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摘要：在林業(yè)生產(chǎn)過程中，林業(yè)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)是非常重要的工作內(nèi)容，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響，林業(yè)資源調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響林業(yè)資源規(guī)劃與決策的重要因素。但在當(dāng)前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中還存在很多問題，針對(duì)這些問題進(jìn)行了分析探討，并就如何提高林業(yè)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量提出有效的改善方法和措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源；規(guī)劃設(shè)計(jì)；調(diào)查方法

森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是查清森林和林木資源的種類、數(shù)量和分布情況，客觀反映林區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并對(duì)森林資源的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀予以綜合性的分析和評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出培育、保護(hù)、合理利用森林資源的建議，為更好地進(jìn)行森林資源管理、科學(xué)規(guī)范地開展森林經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在森林建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作為最基礎(chǔ)性的組成部分，提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量水平非常關(guān)鍵，然而就目前的林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)情況來看，依然存在很多問題，必須要采取有效的方法和措施，不斷提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，為新時(shí)期林業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題

首先，在調(diào)查內(nèi)容上還不是非常完整，與當(dāng)前高速發(fā)展的林業(yè)建設(shè)形勢(shì)不相適應(yīng)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作重點(diǎn)還停留在森林資源面積以及蓄積量層面，無法將森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)充分反映出來，與現(xiàn)代高速發(fā)展的生態(tài)林業(yè)建設(shè)形勢(shì)不符[1]。其次，不重視新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，技術(shù)手段亟待提升。當(dāng)前，很多地區(qū)在進(jìn)行森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，仍借助傳統(tǒng)紙質(zhì)影像地形圖開展工作，這種工作形式對(duì)于細(xì)致區(qū)劃小班作業(yè)造成了一定影響，導(dǎo)致調(diào)查工作的難度較大。另外，由于對(duì)互動(dòng)型移動(dòng)端地圖軟件的應(yīng)用不足，對(duì)調(diào)查效率和精度也造成很大影響[2]。最后，缺少充足的人力和財(cái)力支持，工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。進(jìn)行森林資源二類調(diào)查工作涉及很多方面，而且工作量非常大，工作條件十分艱苦，工作過程中對(duì)于資金的花費(fèi)較大。受各種因素影響，很多地區(qū)沒有充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性，再加上資金投入不足、分配不合理，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作帶來巨大影響。同時(shí)，森林資源二類調(diào)查工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，不僅需要工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，還必須具備豐富的知識(shí)基礎(chǔ)，這些都對(duì)工作人員提出了更高的要求。然而在工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，很多工作人員的知識(shí)水平有限、年齡較大，雖然對(duì)于調(diào)查工作有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品方面，依然存在非常大的問題[3]。因此有關(guān)單位需要進(jìn)一步擴(kuò)大資金與技術(shù)投入，對(duì)工作人員的綜合能力展開全面分析，加強(qiáng)其對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的拓展，為高效完成此項(xiàng)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2提高森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法

2.1強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)與考核。為了有效提高調(diào)查效率和質(zhì)量，必須熟悉調(diào)查技術(shù)細(xì)則和有關(guān)規(guī)范，在開展調(diào)查工作前，應(yīng)將工作人員全面組織起來，對(duì)有關(guān)文件、技術(shù)規(guī)程和調(diào)查細(xì)則等展開培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保技術(shù)要求的統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性，采取實(shí)踐和理論相結(jié)合的方式深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，提高培訓(xùn)水平，加強(qiáng)考核，讓每一位調(diào)查工作人員都能全面掌握相關(guān)的技術(shù)細(xì)則，并充分應(yīng)用于工作實(shí)踐中，打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效開展。

2.2科學(xué)選擇標(biāo)準(zhǔn)地，采用先進(jìn)的調(diào)查方法?？茖W(xué)合理的選擇標(biāo)準(zhǔn)地，是確保調(diào)查工作人員野外調(diào)查結(jié)果精準(zhǔn)性的主要參考[4]。過去，在開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作時(shí)，都是通過室內(nèi)小班區(qū)劃以及現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)的方式來開展，之后再依照調(diào)查結(jié)果，結(jié)合樣地合理選擇調(diào)查方法。因此，在實(shí)施調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)依照細(xì)則要求合理選擇標(biāo)準(zhǔn)地條件，優(yōu)先選擇具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以獲得更加精準(zhǔn)的結(jié)果，不但能夠提高檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果，還能促進(jìn)工作人員積累目測(cè)技術(shù)的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，更能有效保證調(diào)查結(jié)果的精準(zhǔn)性。

2.3基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確齊全。在開展調(diào)查工作前以及在實(shí)施整個(gè)工程的過程中，收集整理相關(guān)基礎(chǔ)資料是保證調(diào)查結(jié)果精準(zhǔn)性的關(guān)鍵。森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效開展，涉及很多部門，也面臨著很多系統(tǒng)性的工作，如工作過程中會(huì)涉及林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)等很多方面。所以，在收集整理項(xiàng)目相關(guān)資料時(shí)，要確保準(zhǔn)確完善地進(jìn)行資料收集，充分參考資料內(nèi)容，輔助林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效開展，對(duì)保證工作效率和提升工作質(zhì)量的意義重大。

2.4加強(qiáng)地方配合。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及的工作內(nèi)容較多，特別是存在廣泛的野外調(diào)查工作內(nèi)容，工作強(qiáng)度高、環(huán)境惡劣，這些都增加了工作的危險(xiǎn)性；再加上工作人員不了解當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境。因此，為了更好地保證林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率與質(zhì)量，加強(qiáng)多部門協(xié)同配合非常重要。林業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步加大人力、物力和財(cái)力方面的投入，爭(zhēng)取各部門最大程度的配合，高效地完成本區(qū)工作。特別是對(duì)一些地形環(huán)境復(fù)雜、人煙稀少、信號(hào)無法全面覆蓋的區(qū)域開展調(diào)查工作時(shí)，林業(yè)有關(guān)部門必須要委派熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚淖o(hù)林員，共同配合開展調(diào)查工作，以保證工作人員的安全。同時(shí)，熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的護(hù)林員還可以為調(diào)查人員準(zhǔn)確判斷相關(guān)因素，為有效提升調(diào)查工作效率和質(zhì)量提供幫助[5]。另外，為了確保林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組也應(yīng)提高對(duì)調(diào)查工作的重視程度，加大對(duì)于通信技術(shù)、住宿需求等方面的配合。

2.5加大資金投入力度，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段?，F(xiàn)如今，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也應(yīng)注重創(chuàng)新和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提升調(diào)查結(jié)果的精準(zhǔn)性與可靠性，逐步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率與質(zhì)量。當(dāng)前，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，對(duì)于3S技術(shù)的應(yīng)用越來越普遍。甘肅省在2014年森林資源二類調(diào)查中運(yùn)用智能遙感衛(wèi)星飛機(jī)和森林資源監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)等先進(jìn)的技術(shù)手段，開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，不僅大幅提高了工作效率和質(zhì)量，而且還有效減少了人力、物力方面的投入，保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。所以，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中運(yùn)用現(xiàn)代科技手段的意義重大。在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，打破傳統(tǒng)工作方法的束縛，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)手段及現(xiàn)代設(shè)備的應(yīng)用，對(duì)調(diào)查方法作出優(yōu)化調(diào)整，借助地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、PAD移動(dòng)終端地圖和手機(jī)APP定位等技術(shù)，對(duì)調(diào)查區(qū)以及樣地開展精準(zhǔn)定位工作，能夠有效保證調(diào)查效率和質(zhì)量[6]。與此同時(shí)，充分發(fā)揮3S技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與數(shù)學(xué)建模技術(shù)和灰色理論有效結(jié)合，推動(dòng)二類調(diào)查工作自動(dòng)化與智能化整體水平的提升，高效進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和匯總，并形成圖形，保證數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性，可以有效增強(qiáng)二類調(diào)查工作的高效性和時(shí)效性。

2.6落實(shí)首件必檢制度，確保調(diào)查工作的整體質(zhì)量。調(diào)查工作人員考核合格后即可正式實(shí)施調(diào)查工作，在初期調(diào)查階段，要認(rèn)真落實(shí)首件必檢工作制度，指導(dǎo)小班調(diào)查技術(shù)，并根據(jù)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)指導(dǎo)調(diào)查工作，認(rèn)真查找工作中存在的問題，采取有效措施進(jìn)行解決。完成階段性工作后，要詳細(xì)進(jìn)行小班工作調(diào)查，并開展樣地測(cè)試，全面檢查室內(nèi)卡片記錄、圖形記錄等相關(guān)資料，依照具體實(shí)際開展實(shí)地核查工作，確保調(diào)查工作的整體質(zhì)量。

2.7核實(shí)小班區(qū)劃與外業(yè)調(diào)查的統(tǒng)一性。在準(zhǔn)備調(diào)查工作的過程中，要選擇最新的影像圖，根據(jù)其紋理結(jié)構(gòu)、顏色、顆粒度等，結(jié)合權(quán)屬、森林類別、林木樹種、林業(yè)工程類別，以及立地類型、起源、地類、坡向、坡度等對(duì)小班進(jìn)行區(qū)劃，確保符合精度要求，以有效推動(dòng)調(diào)查工作的高效開展。

2.8有效完善調(diào)查內(nèi)容，及時(shí)錄入調(diào)查成果。開展小班調(diào)查工作時(shí)，要根據(jù)相關(guān)要求對(duì)主要林分因子進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，盡可能展開全面調(diào)查，堅(jiān)持因地制宜原則，有效完善調(diào)查內(nèi)容。一方面，要對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行檢查，以確保調(diào)查結(jié)果的精準(zhǔn)性和可靠性；另一方面，還要控制和減少長(zhǎng)時(shí)間不錄入外業(yè)調(diào)查信息的情況，避免發(fā)生忘記或錯(cuò)誤記錄的情況。

2.9建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為了確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行，首先應(yīng)確保管理制度的完善，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制。同時(shí)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，涉及很多方面的內(nèi)容，工作人員素質(zhì)的高低對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效開展有著至關(guān)重要的影響，因此，項(xiàng)目組應(yīng)定期組織工作人員開展強(qiáng)化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才隊(duì)伍。另外，還應(yīng)針對(duì)不同階段的工作內(nèi)容定期召開研討會(huì)，認(rèn)真總結(jié)和研究工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，并尋求科學(xué)的解決措施，加強(qiáng)交流、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

作者:李星團(tuán) 單位:會(huì)寧縣林業(yè)和草原局