新的工資政策，大幅度提高科技人員的工資水平。二是采取吸引為主的政策，努力改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件，熱情關(guān)心外流人員及其家屬，吸引外流人才回歸。三是制定保護(hù)農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)科技人員合法權(quán)益的法律、法規(guī)，以法律形式規(guī)定科技部門的設(shè)立、管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、用人制度、科研成果保護(hù)、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科研人員的待遇、晉職條件及其家屬子女就業(yè)、上學(xué)等一系列問題。有了法律作保障，農(nóng)業(yè)科技人員就會(huì)安心在農(nóng)業(yè)科技部門工作。

(五)加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，提高辦學(xué)水平。目前，在農(nóng)職業(yè)院校中，除原有的農(nóng)業(yè)高等院校外，農(nóng)業(yè)高職院校都是近幾年來(lái)在中專學(xué)校的基礎(chǔ)上升格或合并而成的，這些學(xué)?；A(chǔ)條件差、師資力量薄弱、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)較底。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)職業(yè)院校特別是農(nóng)業(yè)高職院校的建設(shè)，全面提高辦學(xué)質(zhì)t和辦學(xué)水平，夯實(shí)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的基礎(chǔ)。其一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)師生員工克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，快速推進(jìn)農(nóng)職業(yè)院，校改革、建設(shè)與發(fā)展的步伐。其二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其三，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支思想素質(zhì)好、理論水平高、實(shí)踐技能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍。其四，要“改革課程教材，更新教學(xué)內(nèi)容，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制改革和后勤社會(huì)化。全面提高教師思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育?！?21’同時(shí)，要進(jìn)一步改革招生和畢業(yè)生就業(yè)辦法，改革教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)手段方法，大力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，建立起科學(xué)、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的辦學(xué)機(jī)制。其五，切實(shí)解決農(nóng)職業(yè)院校存在的問題和困難。一是各級(jí)政府應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步增加農(nóng)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投人，以改善辦學(xué)條件。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，減免學(xué)校各種稅費(fèi)，并給予貸款優(yōu)惠。三是切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)職業(yè)院校招生疲軟問題。自1997年全國(guó)招生分配制度并軌以來(lái)，許多農(nóng)職業(yè)大、中專院校出現(xiàn)生源缺乏、完不成招生計(jì)劃的現(xiàn)象。筆者對(duì)部分農(nóng)職業(yè)院校招生結(jié)果的統(tǒng)計(jì)表明，各校完成國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃平均為65%，最低的不足50%，最高的達(dá)到70%。如“浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)首批新生錄取結(jié)束，只完成國(guó)家下達(dá)招生計(jì)劃的70%”(1997年9月6日《浙江電視臺(tái)》報(bào)導(dǎo));歷來(lái)生源充足、超額完成招生計(jì)劃任務(wù)的原恩施州農(nóng)校，1997年至2000年國(guó)家下達(dá)大、中專招生計(jì)劃5108人，實(shí)際招生3427人，只完成國(guó)家招生計(jì)劃的67%。招生疲軟不僅給農(nóng)職業(yè)大、中專院校帶來(lái)沉重的壓力，而且更重要的是直接影響培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)量。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)高度重視這一問題，盡快采取措施，疏通生源渠道，以保證農(nóng)職業(yè)院校培養(yǎng)人才的數(shù)量。四是疏通農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)渠道。目前，由于某些用人單位片面追求高學(xué)歷人才，忽視不同層次人才的合理結(jié)構(gòu)，因而既導(dǎo)致人才浪費(fèi)，又導(dǎo)致農(nóng)職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢，在很大程度上制約著學(xué)校對(duì)人才的培養(yǎng)。因此，務(wù)必從兩方面著手疏通農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。一方面，用人單位要轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)觀，選用各級(jí)各層次人才，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，從而開通吸納各類人才的渠道。另一方面，農(nóng)職業(yè)院校要在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，廣辟人才輸出渠道，使畢業(yè)生得到充分就業(yè)。以上幾點(diǎn)說(shuō)明，只有加強(qiáng)農(nóng)職業(yè)職院校建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件，切實(shí)夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，才能培養(yǎng)出更多更好的農(nóng)業(yè)科技人才。綜上所述，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的信息時(shí)代，人.才資源已成為新一輪竟?fàn)幹锌藬持苿俚膽?zhàn)略資源。實(shí)踐中，既最能鍛煉提高人，又最能使人的潛力表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)力，從而發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)的人才。因此，要“支持、鼓勵(lì)和安排年輕干部到艱苦環(huán)境中去，到重大斗爭(zhēng)的第一線去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)?！币扇《喾N形式，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。一是壓擔(dān)子鍛煉。對(duì)于年輕農(nóng)業(yè)科技人員或缺乏科研經(jīng)驗(yàn)的人員，要放到科研第一線，擔(dān)當(dāng)科學(xué)研究重任，使他們獨(dú)當(dāng)一面進(jìn)行科學(xué)研究，從而提高他們的科研能力和獨(dú)立工作能力。二是交流鍛煉。交流鍛煉是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員的一種好形式，它有利于農(nóng)業(yè)科技人員擴(kuò)大眼界，增長(zhǎng)知識(shí)與才能，豐富研究工作經(jīng)驗(yàn)，提高科研效率。因而農(nóng)業(yè)科技部門之間要有計(jì)劃、有步驟地選派科技人員相互交流，使他們?cè)诙喾N環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。三是下派鍛煉。就是有目的地選派中青年農(nóng)業(yè)科技人員到基層科研單位和農(nóng)業(yè)基層部門鍛煉，培養(yǎng)他們理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)和科學(xué)研究能力。四是專項(xiàng)鍛煉。就是有意識(shí)地給農(nóng)業(yè)科技人員下達(dá)某項(xiàng)專門的科研項(xiàng)目或其它棘手的工作任務(wù)，以培養(yǎng)他們的獨(dú)立處理具體問題的能力?？傊?，實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干，實(shí)踐辯優(yōu)劣，實(shí)踐分高下，我們務(wù)必抓好實(shí)踐鍛煉這一重要途徑，促使農(nóng)業(yè)科技人員在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中提高，使農(nóng)業(yè)科技英才在實(shí)踐鍛煉中脫穎而出。(四)廣納四方賢才。從國(guó)內(nèi)外招納愿為我國(guó)新的農(nóng)業(yè)科技革命作貢獻(xiàn)的賢才，是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的一條捷徑，可以解決農(nóng)業(yè)科技人才奇缺的燃眉之急。其一，從國(guó)外聘請(qǐng)專家。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、國(guó)際威望的提高和加入WTO后，國(guó)外許多科技人員向往我國(guó)，并愿意到我國(guó)從事科研工作，我們要抓住這一機(jī)遇，大膽地從國(guó)外聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技專家，讓他們?yōu)槲覈?guó)新的農(nóng)業(yè)科技革命服務(wù)。其二，招回農(nóng)業(yè)科技賢才。由于推力效應(yīng)的原因，我國(guó)許多農(nóng)業(yè)科技人員外流到國(guó)外和國(guó)內(nèi)其它行業(yè)，他們中間不乏農(nóng)業(yè)科技賢才。為了早日擺脫農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的困境，農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流人國(guó)外的人才和“改了行的，如果有水平，有培養(yǎng)前途的，可以設(shè)法收一批回來(lái)。”從社會(huì)上招聘賢人。為了緩解農(nóng)業(yè)科技人才缺乏的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，支持農(nóng)業(yè)科技部門從社會(huì)上招收一部分政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、科研能力強(qiáng)且愿為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)揮汗灑血的賢才來(lái)充實(shí)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。概言之，不論從實(shí)踐還是從現(xiàn)實(shí)著眼，上述廣納賢才的三條路子，都是有效而行得通的路子，各級(jí)政府及有關(guān)單位，應(yīng)千方百計(jì)疏通這些路子，積極支持農(nóng)業(yè)科技部門廣納四方賢才。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才資源開發(fā)的重要措施

上述途徑，只是為農(nóng)業(yè)科技人才資源的開發(fā)開辟了道路，要使這些道路暢通無(wú)阻，還必須有強(qiáng)有力的措施作保證。因此，要從戰(zhàn)略的高度看待這一問題，努力創(chuàng)造、優(yōu)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)和吸引農(nóng)業(yè)科技人才的客觀環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)從尊重農(nóng)業(yè)科技人才出發(fā)，建立和完善農(nóng)業(yè)科技人員的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)基地的建設(shè)。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，尊重人才。指出:要“進(jìn)一步在全黨全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣?！薄囆∑街赋?要“調(diào)動(dòng)他們的積極性，尊重他們，會(huì)有一批人做出更多的貢獻(xiàn)。”這就是說(shuō)，只有尊重人才，才能最大限度地調(diào)動(dòng)科技人才的積極性，才能使科技人才的潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)力，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。如何尊重人才?第一，要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。正確認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，正確認(rèn)識(shí)科技人才是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量，摒棄不重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、不重視農(nóng)業(yè)科技人才的錯(cuò)誤觀念，形成熱愛農(nóng)業(yè)科學(xué)、尊重農(nóng)業(yè)科技人才的社會(huì)風(fēng)氣。第二，要高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的精神鼓勵(lì)?！邦I(lǐng)導(dǎo)工作者要經(jīng)常同他們談?wù)勑?，政治思想上幫助幫助?！眑’7’一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的工作成績(jī)，要大力表彰，廣泛宣傳，使他們受到精神鼓勵(lì)。另一方面，要在政治上幫助農(nóng)業(yè)科技人員，鼓勵(lì)他們樹立堅(jiān)定的理想、信念和科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;多同他們交流思想，為他們排憂解難，消除精神負(fù)擔(dān)。第三，切實(shí)改善科技人員的物質(zhì)待遇?！皩?duì)知識(shí)分子除了精神上的鼓勵(lì)，還要采取其他一些鼓勵(lì)措施，包括改善他們的物質(zhì)待遇。””呂’一是要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定切實(shí)改善農(nóng)業(yè)科技人員的住房、工資、福利及其他方面的物質(zhì)待遇;二是要對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補(bǔ)助;三是要盡快解決“腦體倒掛”這種不正?，F(xiàn)象，真正提高農(nóng)業(yè)科技人員的工資水平。第四，正確使用農(nóng)業(yè)科技人員。對(duì)于“你們覺得是人才的即使有某些弱點(diǎn)和缺點(diǎn)，也要放手用?！薄?’做到疑人不用，用人不疑;要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們充分發(fā)揮才能，要破格使用拔尖人才。此外，還應(yīng)保證他們的學(xué)習(xí)和科研時(shí)間等。總而言之，只有轉(zhuǎn)變觀念，尊重人才，切實(shí)關(guān)心農(nóng)業(yè)科技人才的精神和物質(zhì)生活，正確使用人才，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才的積極性，從而使他們專心致志地為新的農(nóng)業(yè)科技革命服務(wù)。

(二)建立新型的用人機(jī)制，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。只有建立新型的用人機(jī)制，才能形成人才平等競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是建立雙向選擇機(jī)制，即用人單位選擇農(nóng)業(yè)科技人員，科技人員選擇用人單位。一方面，用人單位在選用人才時(shí)憑真才實(shí)學(xué)，量才錄用，選用優(yōu)秀人才以填補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技人才“低谷”和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。另一方面，農(nóng)在新的農(nóng)業(yè)科技革命和加人WTO后的新形勢(shì)下，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源已成為當(dāng)前的一項(xiàng)迫切而重要的戰(zhàn)略任務(wù)，這是時(shí)展的必然要求。我們必須從戰(zhàn)略的高度著眼，利用一切途徑，采取有效措施大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。有了這支隊(duì)伍，就能快速推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命前進(jìn)的步伐和適應(yīng)我國(guó)加人WTO后的新形勢(shì)的要求，使我們?cè)谛乱惠喐?jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。