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為增強(qiáng)環(huán)境法的教學(xué)效果,應(yīng)對(duì)環(huán)境法的教學(xué)內(nèi)容和方法作出適當(dāng)改進(jìn)。一是以總論為指導(dǎo)優(yōu)化分論內(nèi)容,確保環(huán)境法的“純潔性”。眾所周知,環(huán)境問(wèn)題一般分為第一環(huán)境問(wèn)題和第二環(huán)境問(wèn)題:第一環(huán)境問(wèn)題是指由自然原因引起的自然災(zāi)害;第二環(huán)境問(wèn)題是指由人為原因引起的環(huán)境污染或生態(tài)破壞。作為環(huán)境立法控制對(duì)象的環(huán)境問(wèn)題,主要是指第二環(huán)境問(wèn)題,也就是環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。據(jù)此,諸如防洪、抗震之類(lèi)的因自然災(zāi)害而導(dǎo)致的環(huán)境破壞所實(shí)施的法律控制不應(yīng)納入環(huán)境法的體系。二是總論教學(xué)與分論教學(xué)要前后觀照,彼此呼應(yīng)。例如,講授分論中水污染防治的三大原則(預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則、統(tǒng)一規(guī)劃的原則、水污染防治與水資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)籌兼顧的原則)時(shí),要與總論規(guī)定的環(huán)境法的基本原則(預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)、改善相結(jié)合的原則)串聯(lián)起來(lái);講授水污染防治的政府環(huán)境責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度時(shí),要明確該制度是對(duì)總論規(guī)定的環(huán)境責(zé)任原則的具體落實(shí),從而使學(xué)生充分理解總論對(duì)分論的指導(dǎo)意義。只有這樣,才能發(fā)現(xiàn)分論規(guī)定的各分支部門(mén)法的差距和不足,進(jìn)而提出修改和完善建議;同時(shí),也才能發(fā)現(xiàn)環(huán)境法總論原理的不足,從而推進(jìn)環(huán)境法總論的發(fā)展和完善。
實(shí)然環(huán)境法與應(yīng)然環(huán)境法
實(shí)然環(huán)境法是指環(huán)境法的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)樣態(tài),即環(huán)境法是什么;應(yīng)然環(huán)境法是指環(huán)境法的正義追求,即環(huán)境法應(yīng)當(dāng)是什么?!笆鞘裁础迸c“應(yīng)當(dāng)是什么”在邏輯上是一個(gè)整體,不可分割。對(duì)“是什么”的描述不可或缺,它是研究“應(yīng)當(dāng)是什么”的基礎(chǔ)。環(huán)境法教學(xué)也是如此。但環(huán)境法教學(xué)亦應(yīng)在把握環(huán)境法“是什么”的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生探究環(huán)境法“應(yīng)當(dāng)是什么”,從而預(yù)測(cè)環(huán)境法的未來(lái)。所以,在環(huán)境法的教學(xué)中,教師應(yīng)當(dāng)心中永遠(yuǎn)充滿(mǎn)正義,目光不斷往返于環(huán)境法的實(shí)然與應(yīng)然之間。例如,環(huán)境權(quán)作為環(huán)境法的基石性概念,作為一種新的法律理論和社會(huì)主張,教師在教學(xué)時(shí)一方面要立足于實(shí)然之法,明確環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律關(guān)系主體利用或享受環(huán)境資源、在適宜的環(huán)境中生存的權(quán)利。其主體包括公民、組織和國(guó)家,其客體是環(huán)境利益,其內(nèi)容主要限定在公民污染損害賠償請(qǐng)求權(quán)的私權(quán)保護(hù)和公民參與環(huán)境管理權(quán)的公權(quán)保護(hù)之上。另一方面,還要著眼于應(yīng)然之法,明確環(huán)境權(quán)不僅是一種法律權(quán)利,更是一種道德權(quán)利、自然權(quán)利、“與生俱來(lái)的權(quán)利”。不管?chē)?guó)家法律是否承認(rèn)和保護(hù)環(huán)境權(quán),環(huán)境權(quán)都天然存在。由此,不僅人類(lèi)應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境權(quán),而且某些與人類(lèi)最接近的特定自然體和物種也應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境權(quán),如生存權(quán)、不受人任意侵害權(quán)、獲得人道主義待遇權(quán)等權(quán)利。這樣就使學(xué)生對(duì)環(huán)境權(quán)有了更為全面深刻的認(rèn)識(shí),同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境倫理和環(huán)境正義觀念。再如,在講授環(huán)境刑事責(zé)任時(shí),教師除對(duì)刑法明文規(guī)定的環(huán)境犯罪罪名作深入講解外,還可就環(huán)境犯罪的立法利弊、環(huán)境犯罪的歸責(zé)原則、環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯與結(jié)果犯以及環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任等主題開(kāi)展討論。這樣的討論,一方面有助于學(xué)生了解環(huán)境刑法的理論前沿,另一方面也使學(xué)生對(duì)知識(shí)的深度和廣度有了新的開(kāi)拓和創(chuàng)新??傊?,環(huán)境法的正義不僅存在于實(shí)然之法,而且同樣存在于應(yīng)然之法。環(huán)境法正是在實(shí)然性和應(yīng)然性的張力推動(dòng)下不斷向前發(fā)展的。
環(huán)境法學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)
環(huán)境法學(xué)雖然是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科,但并不是一門(mén)自給自足的學(xué)科。事實(shí)上,環(huán)境法學(xué)是法學(xué)的一個(gè)分支,它與傳統(tǒng)部門(mén)法學(xué)的關(guān)系至為密切。例如,對(duì)環(huán)境法基本原理的研究涉及到法理學(xué),對(duì)環(huán)境侵害的民事救濟(jì)涉及到民法學(xué),對(duì)環(huán)境行政責(zé)任的研究涉及到行政法學(xué),對(duì)危害環(huán)境犯罪的研究涉及到刑法學(xué),淺談環(huán)境法教學(xué)中的四個(gè)關(guān)系汪維才(安徽師范大學(xué)法學(xué)院,安徽蕪湖241003)對(duì)國(guó)際環(huán)境法的研究涉及到國(guó)際法學(xué),等等。因此,學(xué)習(xí)環(huán)境法必須不斷地從傳統(tǒng)部門(mén)法中汲取有益養(yǎng)分。然而,現(xiàn)實(shí)是環(huán)境法的教學(xué)缺乏學(xué)科間的相互交叉滲透,課程內(nèi)容沒(méi)有張力,教與學(xué)都停留在環(huán)境法課程內(nèi)容本身,忽略了學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系。從而導(dǎo)致學(xué)生在課堂中接受的知識(shí)往往是孤立的、片斷的、割裂的、凝固的,不僅不利于提高學(xué)生的理論水平,也不利于提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。無(wú)論是從環(huán)境法課程本身具有的學(xué)科交叉滲透的特點(diǎn)還是從法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)考慮,傳統(tǒng)部門(mén)法都應(yīng)當(dāng)成為環(huán)境法教學(xué)時(shí)借鑒和參考的應(yīng)有之意。比如,在講授環(huán)境民事責(zé)任時(shí),既要從傳統(tǒng)民法的角度給同學(xué)們介紹一般民事責(zé)任的構(gòu)成要件,從而引申出環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件,進(jìn)而歸納出環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則與行為違法性問(wèn)題;又要將環(huán)境民事責(zé)任同環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任作比較,明確環(huán)境民事責(zé)任是當(dāng)事人之間的責(zé)任、重在補(bǔ)償,而環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任則是行為人對(duì)國(guó)家的責(zé)任、重在懲罰,由此決定了環(huán)境民事責(zé)任采無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,而環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任則采過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。通過(guò)這樣的教學(xué),使得學(xué)生對(duì)環(huán)境法上的三大責(zé)任的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深。可見(jiàn),強(qiáng)調(diào)環(huán)境法學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)的銜接,不僅打破了部門(mén)法教學(xué)的藩籬,而且給了學(xué)生融會(huì)貫通的機(jī)會(huì),既鞏固了舊知,又獲取了新知。
理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)
法律的生命不僅在于邏輯,更在于生活,所謂“從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去”。環(huán)境法的教學(xué)同樣如此。具體來(lái)說(shuō),環(huán)境法教學(xué)要按照實(shí)踐———理論———實(shí)踐的設(shè)計(jì)思想,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),此亦是環(huán)境法教學(xué)改革重點(diǎn)之一。對(duì)此,各高校作了一些有意義的探索。如組織觀摩法庭審判活動(dòng)、模擬法庭教學(xué)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、法律咨詢(xún)、法律援助等,以訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活問(wèn)題的能力。其實(shí),對(duì)于實(shí)踐教學(xué),不僅可以在課外實(shí)施,課堂的案例教學(xué)同樣可以大有作為。誠(chéng)如王澤鑒先生所言“:實(shí)例研習(xí)乃在培養(yǎng)處理案例的能力,可以說(shuō)是為將來(lái)從事實(shí)務(wù)工作而準(zhǔn)備,故法學(xué)教育或官方考試的題目應(yīng)多依靠各級(jí)法院判決而設(shè)計(jì)之,其功用有三:(1)以實(shí)例反映社會(huì)生活。(2)結(jié)合理論與實(shí)務(wù)。(3)法院的判決理由,當(dāng)事人的主張及判決評(píng)釋?zhuān)梢蕴峁└鞣N不同的法律論證資料?!惫P者近幾年的環(huán)境法課堂案例教學(xué)實(shí)踐,就收到了良好的效果。具體做法是:
(一)精心選擇典型案例典型案例是案例教學(xué)的基礎(chǔ)。典型案例既可以使學(xué)生牢固地掌握環(huán)境法理論,也可以燃起學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境法的熱情。在選擇典型案例時(shí)應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)原則:其一,案例的時(shí)代性。引入教學(xué)的案例要貼近時(shí)代、富于時(shí)代氣息、與社會(huì)生活緊密相關(guān),這樣才能真正創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境,吸引學(xué)生關(guān)注,激發(fā)學(xué)生的求知欲,達(dá)到寓樂(lè)于教的目的。筆者在授課時(shí)緊密結(jié)合我國(guó)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際及熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題,深入挖掘新鮮、有益的案例(如太湖藍(lán)藻事件、寧波PX事件、環(huán)評(píng)風(fēng)暴、PM2.5監(jiān)測(cè)等),開(kāi)展有針對(duì)性的教學(xué)案例研討。其二,案例的啟發(fā)性。案例有無(wú)啟發(fā)性,與案情本身的簡(jiǎn)單或復(fù)雜沒(méi)有必然的聯(lián)系。即使案情相對(duì)簡(jiǎn)單的案件,結(jié)論也未必是唯一的。所以,案例的選擇不在于案件本身是否復(fù)雜,而在于其間蘊(yùn)涵的事實(shí)問(wèn)題、法律問(wèn)題是否符合教學(xué)目標(biāo)的要求。在筆者看來(lái),只要有利于開(kāi)發(fā)學(xué)生的思維能力,鍛煉和提升學(xué)生思維的廣度和深度,這樣的案例就可以稱(chēng)之為典型案例。其三,案例的全程性。呈現(xiàn)給學(xué)生的案例究竟應(yīng)該是全程的、原汁原味的案例還是經(jīng)過(guò)濃縮的、加工整理后的案例?對(duì)此,有不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為,實(shí)踐中的案例往往頭緒多,涉及面廣,外在因素也比較復(fù)雜。如果把這些案例原封不動(dòng)地端出來(lái),不僅學(xué)生不易理解,還會(huì)產(chǎn)生一些不必要的負(fù)效應(yīng)。筆者不贊成這種觀點(diǎn)。因?yàn)槊恳粋€(gè)具體案件,都關(guān)涉事實(shí)和法律兩個(gè)方面的問(wèn)題。而就事實(shí)問(wèn)題而言,不同的當(dāng)事人對(duì)同一案件事實(shí)往往有不同的解釋。因而如何對(duì)案件事實(shí)材料進(jìn)行甄別、篩選和建構(gòu),就成了法律工作者的基本功。所以作為法科學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)處理法律問(wèn)題,而且要學(xué)會(huì)處理事實(shí)問(wèn)題。遺憾的是,我們傳統(tǒng)的教學(xué)法恰恰忽視了這方面的訓(xùn)練。即使是國(guó)家司法考試提供的案例也往往是經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的案例,也正基于此,即便是通過(guò)司法考試的學(xué)生在剛“入道”時(shí)也要經(jīng)過(guò)一個(gè)比較漫長(zhǎng)的適應(yīng)期,這不得不引起法學(xué)教育界的反思。筆者主張,案例的選擇還是應(yīng)當(dāng)原汁原味,這樣才能使學(xué)生親身體驗(yàn)如何運(yùn)用法學(xué)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)造性思維,以解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的真實(shí)問(wèn)題。
(二)用心實(shí)施案例教學(xué)案例教學(xué)的形式不拘一格:既可以由理到例,先講解理論,然后運(yùn)用案例解析;也可以由例到理,先陳述案例,然后提出相關(guān)問(wèn)題讓學(xué)生研討,進(jìn)而引出將要講授的知識(shí)。但不管采取何種形式,以下幾點(diǎn)應(yīng)該引起重視:第一,重視傳統(tǒng)講授與案例教學(xué)的交融,不能為案例而案例,而要寓原理于案例之中。第二,重視討論過(guò)程。鼓勵(lì)學(xué)生各抒己見(jiàn)、表達(dá)各自不同的見(jiàn)解,只要學(xué)生說(shuō)得有道理,能自圓其說(shuō),就應(yīng)得到鼓勵(lì)。只有這樣,才能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。在課堂討論過(guò)程中,教師要及時(shí)加以正確引導(dǎo)和啟發(fā),并適時(shí)提問(wèn)和追問(wèn),以使教學(xué)更有針對(duì)性。同時(shí),充分的討論也可以激發(fā)教師的靈感,正所謂“教學(xué)相長(zhǎng)”。第三,重視點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)。教師點(diǎn)評(píng)的過(guò)程,既是一個(gè)深化學(xué)生理論知識(shí)的過(guò)程,也是一個(gè)培養(yǎng)學(xué)生思維能力的過(guò)程。因此,教師在點(diǎn)評(píng)時(shí),不應(yīng)停留于具體結(jié)論,而更應(yīng)注重分析方法的講解,以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。環(huán)境法是一門(mén)實(shí)踐性比較強(qiáng)的科學(xué),融知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育于一體是環(huán)境法教學(xué)改革成功的關(guān)鍵所在。環(huán)境法教學(xué)應(yīng)當(dāng)深入實(shí)踐,通過(guò)環(huán)境法的具體運(yùn)用,使學(xué)生的環(huán)境法知識(shí)不斷豐富和發(fā)展,能力素質(zhì)不斷進(jìn)步和提升。
作者:汪維才單位:安徽師范大學(xué)法學(xué)院
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