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1保障性安居工程質(zhì)量的存在的問題

1.1工程勘察、設(shè)計中存在質(zhì)量問題

由于保障性安居工程要控制成本，工期又比較緊，所以勘察單位人為減少了勘探孔深度、勘探點數(shù)等，造成勘察報告數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、質(zhì)量不高；設(shè)計單位為了趕時間，設(shè)計圖紙不夠合理和科學(xué)，特別是沒有對細節(jié)和重點部位進行細化設(shè)計，嚴(yán)重影響保障性安居工程質(zhì)量。

1.2對原材料、設(shè)備等把關(guān)不嚴(yán)

保障性安居的房屋售價是由政府直接制定的，通常是在工程建設(shè)前就已經(jīng)定好了成本和售價，建設(shè)單位為了保證自己得到最大的利潤，肯定會想盡一切辦法降低工程造價。如果在建設(shè)工程中原材料和設(shè)備價格出現(xiàn)上漲，而且施工單位質(zhì)量管理體系不健全、信譽度不高，為了保證自己獲取足夠的利潤，施工單位勢必會采購低劣的原材料和設(shè)備。而市場上出現(xiàn)的假冒偽劣、以次充好的水泥、鋼筋等原材料，也會影響保障性安居質(zhì)量。

2加強保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理

2.1加強保障性安居工程的土地儲備和供應(yīng)，進行合理統(tǒng)籌

對土地供應(yīng)計劃進行科學(xué)編制，加強保障性安居工程的土地儲備和供應(yīng)。對于新近增加的建設(shè)用地，要對其進行提前確定，切實做好土地增收等一系列前期工作，這樣才能在用地的時候及時供應(yīng)。對于國有土地中收回使用權(quán)的土地和部分儲備土地，要選擇交通便利的地段，優(yōu)先考慮建設(shè)保障性安居。這樣，就可以使開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)具體項目進行有目的和有針對性的選擇，而且有足夠的時間對工程進行合理、科學(xué)的規(guī)劃，具有很強的計劃性。設(shè)計部門也可以根據(jù)保障性安居工程的特點進行精心設(shè)計，并根據(jù)相關(guān)主管部門的意見進行修改，使用設(shè)計更加完善。施工要完全按照設(shè)計圖紙進行，并且嚴(yán)格遵守施工標(biāo)準(zhǔn)，這樣，才能使施工質(zhì)量得到有效的保證。

2.2提高保障性安居開發(fā)建設(shè)單位準(zhǔn)入門檻

政府是保障性安居的業(yè)主，要提高保障性安居開發(fā)建設(shè)單位準(zhǔn)入門檻，加強對建設(shè)過程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，可以指派專門的部門，也可以指派專門的機構(gòu)。工程建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人是建設(shè)單位，擇優(yōu)選擇承建單位、保障建設(shè)資金、制定合理的工程進度計劃等主要任務(wù)都需要建設(shè)單位完成，所以，一定要選擇高素質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位承建保障性安居。在這方面，廣州、深圳等沿海發(fā)達城市經(jīng)驗比較豐富和先進，可以借鑒。如編制保障性安居承建企業(yè)的詳細名錄，在進行項目立項或招標(biāo)等環(huán)節(jié)時，可以先對這些企業(yè)進行詳細的分析和比較，將一些實力強、經(jīng)驗豐富、資金充足、信譽度高的企業(yè)作為主要選擇對象，然后結(jié)合企業(yè)的意愿最終確定。著重建設(shè)幾個品質(zhì)高、質(zhì)量可靠、具有較強示范作用的保障性安居工程作為保障性安居的品牌，積極促進和帶動以后的保障性安居，進而提高整體保障性安居質(zhì)量。同時，要建立健全保障性安居的獎懲機制，對于積極創(chuàng)優(yōu)的參建各單位，政府要積極給予通報表彰，在招標(biāo)、投標(biāo)、評優(yōu)等方面給予一定的政策傾斜；對于失信的、存在質(zhì)量問題的參建各單位，要依法給予追求責(zé)任，并進行嚴(yán)厲處罰，絕不姑息，必要時，可以將其加入黑名單。

2.3確定合理的造價和工期

保障性安居工程是民生工程、民心工程，也是政府形象工程。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會引發(fā)嚴(yán)重的社會影響，甚至?xí)φ膱?zhí)行力和公信力產(chǎn)生懷疑和不信任。所以，政府管理部門要確定合理的造價和工期，避免因為壓縮建設(shè)成本或合理工期帶來的嚴(yán)重后果。在對保障性安居進行立項審批的時候，一定要嚴(yán)格把關(guān)，對其資金渠道、資金籌措和保障能力要認(rèn)真考核，確保讓實力強、信譽好的建設(shè)單位承建保障性安居。一般采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇參建單位中標(biāo)企業(yè)必須按照招標(biāo)文件建設(shè)合同，接受社會的有效監(jiān)督，保證合理的工程造價和工期，同時，在工程造價的基礎(chǔ)上對保障性安居的銷售價格進行一定的調(diào)整，政府要落實各項優(yōu)惠政策和投資補貼，如減少開發(fā)商土地取得成本，減免相關(guān)稅費。審計部門加強跟蹤保障性安居建設(shè)資金的使用情況。另外，由于保障性安居分布廣、規(guī)模大、工期緊，對工程質(zhì)量要求較高，所以要開辟綠色通道，縮短保障性安居項目審批時間，為設(shè)計和施工流出更多時間。還要建立健全竣工交付綜合驗收制度和加大執(zhí)法力度，使工程勘察、圖紙設(shè)計和審查、招投標(biāo)、造價、質(zhì)監(jiān)等管理部門嚴(yán)格把關(guān)，將質(zhì)量管理落實到每一個環(huán)節(jié)。這樣，才能從更根本上提高保障性安居工程的質(zhì)量，使城市低收入居民的居住權(quán)益得到有效保障。

3結(jié)語

總之，保障性安居工程是民生工程、民心工程，也是政府形象工程。加強保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是確保保障性安居質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。所以，政府要加強保障性安居工程的土地儲備和供應(yīng)，提高保障性安居開發(fā)建設(shè)單位準(zhǔn)入門檻，確定合理的造價和工期，的建設(shè)是一項利民利國的工程，加強質(zhì)量監(jiān)督工作是確保保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高保障性安居工程質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展。

作者：陳鴻鈞單位：射陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局