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謙抑性視野中經(jīng)濟(jì)法理論體系重構(gòu)

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謙抑性視野中經(jīng)濟(jì)法理論體系重構(gòu)

一、謙抑干預(yù)的基本內(nèi)涵

所謂謙抑性干預(yù)是指在市場競爭和經(jīng)濟(jì)自由的基礎(chǔ)上,在法律具有發(fā)揮作用的范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)法應(yīng)給予市場機(jī)制足夠的效能空間,保持必要的內(nèi)斂和謙恭,不輕易對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行國家行政干預(yù),在處理市場與行政關(guān)系時(shí)杜絕“泛干預(yù)現(xiàn)象”的發(fā)生,使經(jīng)濟(jì)法作為發(fā)揮補(bǔ)充性和保障性的一種機(jī)制。優(yōu)化和充實(shí)國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的理論內(nèi)涵,有助于掌控和消除“范干預(yù)現(xiàn)象”發(fā)生的幾率及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn),這在市場機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用的現(xiàn)在具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為使市場機(jī)制充分發(fā)揮其本應(yīng)發(fā)揮的作用,國家行政在經(jīng)濟(jì)干預(yù)中必須保持容忍、謙遜、內(nèi)斂的整體品格,嚴(yán)格恪守其后發(fā)性、時(shí)效性和依賴性,即保持謙抑干預(yù)。

二、謙抑性視野中我國經(jīng)濟(jì)法理論體系重構(gòu)

對謙抑性不能只從國家干預(yù)的視角對其進(jìn)行理解,而是應(yīng)該將其拓展到經(jīng)濟(jì)法基本理念的范疇,將謙抑性的價(jià)值切實(shí)滲透入我國經(jīng)濟(jì)法理論體系的軀體和骨髓中去,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)法理論體系的變革和統(tǒng)領(lǐng)。

(一)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象解讀

在謙抑性理念中,市場機(jī)制是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的法律依附,國家干預(yù)只有在市場機(jī)制占據(jù)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上才具有發(fā)揮積極作用的可能性,因而,即便是在經(jīng)濟(jì)法具有效能的經(jīng)濟(jì)失靈范圍內(nèi),法律關(guān)系也僅僅是謙抑經(jīng)濟(jì)法的法律關(guān)系和基礎(chǔ)民事法律關(guān)系的綜合。這說明,事實(shí)上并不存在一種與基礎(chǔ)法律關(guān)系具有本質(zhì)差異的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法的法律關(guān)系,虛幻的接受國家經(jīng)濟(jì)干預(yù)的獨(dú)立性,本質(zhì)上是“泛干預(yù)主義”的觀念。從歷史發(fā)展的視角來講,法律部門是通過演進(jìn)的方式進(jìn)行劃分的,法律部門是具有層級的。無論從法律地位還是產(chǎn)生時(shí)間來講,憲法都是最高層級的法律部門;在自由資本主義時(shí)期建立的訴訟法、行政法和民法等,作為傳統(tǒng)的保障市場具有主導(dǎo)地位的法律部門是其次層級的法律部門;社會(huì)法和用以彌補(bǔ)市場失靈、具有謙抑性的經(jīng)濟(jì)法,則屬于排在上述兩法律部門后的法律部門。此外需要說明的是,以上分類只是依據(jù)社會(huì)功效和歷史起源狀況,并不存在重要性的差異。

(二)經(jīng)濟(jì)法主體的重構(gòu)

現(xiàn)階段學(xué)姐對經(jīng)濟(jì)法主體的討論主要集中在兩方面,一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)怎樣讓經(jīng)濟(jì)法主體類型化,而另一觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)如何讓經(jīng)濟(jì)主體和其他部門法進(jìn)行劃分。代表性理論將經(jīng)濟(jì)法的主體定義為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體和基本被管理的主體,這種定義符合當(dāng)下各個(gè)主體在社會(huì)中扮演的經(jīng)濟(jì)角色,因而實(shí)現(xiàn)了對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的回應(yīng),但是,依然很多人認(rèn)為這種定義違背法言法語的要求,為此,當(dāng)下隨著學(xué)術(shù)研究的發(fā)展,越來越多的人開始超出民商法的局限,將經(jīng)濟(jì)法主體分為消費(fèi)者、經(jīng)營者和管理者,以及很多非典型主體,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法主體的類型化,并與民商法的主體進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膮^(qū)分,以適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的實(shí)踐需要。依照謙抑性原理,經(jīng)濟(jì)法主體理論應(yīng)該認(rèn)同而不是回避市場的決定作用,為了尊重學(xué)術(shù)傳統(tǒng),對于剛出現(xiàn)的新概念,可以堅(jiān)持法言法語原則,明確概念的內(nèi)涵與外延,對于主體類型化過程中因?yàn)楹ε陆?jīng)濟(jì)法獨(dú)立性而被消解和衍生的表里不一的行為必須進(jìn)行反思,民事法律主體資格的獲得應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得作為前提條件,在市場范圍內(nèi)能自主發(fā)揮作用,司法自治產(chǎn)生的民事法律主體就已經(jīng)足夠,而在市場規(guī)范失靈的情況下,可以附加國家干預(yù),此事可以以基本民事法律主體為前提建構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)法要求的法律主體。

(三)經(jīng)濟(jì)法基本原則的重構(gòu)

經(jīng)濟(jì)法基本原則應(yīng)該是對市場的決定作用以及國家干預(yù)行為都具有十足的回應(yīng)性,以實(shí)現(xiàn)具體經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范功能。在謙抑性視野下,經(jīng)濟(jì)法的基本原則可以概括為市場優(yōu)先原則、國家干預(yù)與市場失靈相適應(yīng)原則兩個(gè)方面。市場優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用,也就是說,在任何經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi),都必須優(yōu)先發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,在市場沒有失靈的情況下,國家不能隨意對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù);即使在市場失靈的情況下,國家干預(yù)依然必須遵守謙抑性原則,以輔助市場機(jī)制恢復(fù)正常。國家干預(yù)與市場失靈相適應(yīng)的原則則是經(jīng)濟(jì)法謙抑性最為直接的體現(xiàn),其內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn)。其一,國家干預(yù)的對象僅限于市場失靈的范圍內(nèi),市場恢復(fù)后,國家必須退出干預(yù);其二,國家干預(yù)手段必須與市場失靈相適應(yīng),干預(yù)強(qiáng)度要與市場失靈的程度相適合,不能出現(xiàn)剛性過度的干預(yù)手段。為此,我國有必要對國家干預(yù)手段進(jìn)行強(qiáng)度劃分,以應(yīng)對不同程度的市場失靈。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)法謙抑性理論的價(jià)值在于正面解答了市場與政府的關(guān)系,并進(jìn)一步明確肯定了市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一位,國家干預(yù)必須配合市場的發(fā)展,不能強(qiáng)制干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,我國尤其應(yīng)該認(rèn)識(shí)到市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用,從謙抑性理念分析我國的經(jīng)濟(jì)法理論體系,重塑中國的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制,推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。

作者:張辰 單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

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