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本文作者：趙月芝李艷作者單位：包頭市農(nóng)機(jī)推廣站

組織形式

組織形式大體分為3種類(lèi)型，即能人帶動(dòng)型、農(nóng)機(jī)戶聯(lián)戶型、政府扶持型。

1能人帶動(dòng)型。達(dá)茂旗石寶鎮(zhèn)幸福農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。2006年，幸福村農(nóng)民劉五元，購(gòu)置大型拖拉機(jī)1臺(tái)，通過(guò)對(duì)周邊各村開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益可觀。2007年，又購(gòu)置了2套大型農(nóng)機(jī)具。隨后，成立了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)。2008年，在上級(jí)部門(mén)的大力支持下，建成了農(nóng)機(jī)大院。2009年，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益顯著，加之服務(wù)隊(duì)責(zé)任心強(qiáng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量高，在當(dāng)?shù)匦纬闪溯^好的口碑，吸引了周邊各村的農(nóng)機(jī)戶紛紛加入，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。隊(duì)伍壯大后，2012年，在工商局注冊(cè)登記后，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)正式更名為幸福農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。目前，該合作社已有社員15人，擁有大中型拖拉機(jī)7臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，大型配套機(jī)械30多臺(tái)（套）。合作社不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供服務(wù)，而且在鄰縣商都縣訂單馬鈴薯全程機(jī)械化作業(yè)4500畝。2011年，劉五元農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)100萬(wàn)元以上。該社特點(diǎn)是：承包型訂單服務(wù)。

2農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合型。石寶鎮(zhèn)建旺農(nóng)機(jī)合作社。成立于2010年，社員1O人，主要為農(nóng)機(jī)戶，擁有大型拖拉機(jī)5臺(tái)，配套機(jī)具2O臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)。2010年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積1.5萬(wàn)畝，收入45萬(wàn)元，社員人均收入4.5萬(wàn)元。社員人均年收入比入社前增加2萬(wàn)元。社員王雙喜說(shuō)：入社前，大家都是單槍匹馬的干，風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)小，小塊地浪費(fèi)時(shí)間多、不掙錢(qián)，大塊地單機(jī)拿不下；加入合作社后，業(yè)務(wù)由合作社聯(lián)系，省心省力，不僅降低了風(fēng)險(xiǎn)，還節(jié)約了成本、提高了收益。該社的特點(diǎn)是：聯(lián)合作業(yè)、分戶合算。

3政府扶持型。二楞灘新村聯(lián)戶農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。石寶鎮(zhèn)二楞灘村有水澆地1.5萬(wàn)畝，土質(zhì)好、地勢(shì)平，是達(dá)茂旗節(jié)水灌溉、全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的一個(gè)典型示范點(diǎn)。為了將該地區(qū)打造成一個(gè)具有一定示范帶動(dòng)作用的典型，2009年，在石寶鎮(zhèn)政府和旗農(nóng)業(yè)局的支持幫助下，建起了農(nóng)機(jī)大院，農(nóng)機(jī)大戶在自愿平等、互惠互利的原則下加入了農(nóng)機(jī)合作社。截止目前，入社農(nóng)機(jī)戶有6戶，社員13人。主要服務(wù)于二楞灘的1.5萬(wàn)畝馬鈴薯全程機(jī)械化示范區(qū)。每年農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積在35萬(wàn)畝左右。農(nóng)機(jī)作業(yè)年收入在90萬(wàn)元以上，人均純利潤(rùn)達(dá)5萬(wàn)元。該社的特點(diǎn)是：統(tǒng)一管理，分戶作業(yè)。

運(yùn)行特點(diǎn)

1互助性。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社首先具有很強(qiáng)的“互助性”，農(nóng)民保留自己農(nóng)機(jī)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，并自己管理自己的財(cái)產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一調(diào)配，形成互補(bǔ)，大大提高了機(jī)具的利用率。

2整合性。農(nóng)機(jī)合作社的建立，也具有一定的"整合性"，最突出的是農(nóng)機(jī)具的整合，通過(guò)整合，可提高農(nóng)機(jī)戶的能動(dòng)性，利于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3有一定的專(zhuān)業(yè)性。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主，在開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)中，從種到收基本上都是機(jī)械化作業(yè)，這要求機(jī)手必須不斷提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，才能滿足作業(yè)需求及發(fā)展需要。

主要成效

1農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的重要舉措。通過(guò)組建農(nóng)機(jī)合作社，不僅降低了作業(yè)成本，解決了季節(jié)性作業(yè)帶來(lái)的勞動(dòng)力及機(jī)具緊缺矛盾，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

2促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)由于機(jī)械化程度提高，使大批的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3促進(jìn)了新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)裝備水平提高。由于農(nóng)機(jī)合作社使人與機(jī)得到整合，可解決大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投入大、單家獨(dú)戶難以購(gòu)買(mǎi)使用的問(wèn)題，同時(shí)也能解決農(nóng)戶重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，致使機(jī)具使用率低、效益低的問(wèn)題。

存在的問(wèn)題

1制度建設(shè)不健全

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社制度建設(shè)明顯滯后，雖然每個(gè)合作社都制定了章程，設(shè)立了必要的機(jī)構(gòu)，但有些還流于形式。沒(méi)有切實(shí)履行規(guī)章制度規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，民主決策不完善、不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。

2土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；瘑?wèn)題

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社擁有先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)具，但目前的土地經(jīng)營(yíng)模式還是以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，土地小塊分割，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)及作業(yè)。同時(shí)農(nóng)機(jī)合作社急需擴(kuò)大規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

3農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏

資金短缺，始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸。由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年成立的，起步較遲，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，加上征用土地建機(jī)庫(kù)等固定資產(chǎn)投入較大，后續(xù)發(fā)展困難，嚴(yán)重制約合作社的發(fā)展。

4人才缺乏

主要是缺乏具有先進(jìn)管理理念、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人和具有較高農(nóng)機(jī)操作、維修等技能的專(zhuān)業(yè)人才?！盎疖?chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶”這是一句金石良言，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)大戶能夠在農(nóng)機(jī)發(fā)展中起到示范、帶頭作用，但缺乏科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的全面素質(zhì)。另外涌現(xiàn)出的新型農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶中普遍存在"只重使用，不重保養(yǎng)"的現(xiàn)象，使得先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具由于人為的因素導(dǎo)致使用效率低下，出現(xiàn)事故率、損壞率極高的現(xiàn)象。

建議及對(duì)策

1強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)合作社成員的綜合素質(zhì)

進(jìn)一步加大宣傳力度，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)要素入股進(jìn)社；同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)合作社管理人員、操作、維修能人，以及中介人等，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有力條件。

2加強(qiáng)制度建設(shè)，完善經(jīng)營(yíng)體制

通過(guò)“外引內(nèi)聯(lián)”、參觀借鑒外地農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等方式，按照農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求，逐步完善合作社各項(xiàng)制度；在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一結(jié)算，增加農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的凝聚力和經(jīng)濟(jì)效益。

3強(qiáng)化政策扶持，用好用足扶持合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

要進(jìn)一步細(xì)化、明確各項(xiàng)扶持政策，在財(cái)政、稅收、信貸、項(xiàng)目扶持、用地建設(shè)等方面出臺(tái)有針對(duì)性的配套扶持措施和可操作性的規(guī)定，使合作社在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)中享受到優(yōu)惠，得到實(shí)惠。

4強(qiáng)化典型示范，增強(qiáng)合作社的輻射帶動(dòng)功能

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)安排農(nóng)機(jī)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先考慮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，并以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為依托，引進(jìn)資金及新機(jī)具新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)體系的創(chuàng)新，增強(qiáng)典型示范的作用，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。