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【摘要】
審計(jì)做為國(guó)家治理和監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,在黨的十八大以來(lái),提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與五大發(fā)展理念背景下,如何更加有效的履行《審計(jì)法》所賦予的職責(zé),適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念,更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
【關(guān)鍵詞】
審計(jì);服務(wù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展
十八大以來(lái),黨中央提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與五大發(fā)展理念。做為國(guó)家治理和監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,被譽(yù)為國(guó)家利益“捍衛(wèi)者”、公共資金“守護(hù)者”、反腐“利劍”、權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”、深化改革“催化劑”的審計(jì),如何服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與五大發(fā)展理念,更好的履行職能維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序,提高財(cái)政資金績(jī)效,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。下面我以個(gè)人感受淺要的論述下這方面的膚淺認(rèn)識(shí)。
一、應(yīng)該更加有效的履行《審計(jì)法》所賦予的職責(zé),發(fā)揮審計(jì)作用
首先要做好對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作,財(cái)政工作對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要性日趨重要,決定了財(cái)政審計(jì)在政府審計(jì)工作中的基礎(chǔ)地位。只有通過(guò)查處問(wèn)題和提出增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的宏觀性、整體性、建設(shè)性和時(shí)效性的審計(jì)意見(jiàn)和建議,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能才能促進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革深化,推進(jìn)財(cái)政民主化法制化進(jìn)程,促進(jìn)財(cái)政資金使用效益,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。其次要關(guān)注國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心,要保證金融安全,必須維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定,做到監(jiān)控到位,保證風(fēng)險(xiǎn)可控,這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基本條件。只有通過(guò)審計(jì),查處突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),才能控制金融風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估處置和市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制,促進(jìn)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。第三要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益監(jiān)管,國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,擁有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì),能夠起到保證國(guó)有企業(yè)正常有序運(yùn)營(yíng),維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者利益,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的作用。第四要重視政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,政府投資建設(shè)項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,在改善民生、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著重要作用,作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,已經(jīng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中日益發(fā)揮不可替代的作用,對(duì)國(guó)家重大投資項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)和查處工程建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)性、體制性的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,才能遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,凈化工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)。第五要強(qiáng)化事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支與受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。通過(guò)審計(jì)確保國(guó)家財(cái)政資金和基金管理、使用的真實(shí)、安全、有效,促進(jìn)財(cái)務(wù)收支行為制度化、規(guī)范化。第六要突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行審計(jì),對(duì)地方黨委、政府和黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單們的主要負(fù)責(zé)人以及國(guó)有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在任期間內(nèi)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)。貫徹黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求,通過(guò)審計(jì),明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)、主管和直接等不同責(zé)任,同時(shí)有針對(duì)性地逐一落實(shí)責(zé)任主體,科學(xué)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用權(quán)力,監(jiān)督其在自身的職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,進(jìn)而不斷促進(jìn)政府提高執(zhí)政能力,推動(dòng)國(guó)家治理深入開(kāi)展。
二、適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念,更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用
首先要以黨中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,做好重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨和國(guó)家適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所作出的重大創(chuàng)新,也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。通過(guò)審計(jì)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革、減稅降費(fèi)等重大決策部署貫徹落實(shí)情況,服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,能夠起到推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理矯正要素配置,擴(kuò)大社會(huì)有效供給的作用,從而提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)需求變化的適應(yīng)性、靈活性,提高生產(chǎn)率,更好滿足和服務(wù)社會(huì)需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的健康發(fā)展。其次要圍繞加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大部署,推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過(guò)審計(jì),為深入貫徹和落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,促進(jìn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展,服務(wù)國(guó)家治理,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。第三要緊緊圍繞維護(hù)人民根本利益,關(guān)注扶貧、教育、醫(yī)療、社保等民生資金,通過(guò)審計(jì),加強(qiáng)民生資金監(jiān)管,確?;菝裾叽胧┞涞綄?shí)處,對(duì)于保障群眾合法權(quán)益、提高民生資金管理水平和使用效益、促進(jìn)農(nóng)村基層穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。第四是以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為目標(biāo),配合紀(jì)委、監(jiān)察部門和司法部門,嚴(yán)厲查處損害侵占國(guó)家利益和人民利益、違紀(jì)違法、損失浪費(fèi)、環(huán)境污染和資源毀損、重大履職不到位、重大政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),反腐倡廉,是黨一貫所堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),也是人民最為關(guān)注的重大政治問(wèn)題。必須發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)潛腐危險(xiǎn)中的前哨預(yù)警作用,“免疫系統(tǒng)”功能作用,防患于未然,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出對(duì)策建議,促進(jìn)解決問(wèn)題,才能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化??傊?,審計(jì)作用在適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念的過(guò)程中會(huì)不斷根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的需求不斷拓展,只有堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí),努力形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制,健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、能力和制度建設(shè),嚴(yán)格依照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)工作,大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè),積極創(chuàng)新審計(jì)方式方法,著力于維護(hù)人民根本利益、繼續(xù)推動(dòng)深化改革和政策落實(shí),審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用才能更加充分有效的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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作者:袁鵬 單位:康縣審計(jì)局
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