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提高審計(jì)成果質(zhì)量水平,是當(dāng)前審計(jì)工作的重要任務(wù)。審計(jì)成果質(zhì)量、水平一般體現(xiàn)在審計(jì)查證、定性、處理是否準(zhǔn)確、適當(dāng),能否得到有效落實(shí),審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息綜合分析、建議水平能否為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用信息。因此,做好審計(jì)信息工作,提高質(zhì)量層次,十分重要。
近年來(lái),審計(jì)機(jī)關(guān)信息工作取得了顯著的成效,這一點(diǎn)不可抹殺。但也存在一些問(wèn)題。概括起來(lái)講,一是視審計(jì)信息為副產(chǎn)品,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,沒(méi)有和審計(jì)工作一起研究、一起布置、一起檢查;二是審計(jì)人員宏觀意識(shí)欠缺,審計(jì)查證工作或者局限于就賬論賬、或者查證不深不透,使審計(jì)信息缺少宏觀背景、關(guān)鍵細(xì)節(jié)不透,影響了信息質(zhì)量;三是審計(jì)人員普遍樂(lè)于審計(jì)、疏于撰寫(xiě)信息,不愿寫(xiě)的思想還比較嚴(yán)重;四是審計(jì)人員在撰寫(xiě)信息素質(zhì)方面還存在一些不足,寫(xiě)不了、寫(xiě)不好的問(wèn)題比較普遍;五是處室和信息職能部門(mén)工作抓得還不得力,信息采用渠道過(guò)窄、不夠暢通,還存在用不上的情況。六是簡(jiǎn)報(bào)信息職能部門(mén)力量偏少,人員素質(zhì)、編輯整合能力及服務(wù)亟待改進(jìn)提高。
對(duì)此,我們要認(rèn)真分析,采取有力措施,認(rèn)真加以改進(jìn)。
第一,要轉(zhuǎn)變觀念,著力提高審計(jì)成果意識(shí)。審計(jì)信息質(zhì)量不高,表面上看是擬稿人個(gè)人素質(zhì)的事,其實(shí)質(zhì)是審計(jì)工作因循原來(lái)片面追求查錯(cuò)糾弊、"盲人摸象"的審計(jì)模式,不能適應(yīng)當(dāng)前審計(jì)工作已進(jìn)入提高審計(jì)成果質(zhì)量和水平新階段的要求。突出表現(xiàn)為審計(jì)成果意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)識(shí)遲緩、行動(dòng)滯后、節(jié)奏拖拉。因此,首先要轉(zhuǎn)變觀念,破除"就會(huì)計(jì)論審計(jì)"、"就賬論賬"的"老套路",破除"審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)是副產(chǎn)品"的"舊觀念",在認(rèn)真貫徹"全面審計(jì)、突出重點(diǎn)"指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)宏觀意識(shí)和理性思維,牢固樹(shù)立"沒(méi)有高質(zhì)量成果的審計(jì)是無(wú)效勞動(dòng)"、"審計(jì)成果質(zhì)量至上"觀念。領(lǐng)導(dǎo)要首先帶頭轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),以此帶動(dòng)全體審計(jì)人員努力提高審計(jì)成果意識(shí),使每項(xiàng)審計(jì)都力求多出成果、出大成果。
第二,要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,增強(qiáng)全局觀念,提高宏觀意識(shí)。當(dāng)前,審計(jì)信息質(zhì)量不高,突出表現(xiàn)在:片面揭露問(wèn)題的多,孤立就事論事的多,拘泥于數(shù)據(jù)羅列的多,局部、枝節(jié)上的事多,從機(jī)制、體制上查找根源、建言獻(xiàn)策的少,居于全局高度、深入綜合分析的少,解剖麻雀、典型分析力度好的少,拋開(kāi)單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)、著力為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供有價(jià)值信息的少。究其原因,一是學(xué)習(xí)研究不刻苦,對(duì)國(guó)家宏觀政策及其走向了解、掌握程度不夠;二是過(guò)于因循原有審計(jì)觀念,"圍繞中心、服務(wù)大局"觀念不強(qiáng);三是工作深度、力度不夠,審計(jì)查證、分析等功夫不到家。為此,要在審計(jì)機(jī)關(guān)形成注重學(xué)習(xí)研究的濃厚氣氛。領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),自覺(jué)用"三個(gè)代表"重要思想武裝自己,運(yùn)用科學(xué)的、全面的、辯證的、發(fā)展的、系統(tǒng)的、歷史的、實(shí)踐的理論指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。其次,要有效組織全體審計(jì)人員,圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題,通過(guò)審計(jì)查證和調(diào)查研究的辦法,提出問(wèn)題,確立目標(biāo),抓住主要矛盾,深剖細(xì)析,既要了解大局中總體的、全面的、真實(shí)的情況,又要掌握其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)、盲點(diǎn);既著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查深查透事實(shí),又著眼于解決問(wèn)題、提出有效的改進(jìn)措施,從而提高審計(jì)工作的目的性、針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。
第三,要調(diào)整工作布局,做到超前安排。審計(jì)信息要從審計(jì)機(jī)關(guān)審前調(diào)查、審前培訓(xùn)、制定審計(jì)實(shí)施方案開(kāi)始,就圍繞審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn),制定審計(jì)信息目標(biāo)、選定審計(jì)信息題目,開(kāi)展有針對(duì)的培訓(xùn),做到統(tǒng)一謀劃在前,安排布置在前。審計(jì)全過(guò)程都要圍繞重點(diǎn)選題,真下功夫,下真功夫,既全面掌握基本數(shù)據(jù)、背景情況,又突出重點(diǎn)、深入剖析、突出典型事例,還要養(yǎng)成及時(shí)采寫(xiě)、上報(bào)審計(jì)信息的好習(xí)慣,努力提高審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)的時(shí)效性。特別是審計(jì)實(shí)施后期,要善于利用掌握情況全面、占用資料充分的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合審計(jì)機(jī)關(guān)的有效信息資源,集中集體智慧,加強(qiáng)綜合分析提煉;要善于剖開(kāi)現(xiàn)象看本質(zhì),通過(guò)"去粗取精、去偽存真、由表及里、由里及表"的分析提煉,提高審計(jì)信息質(zhì)量,為提交高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)超前謀劃、統(tǒng)籌安排、科學(xué)分工、精心實(shí)施、嚴(yán)格把關(guān),要把審計(jì)的全過(guò)程變成撰寫(xiě)審計(jì)信息、提升審計(jì)成果質(zhì)量的過(guò)程。同時(shí),要做好上下聯(lián)系溝通,擴(kuò)大審計(jì)信息的采用渠道。全體審計(jì)人員必須清楚地看到,審計(jì)查證水平提高,工作高度、深度、力度到位,是提升審計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。審計(jì)不能查深查透、定性事是而非、分析就事論事,審計(jì)信息質(zhì)量必然不高。而站位高、選位好、切入準(zhǔn)、分析透、建議實(shí)、能為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供有價(jià)值的審計(jì)信息,是審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)效能發(fā)揮好的重要表現(xiàn)。因此,從工作布局上,既要抓好審計(jì)查證工作,又要抓好綜合分析及信息撰寫(xiě)工作,二者是"水"與"船"的關(guān)系,不可偏廢。
第四,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)采編全過(guò)程的質(zhì)量。審計(jì)人員撰寫(xiě)審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)要圍繞審計(jì)目標(biāo),就一個(gè)主題,深入綜合分析,加強(qiáng)歸納提煉,做到突出重點(diǎn),把握"五度",即高度、角度、深度、力度、精度,做到站位要高,選題要好,立意要新,事實(shí)要信,內(nèi)容要精,定性要準(zhǔn),分析要透,建議要實(shí),文理要明,表述要當(dāng),撰寫(xiě)要快。業(yè)務(wù)處長(zhǎng)要認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)把"十個(gè)要素"。即事實(shí)的表述上要檢查"時(shí)間(時(shí)段)、地點(diǎn)(空間、區(qū)域)、人物(責(zé)任主體)、起因(背景)、經(jīng)過(guò)(全過(guò)程客觀描述)、結(jié)果(主客觀多重結(jié)果、后果、影響、危害、社會(huì)反映)"六個(gè)要素;問(wèn)題定性處理要對(duì)"是什么(性質(zhì))、怎么樣(情節(jié))、為什么(原因)、怎么辦(建議)"四個(gè)要素進(jìn)行定性定量分析。同時(shí),要注意整合處內(nèi)資源,避免重復(fù)編報(bào)審計(jì)信息。信息職能部門(mén)要在嚴(yán)格審核、提高效率的同時(shí),加大編輯力度,重點(diǎn)把好"表述關(guān)",做到"堅(jiān)決不使一份高質(zhì)量的審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)在自己手里夭折,也堅(jiān)決不放過(guò)一份無(wú)價(jià)值的審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)"。對(duì)于審計(jì)人員提交的要素嚴(yán)重不全、沒(méi)有修改價(jià)值的審計(jì)信息,要予以退稿并定期通報(bào)。
第五,要改進(jìn)服務(wù),提高服務(wù)水平。信息部門(mén)要做好服務(wù),為信息工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前,重點(diǎn)要做好六項(xiàng)工作:一要規(guī)范審核程序,提高審核效率。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,及時(shí)編發(fā)審計(jì)信息編寫(xiě)指南。三要深入一線,主動(dòng)參與審計(jì)信息前期采寫(xiě)。四要利用一切機(jī)會(huì),積極開(kāi)展審計(jì)信息專(zhuān)題培訓(xùn),培養(yǎng)審計(jì)信息骨干隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系,及時(shí)了解上級(jí)關(guān)于信息編寫(xiě)要求、重點(diǎn)、方向,爭(zhēng)取指導(dǎo),幫助解決本單位信息突出問(wèn)題,及時(shí)反饋審計(jì)信息采用情況,及時(shí)通報(bào),推動(dòng)信息工作。六要積極爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)支持,經(jīng)常性地研究總結(jié)審計(jì)信息質(zhì)量工作,并及時(shí)提出改進(jìn)措施。
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