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摘要：勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易問題，一直是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。由于全球化發(fā)展最快的領(lǐng)域是貿(mào)易，而全球化的社會(huì)層面問題主要涉及勞動(dòng)者的基本權(quán)益，近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國(guó)和理論界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的界定及其歷程和特點(diǎn)的總結(jié)，針對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，對(duì)我國(guó)與貿(mào)易有關(guān)的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的前景進(jìn)行了分析。

一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的歷程和特點(diǎn)

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)也不斷增長(zhǎng)，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)?！皣?guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”（InternationalLobourStandards）是指為了促進(jìn)對(duì)全世界勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)而由國(guó)際勞工組織（InternationalLabourOrganization，ILO）制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進(jìn)對(duì)全世界勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)，其發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞工條件標(biāo)準(zhǔn)，包括工人的工資水平、工作時(shí)間、工作條件、勞動(dòng)環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。

從性質(zhì)上看，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)際法范疇，但它同一般國(guó)際法相比，又具有自己的特點(diǎn)。第一，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動(dòng)條件的精神，較好地照顧到三方的利益。第二，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調(diào)整成員國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的。而且國(guó)際勞動(dòng)公約和建議書，雖然是由全體成員國(guó)參加的國(guó)際勞工大會(huì)上以三分之二的多數(shù)票通過(guò)的，但通過(guò)以后并不直接發(fā)生效力，必須經(jīng)過(guò)成員國(guó)政府批準(zhǔn)才能對(duì)批準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)生約束力。

將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易相掛鉤這一建議具有較長(zhǎng)的歷史淵源，早在WTO的前身GATT時(shí)期就已經(jīng)提出過(guò)。隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，20世紀(jì)90年代，國(guó)際社會(huì)又掀起了新一輪關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭(zhēng)論。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)具有雙重功能，調(diào)節(jié)會(huì)員國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)節(jié)國(guó)家間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的作用。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的貿(mào)易協(xié)定，試圖逐漸在WTO組織中形成與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的機(jī)制。

二、國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，WTO內(nèi)對(duì)貿(mào)易與勞工問題爭(zhēng)論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。在發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度逐漸提高的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家提出勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域斗爭(zhēng)日益激烈的表現(xiàn)。

勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問題，盡管發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在此問題上存在著明顯的分歧，但是，勞工標(biāo)準(zhǔn)正在一步步地被納入多邊貿(mào)易討論領(lǐng)域卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家試圖將勞工問題納入到WTO框架內(nèi)并在區(qū)域性或雙邊貿(mào)易協(xié)議中訂入勞工條款或附加勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，以及在國(guó)內(nèi)法中加以規(guī)定，使勞工問題和國(guó)際貿(mào)易掛鉤得到法律上的支持，并使其合法化，這些都對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利。

西方國(guó)家還通過(guò)SA8000認(rèn)證等方式將二者掛鉤。SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更多地考慮了人的發(fā)展，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的好處相吻合。但是SA8000作為貿(mào)易壁壘的工具，內(nèi)容就是勞工標(biāo)準(zhǔn)，其具有隱蔽性、靈活性和可操作性的特點(diǎn)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢(shì)，而SA8000將大大削弱發(fā)展中國(guó)家的這一優(yōu)勢(shì)。特別在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的工具。如果在短期內(nèi)，強(qiáng)制實(shí)施統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，將使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，使發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展速度從根本上受到影響。

勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國(guó)家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一加以運(yùn)用，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國(guó)家將勞工標(biāo)準(zhǔn)以尊重人權(quán)為由與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，推行全球性勞工標(biāo)準(zhǔn)，以改善發(fā)展中國(guó)家人權(quán)狀況，這在表面上有其合理性的一面。如果通過(guò)WTO規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家將會(huì)受到制裁，而這只能會(huì)加劇貧困和推延工作條件的改善。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)勞工的尊重要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā)，尊重其特有的人權(quán)狀況，只有這樣，才能根本上改善其勞工狀況，國(guó)際貿(mào)易才能真正健康發(fā)展。

因此，盡管從法律上，還有實(shí)踐中，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，都有國(guó)家期望將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際貿(mào)易掛鉤，但筆者認(rèn)為不宜貿(mào)然將這二者相掛鉤，應(yīng)使兩者漸進(jìn)的和諧統(tǒng)一。規(guī)范企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)勞工權(quán)益，促進(jìn)公平貿(mào)易。全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系必定也是順應(yīng)歷史的潮流向前發(fā)展的。

三、我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)是世界上的貿(mào)易大國(guó)又是WTO的成員之一，在全球化的浪潮下，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到國(guó)際社會(huì)的重視。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)不但達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的勞工標(biāo)準(zhǔn)，即使同國(guó)際勞工組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)也仍然存在一定差距。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，積極參與并推動(dòng)國(guó)際社會(huì)處理國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

（一）加快批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約。我國(guó)在批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約的方面存在兩個(gè)問題：一是數(shù)量偏少，二是批準(zhǔn)公約的進(jìn)度較慢。中國(guó)適當(dāng)多批準(zhǔn)一些條件基本具備的公約，從根本上說(shuō)，加快批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約，有利于中國(guó)在國(guó)際勞工領(lǐng)域中爭(zhēng)取主動(dòng)，有利于擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際影響，使我國(guó)在國(guó)際勞工組織中處于更有利的地位，同時(shí)也有助于中國(guó)發(fā)展與國(guó)際勞工組織的技術(shù)合作并獲得其援助。我國(guó)應(yīng)緊密關(guān)注國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)及勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易問題方面的新動(dòng)態(tài)，收集和翻譯主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)已和實(shí)施的勞工法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)當(dāng)客觀地看待勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，既要爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，又要適時(shí)適度提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能減少貿(mào)易摩擦，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)影響力的上升，我們應(yīng)以適合大國(guó)身份的地位、適合大國(guó)身份的條件發(fā)揮積極作用，特別是在何為核心勞工標(biāo)準(zhǔn)和如何促進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等實(shí)質(zhì)性問題方面，積極闡明自己的觀點(diǎn)，努力參與勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定。我們不應(yīng)一味擔(dān)心勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO后會(huì)傷害中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要有一個(gè)公正、有效的聯(lián)系機(jī)制來(lái)維護(hù)國(guó)家利益。應(yīng)當(dāng)從自身做起，改善我國(guó)國(guó)內(nèi)的勞工條件，逐步建立與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)相一致的國(guó)內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善我國(guó)勞工法規(guī)，健全社會(huì)保障體系。為了促使企業(yè)在勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上達(dá)到和滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，掌握和適應(yīng)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)及世界貿(mào)易規(guī)則與慣例是至為關(guān)鍵的。我國(guó)在原則上與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)接軌，使包括勞動(dòng)法在內(nèi)的國(guó)內(nèi)立法都與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。完善勞動(dòng)法規(guī)，不斷提高國(guó)內(nèi)勞工水平的標(biāo)準(zhǔn)。以高度的“勞工標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)”來(lái)解決和處理企業(yè)的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)有效保護(hù)工人的權(quán)利，堅(jiān)持將以人為本的發(fā)展觀貫穿在企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。進(jìn)一步完善我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)，以改變中國(guó)勞動(dòng)法制體系不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的被動(dòng)局面。

全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，中國(guó)已經(jīng)同國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)緊密地聯(lián)系在一起，對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的了解和認(rèn)識(shí)的意義已經(jīng)超過(guò)了以往的任何時(shí)候。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性也日益增強(qiáng)，是順應(yīng)歷史的潮流和諧統(tǒng)一漸進(jìn)的向前發(fā)展。因此，中國(guó)應(yīng)該更加關(guān)注國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能加快批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約的步伐，完善和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)立法，更加有效地保護(hù)本國(guó)勞工的權(quán)益，這不僅是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的需要，更是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的需要。我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，積極改善勞工條件，提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，使中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)相一致，符合世界貿(mào)易的要求。