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在黨的指導方針指引下,湖北省政府提出建設(shè)“兩圈一區(qū)”的生態(tài)文明構(gòu)想,確定生態(tài)立省戰(zhàn)略?!笆濉币詠恚」渤袚鷩?、省部級各類林業(yè)科研項目約300多項。全省“十五”以來取得省部級以上科技成果獎項包括各等級獎項以及專利獎項100余項,同時制定了林業(yè)技術(shù)標準20余項?!笆晃濉币詠?,湖北省各級林業(yè)部門堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾及問題,認真實施林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè),植樹造林、荒山綠化、城鄉(xiāng)綠化、林權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文化建設(shè)等方面取得了不錯的發(fā)展,林業(yè)的調(diào)控得到初步成果。近年來,湖北省相繼成立了許多專業(yè)的林業(yè)科技交流平臺,包括有速生豐產(chǎn)林工程技術(shù)研究中心成立、國家林業(yè)局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(武漢)、國家油茶科學中心北緣地區(qū)育種與栽培實驗室,科研條件得到明顯改善,為林業(yè)科技發(fā)展夯實基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的努力,在湖北省林業(yè)科學技術(shù)的主要方面實現(xiàn)了以下目標:重大基礎(chǔ)理論研究與高技術(shù)研究領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破;培育出滿足不同生態(tài)區(qū)域;增強林業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建技術(shù)的研發(fā)能力,建成功能完備的數(shù)字林業(yè)體系;提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)水平,林業(yè)生物質(zhì)高技術(shù)研發(fā)取得突破,建成較為完善的林業(yè)生物種質(zhì)資源保存體系,建成林業(yè)科學數(shù)據(jù)與科技信息共享網(wǎng)絡(luò);建設(shè)創(chuàng)新團隊和科技隊伍,培養(yǎng)了數(shù)百名基層技術(shù)骨干。
未來發(fā)展趨勢世界林業(yè)科技發(fā)展與社會的進步腳步并肩,林木分子育種、生物質(zhì)資源替代、林業(yè)信息化等前沿技術(shù)飛速發(fā)展?!笆晃濉逼陂g湖北省林業(yè)科技進展顯著,各項數(shù)據(jù)不斷刷新,科技推廣力度空前集中,成效也顯而易見??萍汲晒茝V力度應(yīng)用率上升了5%,林業(yè)科技貢獻率也相應(yīng)提高了許多。黨的十八大順利召開,我國林業(yè)制定了“十二五”林業(yè)規(guī)劃方針。把資源增長、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)林改和應(yīng)對氣候變化等五大科技需求當做重點攻克技術(shù),周密部署前言技術(shù)與基礎(chǔ)研究,提高科技創(chuàng)新平臺利用率,讓科技成果能夠更直接的轉(zhuǎn)化為應(yīng)用水平。將發(fā)展目的定位為建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系,在林業(yè)相關(guān)科學分支上取得重大突破,讓林業(yè)科技創(chuàng)新能力加速現(xiàn)代林業(yè)的全面發(fā)展。湖北省響應(yīng)黨和政府的最新政策,在“十二五”期間,林業(yè)資源規(guī)劃中新增了20項經(jīng)濟建設(shè)項目,涵蓋了多方面的建設(shè)發(fā)展,包括“鄂西生態(tài)圈植被恢復與生態(tài)屏障建設(shè)工程”、“武漢城市圈綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)屏障建設(shè)工程”、“現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)項”以及“生物質(zhì)能源林建設(shè)工程”等20余項建設(shè)項目,建設(shè)范圍覆蓋了全省武漢、黃石、神農(nóng)架風景區(qū)等50多個市、縣、區(qū),總投資約100億元左右。按照“十二五”林業(yè)資源規(guī)劃,開展合理的生物質(zhì)能源林建設(shè),建立全省重點生態(tài)公益林地理信息管理系統(tǒng),逐步擴大補償范圍,加大投資和補償力度,提高重點生態(tài)公益林林分質(zhì)量和建設(shè)管理水平。以因地制宜的規(guī)劃方案全面性對本省已有的林業(yè)資源進行專項規(guī)劃,探索推進林業(yè)資產(chǎn)市場的建設(shè),在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建林業(yè)示范區(qū)活動,旨在2011~2016年間提高林業(yè)經(jīng)濟的同時也將林業(yè)資源的損害降到最低點。
存在的問題
對林業(yè)科技工作關(guān)注度不夠盡管環(huán)境問題日益突出,可是人們的目光總是聚焦在化工廠等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)上,對于林業(yè)問題帶來的生態(tài)環(huán)境改變的關(guān)注度還是遠遠不夠的。即使政府不斷出臺新的政策支持各地對于林業(yè)的科技發(fā)展,可是倘若得不到基層群眾的關(guān)注和支持,那么一切工作便只是從表面走過程,而不是從本質(zhì)上改善人們的觀念,從根基上改變?nèi)藗兊乃枷肽酥列袨?。很大程度上,科技工作需要得到?yīng)有的思想重視,和資金支持。
科技創(chuàng)新能力發(fā)展速度緩慢科技作為第一生產(chǎn)力,很大程度上決定了建設(shè)項目的發(fā)展進度快慢與否,科技創(chuàng)新能力發(fā)展速度緩慢嚴重制約著我省林業(yè)科技發(fā)展速度。省科研項目特別是具有本省特色的重大重點學科項目缺乏整體性、連續(xù)性和長期性,重點不突出,研究內(nèi)容重復分散,深度不夠,僅停留在一般的常規(guī)應(yīng)用水準。這樣使得林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃沒有科學性,也難以按部就班的執(zhí)行,更加難以得到顯著的成效。
調(diào)控對策
宏觀戰(zhàn)略與林業(yè)政策在“十二五”期間,針對林業(yè)科技發(fā)展需要重點考慮一下領(lǐng)域重點:集體林權(quán)制度改革、國有林場改革和國有林區(qū)改革;區(qū)域林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與林區(qū)新村建設(shè)戰(zhàn)略;城市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;森林可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)略;森林資源價值核算與綠色GDP;林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;林業(yè)生態(tài)工程效益監(jiān)測與評估;造林再造林碳匯貿(mào)易機制及其認證;林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟評價;森林文化體系建設(shè)。黨的十八大會議指出,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗的主要思想。在實施林業(yè)科技發(fā)展建設(shè)過程中,要做到堅持“按實際情況出發(fā)、突出重點、因地制宜”等理念,遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,做到保護與治理同步并重,達到社會與環(huán)境的雙重共贏。增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護作為工作重點,把林業(yè)科技發(fā)展建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。
提高科技工作效率增強林業(yè)科技管理體系建設(shè),主要包括管理機構(gòu)與隊伍、科技統(tǒng)計與管理信息系統(tǒng)和決策咨詢機構(gòu)建設(shè)三個方面??萍脊芾頇C構(gòu)與隊伍,加強科技管理人員在職學習和崗位培訓,提高科技管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力,提高科技管理隊伍的穩(wěn)定性。建立和完善符合林業(yè)特點的科技統(tǒng)計系統(tǒng),設(shè)立專職林業(yè)科技統(tǒng)計人員,保障科技統(tǒng)計工作的正常開展;組織實施林業(yè)科技管理信息系統(tǒng)建設(shè),逐步實現(xiàn)林業(yè)科技信息資源共享和林業(yè)科技工作在線評估,進一步加強科學技術(shù)委員會、專家咨詢委員會建設(shè),完善重大決策和重大工程的科學論證程序與機制。
全面提高林業(yè)重點工程建設(shè)水平在“十二五”期間,湖北省新增20余項建設(shè)項目,耗巨資發(fā)展湖北林業(yè)科技發(fā)展,為了達到這項宏偉目標,務(wù)必全面提高林業(yè)重點建設(shè)水平。加大林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件能力建設(shè)力度,這是展開建設(shè)工作的基礎(chǔ)工作。與此同時,建立以生態(tài)類型為主導,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展程度,在全國不同生態(tài)-經(jīng)濟類型區(qū)分別建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范縣和示范點,在發(fā)展林業(yè)工程的時候也能夠刺激社會經(jīng)濟的發(fā)展。
創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進湖北現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展,支持企業(yè)與科研院校組建互利互惠的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學研合作組織。進一步開放科研院校的公共科技資源完善資源共享機制。鼓勵支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)中心培育創(chuàng)新型林業(yè)科技企業(yè)增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,創(chuàng)建更多的現(xiàn)代化林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是調(diào)控政策的最終目的,也是發(fā)展靈秀湖北的另一條道路。
保障措施
為實現(xiàn)林業(yè)科學和技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃目標,必須深化改革,創(chuàng)新機制,采取更加有效的政策保護措施,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。首要任務(wù)便是繼續(xù)推進林業(yè)科研機構(gòu)分類改革,針對林業(yè)科研機構(gòu)的不同類型,建立相應(yīng)的管理體制和運行機制。其次推進林業(yè)科技管理體制改革,改進部門科技管理,增強協(xié)調(diào)服務(wù)職能,優(yōu)化配置科技資源。最后根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律和行業(yè)特點,采取政府引導、政策扶持、市場配置、資源組合的原則,切實改變目前多數(shù)林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀。在黨的十八大政策綱領(lǐng)下,謹遵社會發(fā)展不能罔顧環(huán)境發(fā)展這條鐵一般的定律,努力讓林業(yè)科技騰飛,是湖北林業(yè)的熱忱期盼。
作者:陳國新單位:湖北省武漢市黃陂區(qū)林業(yè)局木蘭林業(yè)管理站