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西部大開發(fā)金融合作

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西部大開發(fā)金融合作

一、東西部金融合作的主要方式

一是在資金融通上,發(fā)展同業(yè)拆借市場,鼓勵東西部地區(qū)金融機構積極參與全國同業(yè)拆借。1996年,我國建立了全國統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場,并形成了全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場利率。但是,應該看到的是,這一市場的主要參與者是東部發(fā)達地區(qū)的金融機構,西部地區(qū)的金融機構大多未取得參與這一市場的資格。隨著西部大開發(fā)的逐步開展,西部地區(qū)金融機構的同業(yè)拆借具有較為廣闊的市場前景,東部發(fā)達地區(qū)的金融機構,不管是從資金尋求效益的角度還是從支持西部金融發(fā)展的角度,通過同業(yè)拆借市場進行資金融通均具有積極的意義。

二是在管理技術上,通過東部金融的示范效應,從而帶動西部金融管理水平的提高。經(jīng)過改革開放二十余年的探索和實踐,東部地區(qū)金融機構在日趨開放和激烈的市場競爭中逐漸成長起來,質量體系認證、信用認證等國際化、標準化工作已經(jīng)起步,管理制度和技術方面具有較高的水平,這些都是西部地區(qū)金融機構所無法比擬的。因此,從某種意義而言,通過加強合作,東部金融一些先進的管理經(jīng)驗和技術水平可以作為西部金融最為直接和最為有效的借鑒。

三是在人員素質上,通過交流和培訓等方式,不斷提高西部金融從員人才綜合素質。經(jīng)過多年的發(fā)展,東部地區(qū)已積蓄了一大批綜合素質較高的金融人才,建立起較為系統(tǒng)的人才引進、培訓和培養(yǎng)機制,這對于東部金融的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。對于西部金融機構而言,東部金融的人才優(yōu)勢十分明顯。因此,在即將入世的大背景下,西部金融機構應主動組織中層以上干部和業(yè)務骨干到東部地區(qū)金融機構參觀學習,在學習和交流中更新思想觀念,提高經(jīng)營管理水平,從而培養(yǎng)和造就一支與東部金融接軌的干部隊伍。

二、東西部金融合作的基本思路

從西部大開發(fā)政策與東西部金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景來看,東西部金融合作應堅持“整體長遠、優(yōu)勢互補、穩(wěn)步推進”的原則,選準合作的切入點,實現(xiàn)東西部金融業(yè)在人才、資金、制度、技術和網(wǎng)絡等方面資源的合理配置,共同把中國金融業(yè)推上一個新的臺階,直面入世后國外金融業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)。

一是要堅持整體、長遠的原則,就是東西部金融業(yè)應站在整體、長遠的高度,深刻認識到東西部金融合作對于我國金融業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義。亞洲金融危機的教訓十分深刻。假若國內金融企業(yè)缺乏一個整體、長遠的觀念,固步自封,單兵作戰(zhàn)的話,一旦一家金融機構發(fā)生擠兌風險,勢必會涉及相鄰地區(qū)金融機構甚至擴散至其他地區(qū),并進一步影響全國金融機構的整體形象和信譽,這必然會對我國金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成負面的影響。因此,東西部金融業(yè)的合作,并不是東部或西部金融業(yè)的單方面的要求,而是東西部金融業(yè)自身發(fā)展的內在需要。

二是要堅持優(yōu)勢互補的原則,就是東部發(fā)達地區(qū)的金融企業(yè),要充分利用其資金、制度、技術和服務等方面的優(yōu)勢支持和促進西部金融業(yè)的發(fā)展,而不是硬性要求東部金融企業(yè)都給予西部地區(qū)金融企業(yè)人、財、物等方面的支持。近年來,隨著西部大開發(fā)向縱深發(fā)展以及西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,華夏銀行、中信實業(yè)銀行、中國民生銀行等股份制銀行先后在重慶、西安等西部重鎮(zhèn)設立分支機構,奏響金融企業(yè)大舉西進的號角,以實際行動響應黨中央、國務院西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略,同時也為自身可持續(xù)發(fā)展布好局,下好棋。

三是要堅持穩(wěn)步推進的原則,就是在東西部金融合作中,應從傳統(tǒng)的合作方式入手,從最需要緊密合作的關鍵問題著手,待時機成熟后再將合作推向縱深。如在金融服務的提供上,東部地區(qū)金融機構應先考慮在西部重鎮(zhèn)布局,在不具備增設機構的前提下,可利用其在人才、結算、網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢,主動與西部地區(qū)有關金融機構合作,借助當?shù)亟鹑跈C構網(wǎng)點優(yōu)勢,將金融服務范圍快速擴展至西部地區(qū),既擴展了自身業(yè)務,又使西部地區(qū)的企業(yè)和個人有了更多的服務選擇,即可用最小的成本贏得最大的效率,何樂而不為呢?

三、東西部金融合作的政策建議

一是給予適當?shù)恼咧С?。雖然東西部金融開展全方位的合作具有較好的現(xiàn)實基礎,但是由于體制、認識以及東西部金融所處的環(huán)境不同,加上東西部金融合作又是一項新的政策性較強的業(yè)務,在實踐中東西部金融合作面臨的困難較多。因此,國家有必要為東西部金融合作創(chuàng)造條件,出臺一系列的優(yōu)惠政策,放寬東部金融機構進入西部地區(qū)的市場準入條件,降低西部地區(qū)金融機構參與同業(yè)拆借市場的準入條件等等,鼓勵東部金融機構的資金、人才、技術、產(chǎn)品和服務流入西部,以支持西部金融和西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二是制定全面的合作規(guī)劃。從目前的實踐來看,當前東西部金融合作還停留在、鋪攤等初級階段。由于缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃,東西部金融展開深層次的合作顯得十分艱難。因此,從長遠考慮,從有利于推進西部大開發(fā)的角度出發(fā),當前東西部金融合作應該制訂一個全面的規(guī)劃方案,這一方案應由全國銀行業(yè)協(xié)會或全國銀行、證券、保險監(jiān)管聯(lián)席會議之類的權威機構出面,在廣泛征求各方意見和深入調研的基礎上制訂,在這一規(guī)劃中應確定東西部金融合作的原則、目標和方法,以及建立松散性聯(lián)絡機構等有待解決的重大問題,以此推動東西部金融合作步入產(chǎn)品研發(fā)、服務創(chuàng)新、資金融通等實質性的階段。

三是加強相互間學習交流。加強東西部金融合作,關鍵是要提高東西部金融機構主要負責人的思想認識,使之切實轉變觀念,主動融入到西部大開發(fā)的大潮之中,在參與中發(fā)展,在參與中受益,在參與中實現(xiàn)東西部金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從以往的實踐來看,觀念的轉變需要一個長期的過程,東部金融受長達二十余年的改革和對外開放的影響,管理思想和經(jīng)營理念以及制度建設都取得了一定的成績。從東西部金融合作的客觀基礎與有利條件來看,東西部金融機構加強學習和交流的要求十分迫切。因此,金融機構管理層可以考慮分批組織西部地區(qū)金融機構赴東部進行考察、學習和交流,同時也組織東部地區(qū)金融機構去西部考察,以增進了解,相互學習,共同提高,為東西部金融合作奠定良好的思想基礎。

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