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1基本思路與重點內容

1•1基本思路以深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆三中全會精神為主線,切實樹立耕地保護意識,確保糧食生產面積的相對穩(wěn)定。以現(xiàn)代農業(yè)的理念改造傳統(tǒng)種植模式,堅持提高農業(yè)綜合生產能力、保障糧食安全和主要農產品有效供給的原則,通過行政、經濟、科技、政策等多種手段組織,發(fā)動各方力量,引導廣大農民積極參與工程實施。在途徑上,大力推廣高產優(yōu)質良種、節(jié)本增效栽培技術、種養(yǎng)配套技術、糧食作物與經濟作物輪作等技術,全面實施水稻產業(yè)提升行動和小麥高產攻關活動,達到增加糧食單產、穩(wěn)定糧食總產、提高種糧效益之目的,力求農民依靠種植業(yè)增收的步伐明顯加快。

1•2重點內容

1•2•1全力推進水稻產業(yè)提升行動和小麥、油菜高產攻關活動項目的實施通過層層建立百畝攻關田、千畝豐產片、萬畝示范區(qū)等手段,大力推廣優(yōu)質、高產品種,輕簡栽培技術、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機械收獲等技術,提高全市糧油單產水平,穩(wěn)定糧油總產量。

1•2•2著力開展“六個”高效種養(yǎng)、種植模式的示范與推廣根據本地和外地成功的經驗,結合本地的資源優(yōu)勢、生產水平及市場需求等實際,我市應大力開展“稻蝦連作或水稻泥鰍混養(yǎng)、糧食作物與生豬養(yǎng)殖循環(huán)利用、小麥(油菜)套種西瓜再與晚粳連作、春馬鈴薯與水稻連作、水稻和蘿卜連作再套種油菜或水稻與榨菜連作、鮮食玉米(早熟毛豆)與水稻連作”6個高效種養(yǎng)、種植模式的示范與推廣。

1•2•3積極開展一地多模式綜合利用與研究工作由于高效種養(yǎng)、種植模式非常多,但大多數模式由于其生產的農產品市場有限,還受勞動力資源的約束等,因此許多可行的模式推廣面不能盲目擴大,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合自身水資源、土地資源、農產品生產等特點,再根據本地勞動力狀況、某種農產品的市場容量等具體情況,研究示范出適合本地推廣的多種高效種養(yǎng)、種植模式,每個村或每個片選擇出最佳的模式加以示范、推廣,形成“1村1模式”或“1片1模式”發(fā)展格局,以“多點和多樣”來推動“穩(wěn)糧增效”工程的全面實施。

1•2•4加強“穩(wěn)糧增效”工程實施的各項配套技術的研究、總結和推廣在“穩(wěn)糧增效”工程實施過程中,已經推廣的技術要認真總結、提高,并加以組裝配套,制定出相應的技術操作規(guī)程,實現(xiàn)生產的標準化。對于工程實施過程遇到的新技術、新問題,要及時研究、試驗,提出可行的方案,并在推廣過程中加以完善,再行組裝配套,最終實現(xiàn)生產的標準化。

2目標任務

總體目標任務:通過未來5a的努力,“穩(wěn)糧增效”工程實施的覆蓋面要達到4•67萬hm2,其中,高效種養(yǎng)、種植模式的推廣面積達到0•33萬hm2以上。5a后,我市糧食總體單產水平與2008年相比提高5個百分點以上(水稻平均單產達到560kg/667m2以上、小麥單產達到315kg/667m2以上),糧食總產穩(wěn)定在35萬t以上,種糧田塊667m2平均年純收入達到1500元以上,力爭農民人均增收1000元。階段性目標:2009年“穩(wěn)糧增效”工程的實施覆蓋面為3•33萬hm2以上,在開展水稻產業(yè)提升行動和小麥高產攻關活動的基礎上,以當涂的薛丹博地區(qū)、市郊的濮塘、銀塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主大力推廣小麥(油菜)套種西甜瓜再與晚粳連作技術,以當涂黃池、烏溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主推廣水稻(小麥)與加工蔬菜輪作技術,兩種主導模式推廣面積達到0•1萬hm2以上。同時,在大公圩及南北圩等地區(qū)的種糧大戶承包的農田里,重點開展水稻與龍蝦連作、水稻與泥鰍混養(yǎng)、糧食作物與生豬養(yǎng)殖循環(huán)利用等高效、生態(tài)種養(yǎng)模式的試驗、示范工作,面積達66•67hm2以上;在市郊和城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村開展草莓與水稻、食用菌與水稻、早熟毛豆與晚粳、鮮食玉米與晚粳等模式的試驗、示范工作;在位于公路兩側、交通便捷的地方開展春馬鈴薯與水稻連作模式試驗、示范工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可根據各自的資源優(yōu)勢、勞動力狀況、市場需求總量等開展各種種養(yǎng)、種植新模式的試驗研究工作。2010年起,工程實施面積以每年增加0•33萬hm2的速度遞增,2013年完成4•67萬hm2的總體目標任務。實施內容上,從2010年開始,在總結各種成功的高效模式經驗基礎上,迅速形成適宜地區(qū)6個主導模式推廣的強勁勢頭,不斷擴大其它可行模式的示范面積。力爭高效模式推廣面積1a增加667hm2,增收幅度1a上個新臺階,到2013年高效種植模式推廣面積達0•33萬hm2以上,全市5•33萬hm2的糧食生產田塊的平均純收入達到1500元/667m2以上,農民人均增收1000元。

3強化措施、扎實推進“穩(wěn)糧增效”工程的實施

3•1思想認識要強化從宏觀上來說,我市實施“穩(wěn)糧增效”工程是貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆三中全會的具體實踐,是保障糧食安全和主要農產品有效供給的重要舉措,是實現(xiàn)我市“兩個率先”克難攻堅的現(xiàn)實需要,是實現(xiàn)我市農民增收方式突破的必然選擇。從微觀上來講,實施“穩(wěn)糧增效”工程能夠不斷提高我市糧食等主要農產品的單產水平、穩(wěn)定總產量,能夠豐富我市農產品供應的種類和質量;能夠提高我市整體農業(yè)科技貢獻率;能夠有效增加我市農民依靠種植業(yè)增收的比重;能夠拓展、提升我市為農服務的范圍和質量。因此各級政府,特別是各級農業(yè)主管部門和農業(yè)工作者必須形成共識,為推動“穩(wěn)糧增效”工程的實施奠定堅實的思想基礎。

3•2組織實施要有力市縣(區(qū))農委和涉農有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立有力的行政領導組織和過硬的技術指導組織,層層制定出可行的方案,鼓勵農業(yè)技術部門、農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織、科技示范戶和農民共同參與,上下、左右形成合力,確保工程有效實施。

3•3扶持資金要保障為了調動各方組織和農民參與“穩(wěn)糧增效”工程的實施,吸引社會資金投入到工程建設中來,切實發(fā)揮工程實施的效應。市財政要在支農資金中每年安排足額的扶持資金(不少于100萬元),縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應安排相應的資金,保障工程有效實施。對于投入超過50萬元、規(guī)模超過33•33hm2高效種養(yǎng)、種植模式的重點項目給予10萬元以上的扶持;對于投入超過10萬元、規(guī)模超過3•33hm2高效種養(yǎng)、種植模式示范項目,給予1萬元以上的扶持;對于新模式、新技術試驗研究項目,給予2000~5000元的補貼;對于在工程實施過程中評比出來的先進單位或組織,年終給予3000元的獎勵,先進給予個人500元獎勵。充分發(fā)揮扶持資金的引導與激勵作用,使工程實施達到預期的效果和目標。

3•4服務水平要提高各級農業(yè)部門特別是農業(yè)技術部門要對參與工程實施的各種組織和農民做好產前、產中、產后的全程服務工作。產前,要幫助他們選好點、確定好地塊、選擇好可行的模式、傳授好技術、簽定好訂單;產中要跟蹤服務,發(fā)現(xiàn)問題及時拿出切實有效的解決方法,既要幫助他們節(jié)本,又要力求有一個理想的產量;產后,要幫助他們搞好產品分類、尋找產品市場、力求好產品好價位,實現(xiàn)好效益。

3•5考核評比要有促動力建議縣區(qū)政府將“穩(wěn)糧增效”工程實施績效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核內容,形成基層組織推動工程實施的壓力和動力;制定出考核評比的細則,重獎在工程實施中成效顯著的單位、組織和個人,形成各方參與工程實施的推動力和熱情;在資金扶持上,對參與工程實施面積大、投入多、帶動面廣、牽動力強的項目建設單位和個人,要大力扶持,形成參與工程實施的吸引力和促動力。