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摘要：當(dāng)前，源于華爾街的金融危機(jī)愈演愈烈并逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了一定程度的沖擊。本文主要結(jié)合這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的沖擊，分析了我國(guó)政府11月5日出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊迫性。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資刺激消費(fèi)

隨著國(guó)際金融危機(jī)向更深層次發(fā)展，我們看到國(guó)際股市一再暴跌，大宗商品價(jià)格持續(xù)下降，大量的機(jī)構(gòu)、公司裁員，鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。在這種惡劣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一直保持高速增長(zhǎng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了一定程度的影響。進(jìn)入2008年以來(lái)，我國(guó)的GDP增速連續(xù)下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，前三季度的GDP增速為9.9%，比去年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)均出現(xiàn)不同程度下降?？梢?jiàn)，來(lái)自大洋彼岸金融風(fēng)暴帶來(lái)的浪潮，已經(jīng)在拍打中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

面對(duì)如此不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景和我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的嚴(yán)峻問(wèn)題，我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？黨的十七屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院總理在11月5日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施”，做出了及時(shí)而準(zhǔn)確的回答。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)?！边@“四個(gè)要”字，既反映了擴(kuò)大內(nèi)需的緊迫性，又體現(xiàn)了我國(guó)奪取這場(chǎng)抗擊經(jīng)濟(jì)危機(jī)勝利的堅(jiān)強(qiáng)決心，是我國(guó)政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重大戰(zhàn)略舉措。

擴(kuò)大內(nèi)需包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。擴(kuò)大投資需求，就是要通過(guò)積極的財(cái)政和貨幣政策，激活國(guó)內(nèi)投資市場(chǎng)；擴(kuò)大消費(fèi)需求，就是通過(guò)增收、擴(kuò)大信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為國(guó)家政府出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需政策，對(duì)緩解金融危機(jī)沖擊和解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的各種問(wèn)題，具有以下三點(diǎn)緊迫意義。

一、合理引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)

眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)外貿(mào)、投資、消費(fèi)“三架馬車(chē)”的拉動(dòng)。在金融危機(jī)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題是GDP結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，外貿(mào)依存度過(guò)高。近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)中，對(duì)外貿(mào)易占GDP的比重不斷增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2007年，我國(guó)的貿(mào)易依存度已經(jīng)達(dá)到了將近70％，這就造成了我國(guó)外向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。由于全球性的金融危機(jī)導(dǎo)致了國(guó)際需求的萎縮，所以，主要依賴(lài)外貿(mào)拉動(dòng)的外向型經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到?jīng)_擊。從短期看，最直接的影響是世界經(jīng)濟(jì)衰退將減少對(duì)我國(guó)出口商品的需求，曾經(jīng)強(qiáng)手的“中國(guó)制造”的低附加值產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；從長(zhǎng)期看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的影響可能包括各國(guó)貿(mào)易保護(hù)帶來(lái)的危害、企業(yè)從國(guó)際資本市場(chǎng)融資困難加大；以及FDI(國(guó)際直接投資)減少等。從2008年上半年開(kāi)始，我國(guó)東南沿海一帶已經(jīng)不斷爆出許多中小企業(yè)裁員、倒閉的消息，企業(yè)大量的產(chǎn)品外銷(xiāo)受阻，資金困難使其主動(dòng)轉(zhuǎn)型難以推行。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，政府提出在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的過(guò)程中，合理引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。此舉具有一石二鳥(niǎo)的功能：既可以幫助外銷(xiāo)受阻的商品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，緩解市場(chǎng)需求不足對(duì)企業(yè)的壓力；又可以通過(guò)寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，增加貨幣供給，給予傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型提供契機(jī)，優(yōu)化總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展

固定資產(chǎn)投資，是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是社會(huì)增加固定資產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是提高人民物質(zhì)文化生活水平的必要條件。近兩個(gè)月來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)移，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資也受到了不同程度的沖擊。占我國(guó)固定投資很大比重的房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了持續(xù)了近八年的投資熱后，形成了一定程度的“房地產(chǎn)泡沫”。在國(guó)家緊縮銀根的宏觀調(diào)控和國(guó)際房?jī)r(jià)大跌的陰影中，房地產(chǎn)行業(yè)最先跌入低谷。房地產(chǎn)商的資金大多來(lái)自銀行貸款，金融危機(jī)的沖擊和投資者信心不足，加重了房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資減速。此外，我國(guó)在鋼鐵、汽車(chē)、造船等重工業(yè)所面臨的投資過(guò)渡、產(chǎn)能過(guò)剩和效能落后等問(wèn)題，也在經(jīng)濟(jì)下滑中一起暴露出來(lái)。為了防止由于投資萎縮造成的經(jīng)濟(jì)下滑，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，突出強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)保障性安居工程、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略部署，同時(shí)推出了加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方向性的舉措。這是合理引導(dǎo)社會(huì)固定資產(chǎn)投資方向的睿智之舉。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，正處在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，需求潛力巨大。加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，不僅會(huì)促進(jìn)投資增長(zhǎng)、消費(fèi)擴(kuò)大,繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，也會(huì)有效改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)要利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，但是必須把我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的基點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)需求上。只要我們采取有效的政策措施，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就能長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁。

三、民生工程重拳出擊，刺激消費(fèi)，縮小貧富差距

擴(kuò)大內(nèi)需另一個(gè)重要目標(biāo)就是要提高居民的消費(fèi)水平。當(dāng)前制約我國(guó)居民消費(fèi)水平的因素有很多，如區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡造成的城鄉(xiāng)、區(qū)域貧富差距過(guò)大，消費(fèi)能力不足；社會(huì)保障制度不健全造成儲(chǔ)蓄率不斷增高；以及消費(fèi)市場(chǎng)混亂，監(jiān)管不嚴(yán)等陳年弊病。在當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊下，提高居民消費(fèi)水平，刺激消費(fèi)，縮小貧富差距已是迫在眉睫。

針對(duì)以上問(wèn)題，黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，隨后國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)的《十大措施》?！稕Q定》明確擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的生力軍是農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵，是取消城鄉(xiāng)二元體制、實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化?！洞胧穭t強(qiáng)調(diào)，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，擴(kuò)大內(nèi)需，一定要在加快民生工程建設(shè)方面，重拳出擊。這些措施的出臺(tái)很好的緩解了市場(chǎng)投機(jī)傾向，將資金投到發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)村建設(shè)和西部建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，減少貧富差距；把資金投到公共保障，公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，給予百姓以醫(yī)療、就業(yè)和養(yǎng)老等方面保障，從根本上推動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的良性循環(huán)。

《決定》和《措施》的及時(shí)出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了十個(gè)結(jié)合：短期效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和改善民生相結(jié)合、刺激經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、著眼國(guó)內(nèi)和為國(guó)際社會(huì)做貢獻(xiàn)相結(jié)合、增強(qiáng)信心和贏得民心相結(jié)合、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與搶抓機(jī)遇相結(jié)合、穩(wěn)定出口與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合、促進(jìn)增長(zhǎng)和深化改革相結(jié)合、中央積極性和地方積極性相結(jié)合、有效擴(kuò)大投資和積極拉動(dòng)消費(fèi)相結(jié)合。這十個(gè)結(jié)合，可以說(shuō)是目前縮小貧富差距，從根本上推動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)良性循環(huán)的最佳途徑。綜上所述，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需不僅具有緊迫性，而且還是當(dāng)前抵御國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，解決我國(guó)深層次經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最佳方案。增加政府投資，改善消費(fèi)環(huán)境，拉動(dòng)內(nèi)需，已經(jīng)成為我國(guó)中短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控的方向。相信在經(jīng)歷了本次金融危機(jī)的洗禮之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式將會(huì)更加健康，迎接真正的中國(guó)世紀(jì)！

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