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內(nèi)容摘要:隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)已成為國(guó)際貿(mào)易中的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前,我國(guó)已成為國(guó)際反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),如何正確解讀國(guó)際反傾銷(xiāo)中的若干會(huì)計(jì)問(wèn)題,建立起預(yù)防和應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在國(guó)際反傾銷(xiāo)中的作用,已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。本文將全面分析建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制的重要性并提出構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞:國(guó)際貿(mào)易反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)機(jī)制

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易磨擦和貿(mào)易糾紛越來(lái)越多,傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)已成為國(guó)際貿(mào)易中的熱點(diǎn)問(wèn)題。為維護(hù)公平貿(mào)易和正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,世界貿(mào)易組織允許其成員在進(jìn)口產(chǎn)品因傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼的激增等給其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下,可以使用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施。因而,在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中,反傾銷(xiāo)稅已成為新的貿(mào)易保護(hù)主義手段。

我國(guó)遭到反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀

近年來(lái),隨著對(duì)外出口的增長(zhǎng),我國(guó)已成為國(guó)際濫用反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó),有數(shù)據(jù)顯示,因國(guó)外的反傾銷(xiāo)造成的損失已達(dá)800多億人民幣。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),如何正確解讀國(guó)際反傾銷(xiāo)中的若干會(huì)計(jì)問(wèn)題,建立起預(yù)防和應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在國(guó)際反傾銷(xiāo)中的作用,已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。隨著我國(guó)加入WTO,傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)作為當(dāng)今貿(mào)易領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題,已越來(lái)越為中國(guó)企業(yè)所熟悉。所謂傾銷(xiāo)是指出口商以低于正常價(jià)值的價(jià)格向進(jìn)口國(guó)銷(xiāo)售產(chǎn)品,由此對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。反傾銷(xiāo),則是當(dāng)傾銷(xiāo)行為發(fā)生以后,出口國(guó)因此對(duì)進(jìn)口國(guó)相似產(chǎn)品工業(yè)造成實(shí)質(zhì)上損害時(shí),進(jìn)口國(guó)為抵消或阻止傾銷(xiāo),可征收不超過(guò)該產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度的反傾銷(xiāo)稅的一種法律行為。

自1979年至2004年9月底,共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了665起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件,我國(guó)成為世界上反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)。20多年來(lái),對(duì)華反傾銷(xiāo)案給我國(guó)出口造成的損失累計(jì)約100億美元,直接影響了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)敗訴的會(huì)計(jì)原因分析

我國(guó)企業(yè)遭到反傾銷(xiāo)指控,在應(yīng)訴的企業(yè)中勝訴率很低。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),在國(guó)外對(duì)我國(guó)470多起反傾銷(xiāo)起訴案件中,國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴率只有60%-70%。在應(yīng)訴案件中,絕對(duì)勝訴率不到40%,究其原因,主要還是國(guó)際反傾銷(xiāo)規(guī)則對(duì)中國(guó)企業(yè)的歧視和企業(yè)自身的應(yīng)訴不利造成的。而國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異以及缺乏對(duì)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)規(guī)則的正確解讀更是引起中國(guó)企業(yè)敗訴的決定性因素。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”是我國(guó)在應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)案中大量敗訴的一個(gè)重要原因。近年來(lái),以歐盟為代表的西方國(guó)家將中國(guó)視為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,只有滿足五個(gè)方面條件,才被認(rèn)為是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而其中對(duì)會(huì)計(jì)的具體要求是:企業(yè)必須有一套清晰的基本會(huì)計(jì)賬簿;會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則記賬;基本會(huì)計(jì)賬簿必須進(jìn)行過(guò)獨(dú)立審計(jì)并有通用性;企業(yè)生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況不再因?yàn)檫^(guò)去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度而受到嚴(yán)重扭曲,得考慮設(shè)備折舊、其他折舊、以物易物和以債務(wù)抵消方式所列的支出。

但目前我國(guó)的企業(yè)大多沒(méi)有按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行記帳,因而要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位屢屢被西方國(guó)家駁回。其中,國(guó)內(nèi)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要差別在于:《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在資產(chǎn)的會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)與財(cái)務(wù)報(bào)告披露方面強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是歷史成本與真實(shí)列報(bào)原則;《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求資產(chǎn)的會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)必須是公允價(jià)值,財(cái)務(wù)報(bào)告披露必須遵循公允列報(bào)原則。目前,我國(guó)不少企業(yè)的土地、廠房,很多是以前國(guó)家劃撥的,并不按照市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的,經(jīng)過(guò)多年的折舊后,現(xiàn)在辦產(chǎn)權(quán)證,企業(yè)補(bǔ)的地價(jià)可能很低。而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)。這樣一來(lái),價(jià)格相差就比較大,企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況也就會(huì)受到影響。因此,在接受反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí),由于提供的會(huì)計(jì)資料不能“真實(shí)”反映出口產(chǎn)品的正常價(jià)值,而被否定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,采取替代國(guó)制度,確定正常價(jià)值。而選擇的替代國(guó)又與我國(guó)的發(fā)展水平差異較大,這直接導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)接受反傾銷(xiāo)調(diào)查的敗訴。

缺乏對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的會(huì)計(jì)研究

反傾銷(xiāo)案件發(fā)起國(guó)的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定所調(diào)查商品的出口國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成本等數(shù)據(jù)計(jì)算正常價(jià)值并進(jìn)而確定傾銷(xiāo)幅度,實(shí)施相應(yīng)的征稅措施。于是,我國(guó)企業(yè)能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個(gè)合適的“替代國(guó)”,并迅速考察該替代國(guó)有關(guān)企業(yè)的成本構(gòu)成和銷(xiāo)售價(jià)格。目前,我國(guó)的出口企業(yè)平時(shí)缺乏積累境外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)信息資料,沒(méi)有替代國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)、銷(xiāo)售價(jià)格等相關(guān)信息,一旦涉訴,很難根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,主動(dòng)選擇對(duì)我國(guó)企業(yè)有利的具體替代國(guó),最終導(dǎo)致敗訴。

沒(méi)有深刻解讀國(guó)際反傾銷(xiāo)法會(huì)計(jì)規(guī)則

對(duì)于反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)規(guī)則的理解是否深刻,事關(guān)規(guī)則的遵循以及涉訴企業(yè)維護(hù)自已的權(quán)利,保護(hù)自己合法利益。我國(guó)企業(yè)在接受反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)由于缺乏對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)規(guī)則的理解和運(yùn)用,造成敗訴的案件也屢見(jiàn)不鮮。

國(guó)外在反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)

起用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)

國(guó)外的企業(yè)為了更好地適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的形勢(shì),都紛紛啟動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)是通過(guò)各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息,應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)的一種現(xiàn)代管理方法,以掌握國(guó)際主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國(guó)際反傾銷(xiāo)訴訟。采用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì),對(duì)于反傾銷(xiāo)訴訟可謂未雨綢繆,一旦遭受針對(duì)本國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟,便可以拿出對(duì)本國(guó)有利的會(huì)計(jì)舉證,從而贏得訴訟。建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)

許多國(guó)家設(shè)立官方的商業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu),在海外設(shè)立商情網(wǎng),負(fù)責(zé)向出口廠商提供所需情報(bào)。例如,英國(guó)設(shè)立的“出口情報(bào)服務(wù)處”,由英國(guó)220個(gè)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)提供情報(bào),并由計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析,整理出近5000種商品和200個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)情況的資料,供有關(guān)出口廠商使用,以促進(jìn)商品的出口。

我國(guó)預(yù)防和應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)措施

我國(guó)企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際反傾銷(xiāo)形勢(shì),必須未雨綢繆,建立起預(yù)防和應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制。

與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌

按照我國(guó)入世承諾,我國(guó)將面臨15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇。因此,目前要利用《歐盟384/96號(hào)規(guī)則》規(guī)定積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的接軌,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的突破。

符合“轉(zhuǎn)型期”要求,會(huì)計(jì)需滿足兩個(gè)條件。一是企業(yè)必須建立一套符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的、賬目清楚的會(huì)計(jì)賬簿,該賬簿需按國(guó)際通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并有通用性。具體包括:企業(yè)必須有一套清晰的基本會(huì)計(jì)賬簿;會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則記賬;基本會(huì)計(jì)賬簿必須進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并有通用性。二是企業(yè)生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況不再因?yàn)檫^(guò)去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度而受到嚴(yán)重扭曲。特別得考慮設(shè)備折舊、易貨貿(mào)易、債務(wù)抵消等方面的會(huì)計(jì)處理,要求企業(yè)在過(guò)去的非市場(chǎng)機(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制過(guò)渡時(shí),其生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況不存在重大扭曲。

會(huì)計(jì)上仍需四個(gè)方面突破

在會(huì)計(jì)規(guī)范國(guó)際化中發(fā)揮應(yīng)有作用。積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定;向世界介紹中國(guó)會(huì)計(jì)改革在會(huì)計(jì)規(guī)范國(guó)際化方面所取得的成就,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)際化。

我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡可能?chē)?guó)際化。對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中的會(huì)計(jì)共性問(wèn)題,我們力求接受?chē)?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而對(duì)我國(guó)的特殊問(wèn)題,需要制定符合我國(guó)情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但也應(yīng)該以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的梳理。

出口企業(yè)按國(guó)際慣例進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

會(huì)計(jì)舉證提供可信的資料。在反傾銷(xiāo)案訴訟中,可靠和經(jīng)得起查證的會(huì)計(jì)舉證才是惟一能說(shuō)明我國(guó)出口企業(yè)成本信息的方法。要求舉證所涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷(xiāo)合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等資料必須可靠,賬務(wù)處理方法符合國(guó)際通行慣例的做法,并能在相關(guān)會(huì)計(jì)資料之間具有可驗(yàn)證性,否則會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)舉證無(wú)效。

建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制

我國(guó)企業(yè)無(wú)法贏得反傾銷(xiāo)訴訟的最大原因之一,正是缺少一個(gè)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制,建立“反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)”制度勢(shì)在必行。

建立出口企業(yè)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制。出口企業(yè)的反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制在于配備反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)人員、建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái),執(zhí)行反傾銷(xiāo)規(guī)避、應(yīng)訴、提起等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

建立行業(yè)商會(huì)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制。行業(yè)商會(huì)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制在于建立行業(yè)商會(huì)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息中心,在出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)規(guī)避、反傾銷(xiāo)調(diào)查的應(yīng)訴和進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的調(diào)查等方面發(fā)揮不可替代的作用。

建立政府機(jī)關(guān)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制。政府機(jī)關(guān)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制在于解讀國(guó)際反傾銷(xiāo)法中的會(huì)計(jì)規(guī)則,建立我國(guó)產(chǎn)業(yè)損害經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的會(huì)計(jì)預(yù)警機(jī)制,以及反傾銷(xiāo)核查會(huì)計(jì)。

建立中介機(jī)構(gòu)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制是指會(huì)計(jì)事務(wù)所和律師事務(wù)所等提供的反傾銷(xiāo)國(guó)外應(yīng)訴準(zhǔn)備、反傾銷(xiāo)國(guó)內(nèi)申訴、反傾銷(xiāo)國(guó)內(nèi)應(yīng)訴的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù),發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師在反傾銷(xiāo)中的作用。

建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)

起用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì),不僅能夠積累境外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)信息資料,還能在涉訴過(guò)程中,根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的指引,選擇對(duì)本國(guó)有利的具體替代國(guó)方案,進(jìn)行充分的會(huì)計(jì)舉證。

通過(guò)會(huì)計(jì)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等內(nèi)部會(huì)計(jì)資料的積累,結(jié)合反傾銷(xiāo)調(diào)查內(nèi)容做好有關(guān)資料的收集,做到有備無(wú)患;通過(guò)會(huì)計(jì)搜集外國(guó)產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)的信息,就外國(guó)產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)的傾銷(xiāo)進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)警,為進(jìn)行反傾銷(xiāo)申訴而舉證。

起用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)還要關(guān)注三個(gè)要素,一是企業(yè)境外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的確認(rèn)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,作為一個(gè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè),就必須了解國(guó)際上的主要競(jìng)爭(zhēng)者,為每個(gè)值得關(guān)注的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手創(chuàng)建一份信息檔案。二是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)要搜集的信息。從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相同產(chǎn)品的產(chǎn)地或出口的分布情況,以及與這些產(chǎn)品銷(xiāo)售有關(guān)聯(lián)的企業(yè);競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、成本結(jié)構(gòu)、費(fèi)用開(kāi)支、市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)策略等財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格及在第三國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售數(shù)量情況;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品在與我方競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售數(shù)量情況。三是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)獲取信息的渠道及方法。有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息渠道是多樣的。主要來(lái)源渠道包括:政府統(tǒng)計(jì)公告、行業(yè)分析報(bào)告、行業(yè)協(xié)會(huì)資料、行業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)的咨詢報(bào)告、貿(mào)易金融報(bào)道、公司公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手廣告、產(chǎn)品技術(shù)分析、共同的供應(yīng)商和顧客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的前雇員等。

綜上所述,面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際反傾銷(xiāo)形勢(shì),面對(duì)西方國(guó)家在反傾銷(xiāo)訴訟中所擁有的會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),面對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制的建立與完善迫在眉睫。

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