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一、內蒙古縣域科技創(chuàng)新能力評價指標體系的構建

(一)評價指標體系構建的思路

借鑒《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》對區(qū)域創(chuàng)新能力的評價，結合縣域科技創(chuàng)新的目標、條件，考慮到省級區(qū)域、市級區(qū)域的差別較大，關注到有關縣域數(shù)據的可得性，基于我國的“十二五”規(guī)劃和科技部出臺的《關于新形勢下加強縣(市)科技工作的意見》，遵循構建指標的一般原則，并結合內蒙古80個旗縣(市)科技創(chuàng)新能力的整體特征以及存在的問題來設置評價指標。

(二)評價指標體系構建的原則

根據內蒙古縣域科技創(chuàng)新能力本身的獨特性，為了構建一個能反映其產業(yè)特點、操作性強的指標體系，應該遵循以下原則:

1．科學性原則指標選擇遵循獨立性、代表性和統(tǒng)計性，將指標之間的相關性要降到最低，以免影響指標體系的準確性。充分考慮內蒙古縣域科技創(chuàng)新指標元素，準確規(guī)范地反映每個旗縣的科技創(chuàng)新能力。

2．可行性原則考慮資料數(shù)據的可獲取性;設計的指標不能太復雜，盡可能簡練，易于評價;以定量指標為核心，便于精確地量化每個旗縣的科技創(chuàng)新能力。

3．系統(tǒng)性原則構建的指標體系要全面，有側重，相互補充，形成一個整體，從全方位、多角度地反映一個縣域在科技創(chuàng)新方面的真實情況。

4．導向性原則通過設置評價指標，引導內蒙古80個旗縣(市)樹立發(fā)展科學創(chuàng)新的理念，引導縣域政府采取措施促進企業(yè)加快技術創(chuàng)新的步伐，使每個縣域都能意識到現(xiàn)有的優(yōu)勢和存在的劣勢。

(三)評價指標體系的構建

根據以上的指標體系構建原則，借鑒國內外已有的區(qū)域科技創(chuàng)新評價指標體系和縣域科技創(chuàng)新評價指標體系，結合內蒙古80個旗縣(市)科技創(chuàng)新的總體特征以及普遍存在的問題，構建了內蒙古縣域科技創(chuàng)新能力評價指標體系。該體系包括三個層次，其中一級指標三個，二級指標九個，三級指標二十二個，

二、內蒙古縣域科技創(chuàng)新能力評價指標體系推行的保障條件

(一)政府發(fā)揮宏觀指導與統(tǒng)籌協(xié)調作用

縣域政府應該充分發(fā)揮其宏觀指導與統(tǒng)籌協(xié)調的作用，為科技創(chuàng)新能力評價指標體系的運行提供充足的保障。政府應將科技創(chuàng)新能力評價指標體系的推行工作列入重要議事日程，正確處理政府與企業(yè)、科研機構之間的關系，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調的作用。

(二)健全政策制度

保障體系有效的政策制度是實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力評價指標體系順利推行的基本條件。縣域相關部門應制定推行科技創(chuàng)新能力評價指標體系的政策制度，比如出臺《推行科技創(chuàng)新能力評價指標體系的工作規(guī)劃》、《關于加強科技創(chuàng)新能力評價指標體系推行工作的若干意見》等政策，為評價體系的運行提供明確的指導思想，有效地解決體系在運行的過程中出現(xiàn)的諸多問題。

作者：李旭洋付沙宋伊環(huán)單位：內蒙古大學中國農業(yè)大學