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江蘇省鹽城市大豐區(qū)緊緊圍繞“突出六沿、重抓園區(qū)、打造特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一園”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新跨越。全區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共建特色農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、鹽城市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，2017年實(shí)現(xiàn)鹽城市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。大豐區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)到14.33萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)11.47萬(wàn)畝，園區(qū)核心區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)到80%以上。目前，園區(qū)已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目267個(gè)。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做優(yōu)園區(qū)模式

一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，精心謀劃農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位。以大地豐收農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)為主導(dǎo)，邀請(qǐng)南農(nóng)大、南林大、上海交大、揚(yáng)州大學(xué)等高等院校專家教授，編制園區(qū)規(guī)劃，形成了以豐收大地、鹽土大地為龍頭，鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)各具特色的發(fā)展布局。全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)均委托專門機(jī)構(gòu)編制了具體的建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)劃面積1萬(wàn)畝，核心面積3000畝。二是高規(guī)格推廣新技術(shù)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集中展示區(qū)，大力推廣農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)漁結(jié)合等10多種環(huán)境友好的新型種養(yǎng)模式，示范推廣藍(lán)莓、山核桃等新品種35個(gè)，實(shí)施高效立體復(fù)合栽培、“兩網(wǎng)一灌”等新技術(shù)28項(xiàng)。草廟鎮(zhèn)川鹿生態(tài)農(nóng)業(yè)園與山東壽光三元朱村聯(lián)姻，依托壽光蔬菜集團(tuán)高端新穎的技術(shù)，聘請(qǐng)壽光專業(yè)技術(shù)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)，突出“冬暖式”新技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織農(nóng)戶開(kāi)展高新農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，目前已建成32個(gè)冬暖式大棚，間套種黃瓜、蕃茄、苦瓜等蔬菜，每棚黃瓜年產(chǎn)量4.5萬(wàn)斤、蕃茄2.6萬(wàn)斤、苦瓜2.4萬(wàn)斤，銷往大豐、鹽城、蘇南、上海等地，每棚年純收入達(dá)10萬(wàn)元。同時(shí)川鹿園區(qū)發(fā)揮上聯(lián)山東壽光下連農(nóng)戶、地靠麋鹿保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售、農(nóng)戶投資、分戶管理、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式，打造蔬菜的生產(chǎn)、銷售、物流的集散區(qū)。三是高水平裝備新園區(qū)。整合園區(qū)資源，加強(qiáng)道路、灌排、庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。智能溫室、鋼架大棚、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等一大批現(xiàn)代設(shè)施裝備園區(qū)，提高了生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。加強(qiáng)土壤培肥和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、設(shè)施化。東方綠洲現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積兩萬(wàn)畝，擁有73個(gè)養(yǎng)殖設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化淡水魚塘，以銀鯽、鯔魚、鮰魚和4大家魚為主，搭配少量團(tuán)頭魴、河蝦混養(yǎng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和食品安全全程控制，創(chuàng)建“一河鮮”品牌，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。

二、重抓特色培植，做大園區(qū)產(chǎn)業(yè)

一是培育特色。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一園、一園一特”。豐收大地、鹽土大地兩個(gè)市級(jí)園區(qū)重抓種苗、食用菌和海洋生物產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，彰顯“一鎮(zhèn)一特”，形成了新豐苗木花卉、大橋高檔設(shè)施油桃、南陽(yáng)冬棚韭菜、大中早酥梨、萬(wàn)盈藍(lán)莓櫻桃、西團(tuán)薄殼山核桃、白駒設(shè)施果蔬、小海防蟲網(wǎng)設(shè)施蔬菜等一批有市場(chǎng)、有銷路、有帶動(dòng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。萬(wàn)盈鎮(zhèn)康莊櫻桃園以進(jìn)口大櫻桃為主，部分引種了石榴、甜柿、桃、杏等品種，園區(qū)與山東省果樹研究所合作，聘請(qǐng)研究員王家喜教授為技術(shù)顧問(wèn)，采用矮化砧木“披散紡錘形”的樹形和以色列噴滴灌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一年栽樹、二年成枝、三年成花、四年結(jié)果、五年進(jìn)入高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期”的預(yù)期目標(biāo)。二是創(chuàng)塑品牌。加強(qiáng)對(duì)外品牌宣傳，以特色創(chuàng)品牌，以品牌提效益。鹽土大地獲評(píng)“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園”、“江蘇省海洋生物產(chǎn)業(yè)園”，豐收大地被授予“江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“中國(guó)特色農(nóng)莊”，大中九州田園被授予“中國(guó)特色農(nóng)莊”，早酥梨通過(guò)歐盟有機(jī)食品認(rèn)證，南陽(yáng)韭菜獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。三是輻射帶動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體參與園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)，廣泛推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。以園區(qū)為依托，輻射帶動(dòng)周邊大戶1000多戶、農(nóng)戶3.2萬(wàn)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、注重功能拓展，做高園區(qū)層次

一是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮“大地豐收”全國(guó)首家農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)作用，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢培訓(xùn)、科技成果展示、品牌設(shè)計(jì)推廣，精心培育全國(guó)一流農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。目前，現(xiàn)有上海三松現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌設(shè)計(jì)有限公司、香港深遠(yuǎn)智慧有限公司等10多家境內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)入駐，將農(nóng)業(yè)的融智融資有效結(jié)合。二是打造休閑農(nóng)業(yè)。植入旅游元素，拓展提升現(xiàn)有園區(qū)功能。以農(nóng)業(yè)“接二連三”工程為核心，突出生態(tài)風(fēng)光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、四季采摘、休閑娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)，集生產(chǎn)、觀賞、體驗(yàn)、銷售、娛樂(lè)為一體，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、一產(chǎn)與三產(chǎn)融合發(fā)展。豐收大地、鹽土大地、豐禾大地、荷蘭花海、九州田園入選“鹽城最具魅力休閑農(nóng)業(yè)園”，豐收大地、鹽土大地獲評(píng)全國(guó)四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，恒北梨園風(fēng)光建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，荷蘭花海獲評(píng)全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。

以園區(qū)為載體，打造盆景，主推荷蘭花海郁金香風(fēng)情系列旅游、鹽土大地藍(lán)色旅游、麋鹿生態(tài)旅游季、梨園風(fēng)光梨花節(jié)、豐禾大地油桃采摘節(jié)、豐收大地菌菇美食文化節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)。2015年，大豐區(qū)成功創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游吸引游客超220萬(wàn)人次。新豐鎮(zhèn)荷蘭花海深度挖掘“中華民國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃第一鎮(zhèn)”的歷史底蘊(yùn)，以1919年荷蘭水利專家特萊克規(guī)劃大豐農(nóng)田水系為淵源，秉持“立足鹽城、承接上海、輻射長(zhǎng)三角”的功能定位，圍繞“觀光旅游、婚紗攝影、健康養(yǎng)年”三大產(chǎn)業(yè)布局，全力打造中國(guó)連片種植郁金香面積最大、種類最多、業(yè)態(tài)最全的“中國(guó)郁金香第一花?！?。三是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。堅(jiān)持園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體流通與電子商務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，依托電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中心、農(nóng)一網(wǎng)、豐龍網(wǎng)，構(gòu)建大豐優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以華東首家阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目試點(diǎn)市為契機(jī)，以區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)園區(qū)為核心，建成村級(jí)益農(nóng)信息社102個(gè)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公益、便民生活、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)等一站式服務(wù)。草堰鎮(zhèn)甘霖雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜基地，基地蔬菜產(chǎn)品銷售以凈菜直銷的方式進(jìn)入高檔社區(qū)和直營(yíng)超市，同時(shí)開(kāi)通中高檔客戶群網(wǎng)上APP平臺(tái)銷售。

四、突出要素集聚，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

一是組織推動(dòng)。明確“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人集中精力，一線落實(shí)。農(nóng)辦、農(nóng)委等農(nóng)口部門全力做好指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)將“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)作為區(qū)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)行半月一督查、一月一通報(bào)、一季一評(píng)比、年度總考核。區(qū)委區(qū)政府每年都組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“家家到”現(xiàn)場(chǎng)觀摩，一著不讓抓推進(jìn)。二是招引項(xiàng)目。把招引項(xiàng)目作為推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的活力之源，緊扣園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)、加工和流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引導(dǎo)入園企業(yè)和項(xiàng)目向產(chǎn)前、產(chǎn)后集聚，著力延伸園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，對(duì)接上海，招引更多在上海創(chuàng)業(yè)成功的大戶回鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)方式；另一方面，通過(guò)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)單體規(guī)模大、科技含量高、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，每年每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)新增項(xiàng)目10個(gè)以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)落戶“一帶五沿十八園”和重點(diǎn)村的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照1.5倍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專門招商隊(duì)伍，聚焦浙江、上海、福建等重點(diǎn)區(qū)域常年進(jìn)行招商。三是多元投入。建立以政府引導(dǎo)、企業(yè)（合作組織）為主體、社會(huì)力量積極參與的投入機(jī)制。在萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)園區(qū)、省級(jí)園區(qū)和鹽城級(jí)園區(qū)牌子的分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元和100萬(wàn)元。組織金融單位與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主體對(duì)接，緩解園區(qū)開(kāi)發(fā)融資和信貸瓶頸，有效推進(jìn)入園項(xiàng)目建設(shè)。

作者：黃正桂 單位：江蘇省鹽城市大豐區(qū)副區(qū)長(zhǎng)