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一、大力發(fā)展會展業(yè)和旅游業(yè)的必要性

1.將進(jìn)一步提高煙臺的知名度，加速煙臺的國際化城市進(jìn)程。

能否舉辦一個國際大型會展，已經(jīng)成為一個城市綜合競爭力的一個重要標(biāo)志。同樣，一個國際化城市沒有發(fā)達(dá)的旅游業(yè)也是難以想象的。國際大型會展和國際旅游業(yè)能夠吸引大量的海內(nèi)外游客，不僅能夠增加煙臺的財(cái)政收入，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了煙臺與世界各地的交往和聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大煙臺的對外開放，為煙臺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的機(jī)遇。以煙臺舉辦的三次APEC盛會（第二屆APEC貿(mào)易博覽會、第二屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、第二屆APEC投資洽談會）為例，協(xié)議外資額分別高達(dá)17.4億美元、9.9億美元、25.8億美元,其中煙臺占了大部分，有力地拉動了煙臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并進(jìn)一步改善了煙臺的基礎(chǔ)設(shè)施和市容市貌，加快了煙臺的國際化步伐，使煙臺在國際上的知名度得到極大的提高。

2.入世給煙臺會展業(yè)和旅游業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

加入WTO后，我國將形成全方位的對外開放格局，我國經(jīng)濟(jì)將與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌，這將給煙臺會展業(yè)和旅游業(yè)帶來一個歷史性發(fā)展機(jī)遇，會展業(yè)和旅游業(yè)有望成為“入世”后發(fā)展最快的行業(yè)之一，但同時由于會展業(yè)和旅游業(yè)可以帶來巨大的綜合效益，使得近幾年來許多城市已經(jīng)開始重視這兩個行業(yè)的發(fā)展，不少城市已分別將其列為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與鄰近的黃渤海地區(qū)的大連、青島、天津等城市相比，煙臺的知名度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施等明顯不如上述城市，在一定程度上制約了煙臺會展業(yè)和會展業(yè)的發(fā)展。加入WTO后，國內(nèi)國外眾多辦展企業(yè)也紛紛搶占市場，這也給煙臺會展業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

3.進(jìn)一步優(yōu)化煙臺的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)部門的發(fā)展。

煙臺的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，突出的表現(xiàn)就是第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，且在三產(chǎn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)亦不合理，商業(yè)飲食業(yè)、運(yùn)輸、郵電和倉儲業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)尚占比較大的比重，金融保險(xiǎn)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重不高。會展業(yè)和旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中具有先導(dǎo)性和帶動性。大力發(fā)展會展業(yè)和旅游業(yè)將進(jìn)一步優(yōu)化煙臺的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠直接或間接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電訊業(yè)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等一系列部門的發(fā)展。

4.將成為煙臺經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

一批在過去曾經(jīng)拉動煙臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長點(diǎn)現(xiàn)正趨于成熟或衰退，其帶動作用明顯減弱甚至喪失。在目前，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)未能及時形成，因而出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段性“斷層”。而會展業(yè)或旅游業(yè)具有很高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，據(jù)有關(guān)部門測算，其拉動系數(shù)分別高達(dá)1:9和1:4.3，同時還可以帶動一大批人就業(yè)。從煙臺近幾年來看，會展業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)高于GDP的增長速度，已經(jīng)成為煙臺經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，將會展業(yè)和旅游業(yè)作為煙臺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則無疑具有戰(zhàn)略意義。

二、煙臺發(fā)展會展業(yè)和旅游業(yè)的優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，交通發(fā)達(dá)

煙臺地處膠東半島，與大連隔海相望，是山東省對外開放的前沿陣地，也是環(huán)渤海地區(qū)重要的一環(huán)，是連結(jié)東北地區(qū)和華東地區(qū)的中樞。煙臺與韓國、日本隔海相望，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，地理位置極為優(yōu)越。煙臺擁有四個國家一類港口開放口岸，其中煙臺港是北方最重要的港口之一，與70多個國家和地區(qū)的100多個港口通航。公路也比較發(fā)達(dá)，已建成數(shù)條高速公路，分別與青島、威海、濰坊相接。萊山機(jī)場為國際空港，已開通數(shù)條國際航線。煙臺已逐漸形成海、陸、空全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)。今后隨著煙大鐵路輪渡、同三高速公路等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的竣工投入使用，煙臺在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚

煙臺作為沿海十四個首批開放城市之一，十八年來經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。已進(jìn)入全國“城市綜合實(shí)力50強(qiáng)”、“城市投資硬環(huán)境40優(yōu)”等之列。2001年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值980億元，地方財(cái)政收入46.6億元，在省內(nèi)僅次于青島、濟(jì)南，位居第三。煙臺的經(jīng)濟(jì)總量尚在西安、鄭州、長沙、昆明等國內(nèi)大城市之上，位居全國前列。煙臺的農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，是北方重要的糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，眾多農(nóng)產(chǎn)品在全國都占有相當(dāng)重要的位置，為其“葡萄酒節(jié)”、“果蔬會”等會展的舉辦提供了有力的支撐；工業(yè)在全國也占有一席之地，“張?jiān)！薄ⅰ氨睒O星”、“三環(huán)”等國有名企和“龍大”、“東方電子”等新興企業(yè)共同構(gòu)成工業(yè)的主體框架。煙臺還是環(huán)渤海地區(qū)的一個重要的商貿(mào)中心。

3.氣候適宜，旅游資源比較豐富

煙臺地處中緯度，屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，由于海洋的調(diào)節(jié)作用，與同緯度內(nèi)陸地區(qū)相比，具有氣候溫和、空氣濕潤、雨水充沛的特點(diǎn)。煙臺依山傍海，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，是全國著名的避暑、度假、休閑勝地。煙臺擁有比較豐富的旅游資源，各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)114處，其中國家級6處，省級33處，市級75處。此外煙臺還擁有3處國家森林公園，1處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，1處國家級自然保護(hù)區(qū)。煙臺、蓬萊還是中國優(yōu)秀旅游城市。發(fā)展會展旅游很適合煙臺的特點(diǎn)。

4.接待設(shè)施比較完備，且具有良好的聲譽(yù)

煙臺的接待設(shè)施較為完備，目前擁有各級各類旅行社150多家，其中國際旅行社9家；涉外飯店102家，其中星級飯店30座，四星級1座，三星級15座。濱海假日酒店、太平洋酒店、虹口賓館等具有良好的接待條件。前幾年剛建成的煙臺國際會展館建筑面積達(dá)3.96萬平方米，屬于國內(nèi)一流，具有舉辦國際大型會展的能力和條件。煙臺地處膠東半島，膠東人民秉承齊魯遺風(fēng)，古樸淳厚，熱情好客，具有良好的聲譽(yù)，也最為海內(nèi)外所稱道。

三、關(guān)于會展業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議與對策

（一）會展業(yè)

1.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施

具有完備的基礎(chǔ)設(shè)施是舉辦會展的首要條件。煙臺要加快蘭煙鐵路復(fù)線、同三高速公路、煙大鐵路輪渡、大萊龍、龍煙鐵路等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，真正把煙臺建設(shè)成為連接?xùn)|北和華東、面向日韓的交通樞紐城市。除加快交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐外，煙臺還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)會展場館、賓館、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中心城市應(yīng)加快舊城改造步伐和新區(qū)融合速度，完善城市的綜合功能，提高城市的綜合競爭力。

2.進(jìn)一步改善管理體制

煙臺應(yīng)成立會展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)會展事務(wù)，積極發(fā)展同國內(nèi)外各級政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的交流與合作，并努力爭取幾個全國性的行業(yè)協(xié)會或檢測中心等設(shè)在煙臺。隨著今后會展活動的日益增多，會展行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，并制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范。要扶持本地的一兩家大型會展公司，向市場化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展?？蓢L試建立會展策劃公司，并積極探索旅行社與會展公司聯(lián)營的新路子。

3.重點(diǎn)辦好龍頭會展，培育精品會展

2002年中國（煙臺）國際葡萄酒節(jié)在煙臺的復(fù)辦，煙臺更應(yīng)珍惜這一機(jī)遇，要在高起點(diǎn)、高檔次下功夫，使“葡萄酒節(jié)”成為煙臺的形象性節(jié)日。此外，對于一年一度的“果蔬會”和蓬萊“和平頌”文化節(jié)也應(yīng)高度重視，使之成為煙臺的城市名片。當(dāng)前國內(nèi)會展市場秩序混亂，魚龍混雜，會展過多過濫，重復(fù)辦展現(xiàn)象嚴(yán)重，有些地方甚至出現(xiàn)會展“泡沫”現(xiàn)象。許多會展既無特色，又無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，因此煙臺的會展一定要樹立精品意識，把自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和城市特色密切聯(lián)系起來。煙臺與韓國、日本僅有一水之隔，所以還應(yīng)積極爭取兩年或三年舉辦一次中韓國際經(jīng)貿(mào)洽談會、中日國際經(jīng)貿(mào)洽談會。此外，對于像APEC系列會議、中韓經(jīng)濟(jì)論壇、東北亞經(jīng)濟(jì)論壇之類的活動煙臺亦應(yīng)積極爭取。

4.大力支持地方舉辦的特色會展

煙臺所屬的縣市大多頗具特色，不少縣市從九十年代初就舉辦了一些頗具特色的會展，如萊州的“月季花節(jié)”，萊陽的“梨花節(jié)”，棲霞的“蘋果節(jié)”。最近幾年龍口的“徐福文化節(jié)”、牟平的“昆崳山踏青節(jié)”、棲霞的“膠東風(fēng)俗旅游文化節(jié)”等也具有一定的典型性。這些會展的舉辦對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。但這些會展大多數(shù)規(guī)模較小，檔次不高。所以可統(tǒng)一策劃，聯(lián)合對外宣傳，要注重效益，做到以“特色”取勝。

5.積極爭取科教文衛(wèi)方面的會展及大型體育賽事

對于科教文衛(wèi)方面的會展以及一些大型的體育比賽煙臺也應(yīng)積極爭取。煙臺地處膠東半島，雖較早開埠，但人們的思想一直比較保守，開放意識尚比較淡薄。積極舉辦或承辦一些學(xué)術(shù)研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會、文學(xué)筆會、讀書文化節(jié)等活動，可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐奈幕諊氯藗兊乃枷胗^念，同時還可以為教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。另外，煙臺體育中心竣工后，也可舉辦一些全國性或區(qū)域性的體育大賽。

6.加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)人才

隨著煙臺會展業(yè)的發(fā)展，專業(yè)人才的培養(yǎng)已刻不容緩，所以要充分利用現(xiàn)有的各級教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)或培訓(xùn)。例如可在本地高等院校的國際經(jīng)貿(mào)、外貿(mào)英語、旅游管理等專業(yè)設(shè)立會展方向，努力培養(yǎng)出一批掌握會展業(yè)一般規(guī)律，懂經(jīng)濟(jì)、會管理，并善于利用英語、計(jì)算機(jī)等工具處理會展業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。另外也可建立會展培訓(xùn)制度，通過各種培訓(xùn)方式，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

(二)旅游業(yè)

1.加強(qiáng)旅游促銷力度，做好宣傳工作

在面對多元化的旅游客源市場和多元化的消費(fèi)需求時，在加大旅游促銷力度的同時，煙臺還應(yīng)以多樣化的方式尋求實(shí)效的提高。例如可與青島、威海聯(lián)手創(chuàng)建“膠東旅游網(wǎng)”，共同營銷中國黃金濱海旅游線。對于海外游客，政府應(yīng)協(xié)助開發(fā)旅游市場，進(jìn)行旅游促銷。例如對日本推出“徐福故里游”，對韓國推出“膠東風(fēng)俗游”等。旅游部門還要有選擇地參加世界性的旅游交易會、博覽會，有計(jì)劃地邀請國際旅游組織、新聞記者來煙臺觀光考察。

2.加大旅游開發(fā)力度，提升景點(diǎn)檔次

煙臺的旅游景點(diǎn)和景區(qū)各有特色，但比較分散，而且開發(fā)力度不夠。例如煙臺的道教文化古跡星羅棋布，但不少都鮮為人知，道教文化旅游尚不成形。從煙臺的旅游資源來看，歷史文物古跡并不是很豐富，煙臺的旅游資源應(yīng)著重開發(fā)以下幾種：（1）濱海觀光度假休閑游。以金沙灘、蓬萊（包括蓬萊閣）、養(yǎng)馬島三個省級旅游度假區(qū)及濱海路旅游觀光帶等景點(diǎn)為代表。（2）道教文化游。以蓬萊閣、昆崳山、云峰山魏碑石刻等為代表。（3）風(fēng)土人情游。以牟氏莊園、丁氏故宅、毓璜頂廟會等為代表。(4)會展旅游。以“葡萄酒節(jié)”、“果蔬會”、“和平頌文化節(jié)”等為代表。煙臺應(yīng)努力提升各景點(diǎn)檔次，尤其是將蓬萊閣、煙臺山、昆崳山、濱海路作為重點(diǎn)來發(fā)展，使其成為煙臺的旅游精品。蓬萊閣作為煙臺旅游的王牌，我國的四大名樓之一，可聯(lián)合其他三座名樓共同申報(bào)“世界文化遺產(chǎn)”。

3.旅游企業(yè)要深化改革，加強(qiáng)管理

煙臺的旅游企業(yè)普遍存在著低、散、弱、小的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)煙臺目前擁有各級各類旅行社150多家，其中國際旅行社僅有9家。如此眾多的企業(yè)，規(guī)模效益實(shí)在難以體現(xiàn)。我國已經(jīng)加入WTO，將逐步取消外資進(jìn)入旅游、餐飲行業(yè)的限制，所以說奠定新的發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵時間只有三四年。因此煙臺應(yīng)重點(diǎn)扶持幾個大的旅游企業(yè)或集團(tuán)如蓬萊閣集團(tuán)、虹口餐飲集團(tuán)、黃海明珠集團(tuán)等，鼓勵其走兼并、擴(kuò)張之路，向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。此外旅游企業(yè)還要加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)員工的職業(yè)道德建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，樹立煙臺旅游的良好形象。

4.加強(qiáng)旅游商品的開發(fā)

旅游商品是旅游收入中最具彈性的部分，是旅游業(yè)取得良好效益的重要途徑。旅游商品的開發(fā)要與自然風(fēng)光、風(fēng)土人情及歷史典故有機(jī)的結(jié)合起來，并集紀(jì)念性、觀賞性、實(shí)用性于一體。煙臺應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)以下幾類商品：風(fēng)味土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品、工藝美術(shù)品以及其他物品。煙臺的風(fēng)味土特產(chǎn)比較多，但應(yīng)注意包裝。旅游紀(jì)念品的開發(fā)要重視市場調(diào)研，把握市場動向。工藝美術(shù)品則要加強(qiáng)推銷工作。

5.注意環(huán)保，走可持續(xù)性發(fā)展之路

旅游業(yè)是對環(huán)境依賴性較高的產(chǎn)業(yè)，如果開發(fā)利用不當(dāng)，就會對環(huán)境造成較大的損害。旅游業(yè)的競爭力的持續(xù)提高依托的就是可持續(xù)利用的旅游環(huán)境。因此，煙臺應(yīng)積極創(chuàng)建生態(tài)旅游城市，堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)與資源開發(fā)、文物保護(hù)、生態(tài)平衡、城市文明建設(shè)結(jié)合起來，融“山、城、海、島”于一體，形成自己獨(dú)有的特色，真正把煙臺建設(shè)成為“人間仙境”。

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