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改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)9.3%，但代價(jià)也是巨大的。有問(wèn)題的增長(zhǎng)還能繼續(xù)嗎？換句話(huà)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循什么樣的模式，才能繼續(xù)保持持續(xù)高速增長(zhǎng)而不至于陷入危局呢？這就需要理性思考我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式及其轉(zhuǎn)變問(wèn)題。

一、正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是以其產(chǎn)出與投入的比例來(lái)衡量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式可以分為兩種：一種是要素投入增長(zhǎng)模式，另一種是知識(shí)投入增長(zhǎng)模式。

要素投入增長(zhǎng)模式，主要以勞動(dòng)力、機(jī)器、能源及其它物質(zhì)生產(chǎn)要素（如鋼鐵、水泥及煤等）的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是以實(shí)物資源為主，但卻沒(méi)有提升生產(chǎn)要素的使用效率，將很容易受到報(bào)酬遞減定律所支配，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，總和要素勞動(dòng)生產(chǎn)率必然下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率亦隨之下降。

知識(shí)投入增長(zhǎng)模式，主要是依賴(lài)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新、傳播及應(yīng)用，使每單位生產(chǎn)率提高、效益增加。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要不是靠要素投入的增加，而是靠知識(shí)投入和技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)造更有效的生產(chǎn)組合方式及生產(chǎn)方法。知識(shí)與技術(shù)的累積及使用愈多，愈能價(jià)值增值，產(chǎn)量增加，單位成本不增加而降，稱(chēng)之為報(bào)酬遞增定律。

（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)之謎。我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為試點(diǎn)，由供給制產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡到交換制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且不斷引進(jìn)外資及技術(shù)，成為世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家之一。

過(guò)去十年，我國(guó)總共吸納了3000多億美元的外資，成為全球發(fā)展中國(guó)家的首位。過(guò)去二十年來(lái)我國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)，平均每年的增長(zhǎng)率為13%。今天，我國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠”，生產(chǎn)全球2/5的鞋類(lèi)，一半以上的玩具及近1/5的成衣等。

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，釋放大量的經(jīng)濟(jì)資源，使農(nóng)業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)力不斷投入工業(yè)和城市，提高了工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)率。此外，外資的不斷涌入，也加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，我國(guó)過(guò)去20多年來(lái)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是靠生產(chǎn)要素的不斷投入。這種要素投入增長(zhǎng)模式，主要取決于工資水平及要素價(jià)格。我國(guó)是人力資源大國(guó)，亦是東亞工資水平最低的地區(qū)。就以紡織業(yè)為例，泰國(guó)的一般工資水平是中國(guó)的四倍，在這種情況下，泰國(guó)完全失去對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)因而取代東亞國(guó)家，成為美國(guó)及其它先進(jìn)國(guó)家的生產(chǎn)基地及出口平臺(tái)。

（三）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的局限。在過(guò)去20多年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在很大程度上是以要素投入增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，這種增長(zhǎng)模式必然受到報(bào)酬遞減定律所支配。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由1992年的15%，到1999年卻下降為6%左右。從2000年到2004中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只能達(dá)到單位數(shù)的增長(zhǎng)。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然潛力巨大，但要再次形成兩位數(shù)增長(zhǎng)速度卻很困難。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2003年的估計(jì)，我國(guó)消耗了全球31%的煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材及40%的水泥，但所創(chuàng)造的GDP卻不足全球的4%。此外，環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失，卻占GDP的15%。因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，必須從高物耗、高能耗及低技術(shù)的要素投入增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈臀锖?、低能耗及高技術(shù)的知識(shí)投入增長(zhǎng)模式。

（四）知識(shí)投入增長(zhǎng)模式及其特征。1959年，諾貝爾獎(jiǎng)得主舒爾玆指出：勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其表現(xiàn)出來(lái)的能力，是生產(chǎn)增長(zhǎng)中的主要生產(chǎn)因素。1996年，《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織》（OECD，簡(jiǎn)稱(chēng)「經(jīng)合組織」）的研究報(bào)告中指出，其成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，50%以上的GDP是以知識(shí)為基礎(chǔ)的。知識(shí)的發(fā)展促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新又能調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，是使生產(chǎn)效率和就業(yè)長(zhǎng)期獲益的推動(dòng)力。

何謂知識(shí)？知識(shí)就是結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗(yàn)、信息、見(jiàn)解能力和價(jià)值的混合體。知識(shí)以人為載體，因此教育與培訓(xùn)，研究與開(kāi)發(fā)是知識(shí)發(fā)展的主要關(guān)鍵因素。技術(shù)是新知識(shí)的創(chuàng)造與應(yīng)用，而創(chuàng)新就是不同領(lǐng)域知識(shí)的結(jié)合與發(fā)展。人力資本中的知識(shí)，可以轉(zhuǎn)化為商品，例如軟件、電腦晶片及自動(dòng)化機(jī)器等。因此，高新技術(shù)的產(chǎn)品，80%以上都是由知識(shí)之投入所形成的，所有專(zhuān)利、版權(quán)及設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，亦是由知識(shí)所創(chuàng)造出來(lái)的。因此，知識(shí)可以作為一種生產(chǎn)要素，累積的知識(shí)愈多，愈能增加價(jià)值。

知識(shí)的投入與產(chǎn)出比率，已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系增長(zhǎng)的決定因素。因此，知識(shí)投入增長(zhǎng)模式已經(jīng)是所有先進(jìn)國(guó)家所采用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這種模式特征如下：1、它是用少量的實(shí)物資源，結(jié)合所需的知識(shí)與技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2、經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的知識(shí)，可以從一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)產(chǎn)業(yè)重復(fù)地使用，因而可以減輕由于資本短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。3、它是一種“無(wú)重量”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，由微電子、信息技術(shù)與知識(shí)的結(jié)合，使GDP增長(zhǎng)時(shí)，單位所消耗的能源、勞動(dòng)力及物料等都大大下降。4、就業(yè)人口的勞動(dòng)形態(tài)從體力工作，轉(zhuǎn)為腦力工作。5、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從主要依靠實(shí)物資源轉(zhuǎn)為主要依靠知識(shí)資源。6、經(jīng)濟(jì)投資從主要以實(shí)物投資，轉(zhuǎn)向主要以無(wú)形投資。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行

概括地說(shuō)，80年代的改革開(kāi)放在以下方面突破了舊體制及相應(yīng)的發(fā)展模式：一是占中國(guó)人口80%的農(nóng)村包產(chǎn)到戶(hù)的土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)的變革沖破了農(nóng)村近乎自給自足的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和政治經(jīng)濟(jì)合一的體制，產(chǎn)權(quán)的重新界定、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的改革帶來(lái)的勞動(dòng)的全新分工和交換以及由此釋放的體制績(jī)效為產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了收入和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是脫胎于原有的社隊(duì)企業(yè)以及從新富裕農(nóng)民中發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市的個(gè)體企業(yè)和外資企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的逢勃發(fā)展形成了市場(chǎng)主體“雙軌”發(fā)展的格局。三是商業(yè)領(lǐng)域的改革使指令供給制經(jīng)濟(jì)時(shí)代殘留下來(lái)的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制合法化和擴(kuò)大化進(jìn)而奠定了市場(chǎng)化的制度基礎(chǔ)。四是沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)及一系列經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)和內(nèi)地計(jì)劃單列市的設(shè)置，使該地區(qū)生產(chǎn)要素的配置半徑擴(kuò)大到全國(guó)乃至全球范圍，廉價(jià)的農(nóng)村勞動(dòng)力和高智力的人才、海外的企業(yè)家技能、產(chǎn)業(yè)資本源源不斷地流入和重新配置，使該地區(qū)獲得超高速增長(zhǎng)的動(dòng)力，從而迅速拉開(kāi)了與其他地區(qū)的差距，形成雙軌增長(zhǎng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。五是行政放權(quán)、財(cái)政包干、利潤(rùn)留成等一系列體制環(huán)境的改革以及擴(kuò)大自主權(quán)的國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，另一方面也改變了國(guó)民收入的分配格局（即向個(gè)人傾斜）。形成了體制外的“增量”和體制內(nèi)的“存量”同時(shí)并進(jìn)的局面。

然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已顯現(xiàn)出疲態(tài)和效益減弱的趨勢(shì)：一是全要素生產(chǎn)率下降和資本產(chǎn)出率升高意味著的生產(chǎn)效率和資本效率在下降，這勢(shì)必制約未來(lái)的增長(zhǎng)速度。二是高投資率有可能下浮而制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其原因在于，受人口老齡化等因素的限制，高儲(chǔ)蓄率很難長(zhǎng)期存續(xù)；已位居世界第一的FDI受不可控制的外圍因素的影響帶有很大的不確定性；投資作為一個(gè)中間過(guò)程最終依賴(lài)于消費(fèi)，而內(nèi)需不足靠出口拉動(dòng)的潛力已接近極限，等等；三是模式內(nèi)生的問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)資源的出售導(dǎo)致生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的境外溢出、相應(yīng)的外部負(fù)效應(yīng)和損失帶來(lái)的國(guó)民總福利（總剩余）的下降、腐敗性尋租而生的資本的境外流出以及貨幣從流通中消失的沉淀以及租金耗散的資源浪費(fèi)、花錢(qián)買(mǎi)穩(wěn)定的無(wú)效率投資和轉(zhuǎn)移支付等等都會(huì)減少GDP的流量和存量?？傊?，代價(jià)過(guò)大的粗放低效型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有時(shí)間維度而難以長(zhǎng)久維持的。如果推至極端，假設(shè)因外部環(huán)境的變化，如若干年后崛起的印度等國(guó)以更廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)我國(guó)以及國(guó)際分工的變動(dòng)和匯率變動(dòng)等因素引發(fā)我國(guó)增長(zhǎng)模式的失效，很可能是逆轉(zhuǎn)出口導(dǎo)向向內(nèi)擠壓，沿海地區(qū)進(jìn)一步擠占內(nèi)地市場(chǎng)，本來(lái)內(nèi)需不足的產(chǎn)業(yè)更是雪上加霜，產(chǎn)能過(guò)剩的全面化進(jìn)一步導(dǎo)致投資和消費(fèi)的萎縮，外資流出，財(cái)政金融危機(jī)，房地產(chǎn)泡沫爆破，股市崩盤(pán)，經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，高速增長(zhǎng)抑制的問(wèn)題必然出現(xiàn)。如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式失效,不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都是災(zāi)難性的。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變是非常必要的。但是，同所有改革一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，都必然要經(jīng)歷陣痛，都必須在探索中前進(jìn)。

今年以來(lái)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式（模式）的主流提法,是將粗放外延型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s內(nèi)涵型的增長(zhǎng)方式。可以說(shuō)，增長(zhǎng)方式的粗放低效性質(zhì)一直是我國(guó)之“痛”，中央早就提出要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，可惜收效不大。問(wèn)題出在哪里？有學(xué)者認(rèn)為，政府定位有問(wèn)題，是缺位、越位、錯(cuò)位所至，并提出政府轉(zhuǎn)型論，經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府等等。粗放低效的增長(zhǎng)模式與政府的經(jīng)濟(jì)決策有關(guān)，這是無(wú)疑的，但僅從政府轉(zhuǎn)型入手恐怕還不能完全解決問(wèn)題。從理論上說(shuō)，政府轉(zhuǎn)型是非常必要的，但它只是整個(gè)模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放性及其負(fù)面問(wèn)題并非是一個(gè)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題和單純的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也不能簡(jiǎn)單歸結(jié)于地方政府的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張沖動(dòng)。它是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，涉及到不同的層面或者說(shuō)許多因素共同作用的結(jié)果。因此，轉(zhuǎn)變粗放低效的增長(zhǎng)方式，必須系統(tǒng)、全面地考慮，必須找到相應(yīng)的替代辦法，而且必須先做加法后做減法。增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型，如果僅就投資論投資、集約論集約只能治標(biāo)一時(shí)而不能治本一世。

三、全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型具有結(jié)構(gòu)性、層次性和系統(tǒng)性，至少主要應(yīng)包括三個(gè)方面：一是市場(chǎng)規(guī)則的重建；二是市場(chǎng)主體的重構(gòu)；三是政府行為的重塑。為什么把市場(chǎng)規(guī)則的重建擺在首位呢？這只是表述上的排序，并非實(shí)踐順序。其實(shí)這三方面的轉(zhuǎn)型都具有同等重要的意義。

第一，市場(chǎng)規(guī)則的重建。市場(chǎng)規(guī)則的重建，一是并軌原則，建立健全公平、公正、公開(kāi)的規(guī)則；二是產(chǎn)權(quán)原則，建立健全以個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)自由、產(chǎn)權(quán)界定、交易和保護(hù)規(guī)則；三是法治原則，確立法律至上的神圣性和公正性的法治意識(shí)形態(tài)規(guī)則，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法、司法、執(zhí)法的規(guī)則。（1）公正、公開(kāi)和公平規(guī)則的重建。首先將雙重規(guī)則轉(zhuǎn)為單一規(guī)則。其次，市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)待遇方面的并軌規(guī)則，變壟斷為競(jìng)爭(zhēng)，減少差別性和歧視規(guī)則，實(shí)行普惠規(guī)則，從而逐步建立統(tǒng)一市場(chǎng)的公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。再次,透明化規(guī)則，既是政務(wù)的公開(kāi)及其管理層內(nèi)部文件和法規(guī)文件的公開(kāi)化、也包括所有經(jīng)營(yíng)單位、公司信息披露的透明化。（2）產(chǎn)權(quán)規(guī)則的重建。產(chǎn)權(quán)規(guī)則的重建包括：產(chǎn)權(quán)自由、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)等規(guī)則，其中最重要的是產(chǎn)權(quán)自由和產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。產(chǎn)權(quán)規(guī)則重建的基石是一套完善的個(gè)人財(cái)產(chǎn)規(guī)則，由于存在個(gè)人產(chǎn)權(quán)包括信用產(chǎn)權(quán)的社會(huì)確認(rèn)和界定（沒(méi)有個(gè)人信用證明）以及保護(hù)上的缺陷，我國(guó)的私人資本和人力資本是有缺陷或不透明的，民營(yíng)資本在香港的打折上市或被低估就是明證。因此，完善個(gè)人產(chǎn)權(quán)規(guī)則非常重要。（3）法治規(guī)則的重建。法治規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序及其規(guī)則的法律體現(xiàn)。其核心是法律至上，在法律面前人人平等，是依法行事，有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)，令行禁止。它包括立法、司法、執(zhí)法規(guī)則的透明性、公平性和正義性。法治規(guī)則的重建涉及到憲政改革和司法獨(dú)立，必須有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體目標(biāo)。從中短期來(lái)說(shuō)，最重要的是建立健全維護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)則（集體和國(guó)家產(chǎn)權(quán)可視為個(gè)人產(chǎn)權(quán)的集合）以及與此相關(guān)的部份經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)則，如獨(dú)立審判等規(guī)則。這是市場(chǎng)規(guī)則重建的基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，核心中的核心，靈魂中的靈魂。

第二，市場(chǎng)主體的重構(gòu)。企業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是重構(gòu)市場(chǎng)主體，主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)方式、治理結(jié)構(gòu)和贏利模式等三個(gè)方面。20多年改革最大的成就之一是從零狀態(tài)的市場(chǎng)意義上的企業(yè)發(fā)展為如此眾多的具有市場(chǎng)特征的企業(yè)。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。但是，我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)與GDP的高速增長(zhǎng)并不相稱(chēng)，我國(guó)企業(yè)普遍缺乏由知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和銷(xiāo)售技術(shù)等構(gòu)成的核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏世界級(jí)大企業(yè)（如果不計(jì)壟斷資源型大企業(yè)）。這是為什么？這與我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)方式、治理結(jié)構(gòu)與贏利模式有關(guān)。從創(chuàng)業(yè)方式看，許多企業(yè)靠的是吃政策偏飯，搞“倒賣(mài)”方式起家的。。從治理結(jié)構(gòu)看，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)不論是國(guó)企還是民企都存在問(wèn)題。從左看是“信托責(zé)任”問(wèn)題，人沒(méi)有很好地履行應(yīng)負(fù)的信托責(zé)任；從右看是產(chǎn)權(quán)所有者責(zé)任即委托人的問(wèn)題，委托人或缺位或責(zé)任不明權(quán)力不清，這是國(guó)有資產(chǎn)和民有資產(chǎn)流失以及企業(yè)長(zhǎng)不大做不強(qiáng)的主要原因。一些上市（包括海外上市）的國(guó)企和民企肆意圈錢(qián)，玩弄轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤(rùn)的把戲，欺占和損害廣大小股東（小投資者）利益就是明證。上市公司尚且如此，非上市企業(yè)可想而知。從贏利模式看，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)主要靠廉價(jià)資源、政府保護(hù)、資源壟斷、補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策而贏利，有的甚至熱衷和擅長(zhǎng)于資本投機(jī)、尋租、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤(rùn)等方式“贏利”。這是我國(guó)企業(yè)缺乏長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原因所在。值得高興的是，20多年改革涌現(xiàn)出來(lái)的許多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)和反省，他們正在著手企業(yè)的轉(zhuǎn)型或市場(chǎng)主體的重構(gòu)，以進(jìn)行“第二次創(chuàng)業(yè)”。我們應(yīng)寄希望于我國(guó)企業(yè)尤其是民企在創(chuàng)業(yè)方式、治理結(jié)構(gòu)和贏利模式等三個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，因?yàn)槊衿蠹缲?fù)著祖國(guó)的重托和民族復(fù)興的希望，代表著中國(guó)市場(chǎng)的未來(lái)方向。我國(guó)企業(yè)重構(gòu)或轉(zhuǎn)型成功之日，也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式完成轉(zhuǎn)型之日。

第三，政府行為的重塑。從理論上講，政府行為的轉(zhuǎn)變是對(duì)經(jīng)濟(jì)從控制→主導(dǎo)→協(xié)調(diào)→服務(wù)依次轉(zhuǎn)變的過(guò)程，它涉及到政府權(quán)力的行使、權(quán)力的結(jié)構(gòu)（橫為部門(mén)，縱為地方）、權(quán)力配置等層次的問(wèn)題，是對(duì)中央和地方之間、部門(mén)之間，各級(jí)官員之間的權(quán)力和利益的重新整合。其中一個(gè)極為重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)是加快財(cái)政體制的改革，包括旨在轉(zhuǎn)變政府財(cái)政職能、促進(jìn)收支規(guī)范化、法制化和公開(kāi)化的公共財(cái)政體制的建設(shè)；旨在縮減層次的五級(jí)財(cái)政改變?yōu)槿?jí)財(cái)政的財(cái)政分級(jí)管理體制的改革；旨在建立現(xiàn)代的以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)、平等的納稅規(guī)則、合理的稅收形式（如生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅）等方面的稅制改革，以此突破政府轉(zhuǎn)型的僵局。政府權(quán)力及行為的轉(zhuǎn)變可分為兩類(lèi)：一是經(jīng)濟(jì)的自發(fā)過(guò)程倒逼政府行為的轉(zhuǎn)變；二是中央政府首腦以自己的權(quán)威主動(dòng)推進(jìn)政府行為轉(zhuǎn)變。前一類(lèi)方式是一個(gè)慢過(guò)程，后一類(lèi)方式則是快過(guò)程，需要重構(gòu)中央的權(quán)威，加強(qiáng)中央政府推進(jìn)轉(zhuǎn)型的力度。

如果從理論邏輯出發(fā)，市場(chǎng)規(guī)則的重建應(yīng)優(yōu)先于政府行為的轉(zhuǎn)變，這是因?yàn)?，?guī)則的確立是一個(gè)反復(fù)認(rèn)同的過(guò)程，一旦規(guī)則真正確立（不僅僅是“立規(guī)則”，更重要的是對(duì)規(guī)則的認(rèn)同），政府行為也就隨之改變，這是非常靈驗(yàn)的；如果從實(shí)踐的邏輯看，大多數(shù)規(guī)則又是政府制訂的（至少現(xiàn)在大多數(shù)規(guī)則是如此），這就成了循環(huán)論證。解決的辦法，一是改變規(guī)則制定的程序，將規(guī)則的制訂交由非政府的第三者制定；二是通過(guò)中央首腦的權(quán)威重建規(guī)則。如果就企業(yè)和政府比較，從理論邏輯看，規(guī)則的重建和政府行為的重塑都應(yīng)優(yōu)先于企業(yè)重構(gòu)，這樣才能給企業(yè)的再造提供一個(gè)不可或缺的制度環(huán)境。