前言：本站為你精心整理了經(jīng)濟民主管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

［內(nèi)容提要］經(jīng)濟民主是價值目標(biāo)和歷史過程的統(tǒng)一，社會主義市場經(jīng)濟為其真正實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。要通過企業(yè)民主管理、創(chuàng)新公有制實現(xiàn)形式、完善社會主義市場制度等促進經(jīng)濟民主，確保人民各項經(jīng)濟權(quán)利，并且實現(xiàn)經(jīng)濟民主和政治民主的相互促進。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟民主民主管理經(jīng)濟權(quán)利

民主是指人民擁有管理國家和自由發(fā)表意見的權(quán)利。民主主要體現(xiàn)在上層建筑，屬于政治范疇。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的規(guī)律，政治領(lǐng)域的民主需要有經(jīng)濟領(lǐng)域的民主作為基礎(chǔ)和保障。指出“勞動人民管理經(jīng)濟的權(quán)利是最大的權(quán)利”。人民管理經(jīng)濟的權(quán)利直接體現(xiàn)在企業(yè)的民主管理，也體現(xiàn)在對國家經(jīng)濟政策、法律制訂的參與。人民除了擁有管理經(jīng)濟的權(quán)利，還應(yīng)擁有平等地參與經(jīng)濟生活的各個方面（就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、分配、消費）的權(quán)利。人民有了上述經(jīng)濟權(quán)利，就能從宏觀和微觀上確保人民的政治經(jīng)濟權(quán)益，促進共同富裕，社會主義制度下經(jīng)濟民主就能得到具體的實現(xiàn)。

從歷史的角度看，經(jīng)濟民主是一個由理想趨近于現(xiàn)實的過程。

中國古代農(nóng)民起義提出的“均貧富、等貴踐”口號體現(xiàn)了樸素的經(jīng)濟民主理念，但是在封建制度下只是空想。資產(chǎn)階級大力提倡天賦人權(quán)的觀念，認(rèn)為人人生而平等，卻對資本主義制度下事實上的經(jīng)濟不平等進行了辯護，以經(jīng)濟自由（市場主體可以做法律許可的一切事情，經(jīng)濟人有偏好自由）掩蓋經(jīng)濟民主，早期的資本主義人權(quán)只包括抽象的政治權(quán)利而沒有具體的經(jīng)濟社會權(quán)利。孫中山針對資本主義弊端，提出了“平均地權(quán)”、“節(jié)制資本”等民生主義觀點，指出“社會主義之主張，實欲使世界人類同立于平等之地位，富則同富，樂則同樂，不宜與貧富苦樂之不同，而陷社會于競爭悲苦之境”，形成了經(jīng)濟民主的思想雛形。

在工人階級爭取自身權(quán)益斗爭和資本主義經(jīng)濟危機的壓力下，羅斯福提出了“四大自由”，將自由權(quán)利從政治權(quán)利擴展到經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利。將經(jīng)濟權(quán)利付諸實現(xiàn)，資本主義國家進行了社會福利、限制壟斷、開征遺產(chǎn)稅等一系列改革，客觀上促進了經(jīng)濟民主。二十世紀(jì)八十年代后，美國執(zhí)行新自由主義的保守路線，削減社會福利和對富人減稅，加劇了兩極分化，導(dǎo)致了下層人民實際收入的下降，使經(jīng)濟民主有所倒退。

實際上，在私有制下，不可能真正實現(xiàn)經(jīng)濟民主。正如馬克思所揭示的“無產(chǎn)階級抓住了資產(chǎn)階級的話柄：平等不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域中實行，它還應(yīng)當(dāng)是實際的，還應(yīng)當(dāng)在社會的、經(jīng)濟的領(lǐng)域中實行”。社會主義才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟民主。

社會主義國家曾經(jīng)進行過的計劃經(jīng)濟探索，是一種自上而下垂直命令的資源配置和經(jīng)濟管理模式，雖然公有制下工人階級當(dāng)家作主和按勞分配實現(xiàn)了一定程度的微觀經(jīng)濟民主，卻在宏觀上缺乏經(jīng)濟民主，不利于企業(yè)和個人自主地進行經(jīng)濟活動，導(dǎo)致經(jīng)濟活力不足和效率不高。為此，社會主義要與市場經(jīng)濟有效結(jié)合。傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟是在資本主義制度下的市場經(jīng)濟，從宏觀上來講所有市場主體擁有充分的經(jīng)濟自由，體現(xiàn)了形式上的經(jīng)濟民主，但在微觀上卻是資本的獨裁和收入的不平等，實質(zhì)上是經(jīng)濟不民主。社會主義市場經(jīng)濟要堅持公有制為主體，對傳統(tǒng)市場經(jīng)濟制度有所創(chuàng)新，避免市場經(jīng)濟的負面影響，促進經(jīng)濟民主微觀和宏觀的統(tǒng)一，形式和實質(zhì)的統(tǒng)一。

堅持社會主義、實施市場經(jīng)濟的中國應(yīng)該將經(jīng)濟民主作為民主理念深入人心，將經(jīng)濟民主具體成為經(jīng)濟權(quán)利，將經(jīng)濟民主貫徹到法律、制度、政策、措施中，將經(jīng)濟民主最終落實到共同富裕上。

經(jīng)濟民主離不開企業(yè)的民主管理。為了克服傳統(tǒng)大工業(yè)生產(chǎn)福特管理形式和前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟“一長制”命令管理形式的弊端，我國在二十世紀(jì)五十年代創(chuàng)造了“對企業(yè)的管理，采取集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾運動相結(jié)合，干部參加勞動，工人參加管理，不斷改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合”（簡稱兩參一改三結(jié)合）為核心精神的“鞍鋼憲法”，首次將經(jīng)濟民主應(yīng)用于管理實踐和生產(chǎn)活動，充分發(fā)揮了人的積極創(chuàng)造性，在當(dāng)時有力地推進了工業(yè)化。

由于僵化的福特制管理形式不能適應(yīng)需求多樣化和難以確?？萍己吭絹碓礁叩漠a(chǎn)品質(zhì)量，西方發(fā)達國家借鑒“兩參一改三結(jié)合”對管理模式、生產(chǎn)方式進行了改革，諸如團隊合作、合理化建議、全面質(zhì)量管理、無庫存生產(chǎn)、工人根據(jù)實際情況修改數(shù)控機床程序、裝配島（像瑞典沃爾沃汽車公司的工人不再象從前那樣在裝配線上重復(fù)單一的任務(wù)，而是8至10人一組，靈活協(xié)作，組裝整車）等，讓原來只從事重復(fù)操作的工人掌握多種技能并承擔(dān)起部份管理者和技術(shù)人員的職責(zé)，使福特制的金字塔形組織管理結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展。

在中國，“兩參一改三結(jié)合”借助于先進的生產(chǎn)經(jīng)營方式、科學(xué)的管理方法又一次在寶鋼、海爾等企業(yè)煥發(fā)出新的活力，緊跟乃至超越發(fā)達國家的生產(chǎn)管理水平，基本實現(xiàn)了科學(xué)民主管理。像海爾在管理方式、組織結(jié)構(gòu)上進行了“市場鏈”、“業(yè)務(wù)流程再造”的創(chuàng)新，運用信息化工具在企業(yè)內(nèi)部建立“模擬市場”，每個人、每個部門、每個單位之間互為市場，讓企業(yè)內(nèi)的每個人都直接面對市場，促使每個員工都成為SBU（戰(zhàn)略經(jīng)營單位），每個員工把自己的業(yè)務(wù)當(dāng)作獨立運作、自負盈虧的微型企業(yè)，以一個“微型公司”經(jīng)營者的意識和方式進行日常工作，就如張瑞敏所提倡的“海爾人人成為老板，海爾人人成為經(jīng)理”，從而建立起扁平化的矩陣式組織。海爾的成功在于發(fā)揮每個員工的最大潛力，為實現(xiàn)全面的自主勞動、自我管理、一專多能作出了良好的開端，為經(jīng)濟民主在微觀領(lǐng)域的具體實現(xiàn)指明了方向。

當(dāng)然，目前我國大多數(shù)企業(yè)尚達不到海爾、寶鋼的先進生產(chǎn)力水平，但是海爾、寶鋼發(fā)揚經(jīng)濟民主、充分發(fā)揮每個人的積極創(chuàng)造性的做法值得所有企業(yè)學(xué)習(xí)。在“兩參一改三結(jié)合”的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)建立了民主管理制度，諸如廠務(wù)公開制度、職工代表大會制度，誕生了新時代中國工人代表許振超的青島港務(wù)局就是依靠民主管理而蒸蒸日上的，許振超坦言：“在青島港，工人的工資收入高，工人的意見有人聽，工人說話能算數(shù)”。反之，一些由于管理層腐敗導(dǎo)致經(jīng)營不善的國有企業(yè)，往往是少數(shù)人獨斷專行，剝奪了廣大職工對企業(yè)的民主管理權(quán)利。國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅要探索公有制新的實現(xiàn)形式和實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，更要堅持和加強民主管理，落實鄧小平提出的“職工代表大會或職工代表會議有權(quán)對本單位的重大問題進行討論，做出決定，有權(quán)向上級建議罷免本單位的不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)人員，并且逐步實行選舉適當(dāng)范圍的領(lǐng)導(dǎo)人”，股份制改造后要實現(xiàn)“老三會”（黨委會、職工代表大會、工會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）權(quán)力的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

從完善公司治理結(jié)構(gòu)、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢、促進企業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，非公有制企業(yè)也要讓企業(yè)的所有者、管理者、勞動者、工會共同參與企業(yè)經(jīng)營管理活動，通過經(jīng)濟民主打破信息不對稱，防止經(jīng)營者對所有者的利益侵害，實現(xiàn)大小股東的同股同權(quán)，保障勞動者權(quán)益，建立和諧的勞資關(guān)系，增強企業(yè)的向心力，調(diào)動人的積極性。

民主管理的實質(zhì)在于把勞動者的人力資源作為企業(yè)的核心競爭力和主要生產(chǎn)要素。隨著知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展以及全球范圍內(nèi)資本的過剩和流動，人力資源正在逐步動搖資本的統(tǒng)治地位，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，發(fā)達國家高級管理人員和技術(shù)骨干的人力資源已經(jīng)通過“期權(quán)制”等形式部分取得資本地位，美國已有數(shù)千家大中型企業(yè)和1000多萬職工參與“職工勞動股權(quán)計劃”（ESOP）。但是，資本主義制度下大多數(shù)普通勞動者依然沒有獲得“人力資本”地位，少量的

勞動股權(quán)以及職工購買股票并沒有徹底改變大資產(chǎn)階級的獨裁統(tǒng)冶地位，所有制的設(shè)計仍不符合經(jīng)濟民主原則。

社會主義制度下真正的經(jīng)濟民主，需要民主管理和勞動者占有生產(chǎn)資料的共同驅(qū)動，探索公有制新的實現(xiàn)形式。“海爾人人成為老板，海爾人人成為經(jīng)理”的設(shè)想，是以人力資源為核心創(chuàng)新公有制的積極探索，把國有資本存量中勞動者創(chuàng)造的那一部分存量量化到每個勞動者身上，體現(xiàn)了勞動和物質(zhì)資本公平參與剩余分配的經(jīng)濟民主原則。為此，國有企業(yè)的改制不應(yīng)再走“經(jīng)營者持大股”或者由外企、民企整體兼并的路子，要按照每個人的人力資源貢獻公平地實現(xiàn)“勞者有其股”，引入外來資本參股增資或者向社會發(fā)行股票，保持國有股的適當(dāng)比例，從而實現(xiàn)堅持公有制主導(dǎo)地位、鼓勵非公有制發(fā)展、有效利用社會資金、勞動者占有生產(chǎn)資料、完善公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟民主的最佳結(jié)合，以經(jīng)濟民主促進效率的提高。

“勞者有其股”要對現(xiàn)行《公司法》進行以人為本、更符合社會主義性質(zhì)的修改和完善。新的《公司法》要根據(jù)憲法按勞分配的精神、遵循馬克思主義勞動價值理論、按照經(jīng)濟民主原則、總結(jié)升華海爾等國企“勞者有其股”的做法、學(xué)習(xí)以工業(yè)為主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟制度、借鑒國外的“期權(quán)制”和“職工勞動股權(quán)計劃”，充分發(fā)揮職工代表大會和工會的監(jiān)督制衡作用，明確“老三會”、“新三會”的公司治理地位，保障職工的民主管理權(quán)利，保護小股東的權(quán)益，規(guī)定公司成立后新員工在工作滿一定年限后可以獲得股東地位。

公有制除了公司制的組織形式外，還應(yīng)積極探索勞動合作制、勞資合作制、集體所有制等以人為本的企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織新形式。我們應(yīng)該看到，二十世紀(jì)九十年代西方國家合作社社員已達到7.5億人，而國內(nèi)的明星村大多是通過堅持和發(fā)展集體經(jīng)濟、進行工業(yè)化實現(xiàn)了共同富裕。合作經(jīng)濟是完全的勞動者所有制，也是符合經(jīng)濟民主的最佳組織形式，應(yīng)該通過完善法律、文化引導(dǎo)、政策支持、理論研究促進其完善和發(fā)展。

實際上，“勞者有其股”、勞動合作制是將剩余分配（利潤）由完全按資分配變?yōu)閯趧?、資本公平分配。勞動者作為生產(chǎn)資料的占有者得到工資和分紅，同時將企業(yè)的命運同自身的發(fā)展聯(lián)為一體，以主人翁的態(tài)度、最大限度發(fā)揮聰明才智投入工作，經(jīng)濟民主使公平和效率實現(xiàn)了矛盾的對立統(tǒng)一。

“初次分配重效率、再次分配重公平”事實上難以成立，因為在傳統(tǒng)市場經(jīng)濟下自由競爭、以資為本的條件下存在著初次分配無限拉大收入差距的趨勢，只有通過高稅收、社會福利實現(xiàn)再次分配，西方國家的老齡化已經(jīng)使政府的社會保障、社會福利支出不堪重負，再加重稅負又會使經(jīng)濟喪失活力，可是資本的增值永遠超出了它對社會的回饋，資本過剩和社保支付危機并存，公平和效率的矛盾難以解決。在中國這個未富先老的人口大國，要實現(xiàn)共同富裕和健全社會保障體系，只能通過經(jīng)濟民主實現(xiàn)初次分配公平和效率的統(tǒng)一，改善普通勞動者的分配地位，扭轉(zhuǎn)勞動者收入占國民生產(chǎn)總值比例下降的狀況，從而減輕再次分配的壓力。

生產(chǎn)方式的進步、民主管理、公有制新的實現(xiàn)形式在微觀領(lǐng)域為經(jīng)濟民主創(chuàng)造了條件。微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟民主必須要有宏觀領(lǐng)域的經(jīng)濟民主支持才能確保人民的經(jīng)濟權(quán)利，增進人民的經(jīng)濟利益。宏觀領(lǐng)域的經(jīng)濟民主從根本上來講要完善完善社會主義市場經(jīng)濟制度，按照“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”的原則確保公民就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、分配、消費的平等權(quán)利，促使市場主體公平地參與市場競爭，具體要從以下幾方面入手：

一、打破壟斷，制訂《反壟斷法》，制止壟斷企業(yè)對國民財富、公共利益、消費者利益的侵占，為中小企業(yè)進軍壟斷行業(yè)開辟道路，通過自由、公平、充分競爭增加社會活力、社會財富和公共福利。

二、運用稅收調(diào)節(jié)收入差距，通過調(diào)高個人所得稅起征點、收入透明化公平地征收好個人所得稅，開征物業(yè)稅。限制遺產(chǎn)繼承，對擁有高額財產(chǎn)者課以遺產(chǎn)稅，讓資本緊隨創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造財富，減少食利階層，鼓勵人們依靠自身人力資源致富。

三、健全市場規(guī)則，建立社會信用體系，營造誠信的市場環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)則公平，打擊違法經(jīng)營和非法致富，讓守法經(jīng)營的企業(yè)有利可圖，讓遵紀(jì)守法的公民的權(quán)益得到保障，促進經(jīng)濟健康有序運行。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，加快向公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)型，讓權(quán)力退出具體的經(jīng)濟活動，結(jié)束少數(shù)政府部門和地方政府作為市場主體與民爭利的行為，杜絕公職人員將公共權(quán)力私有化轉(zhuǎn)化為權(quán)力資本的現(xiàn)象。

五、打破身份、地域岐視，徹底消除封建的等級殘余，賦予農(nóng)民、農(nóng)民工國民待遇，逐步改革戶籍制度，對農(nóng)民工、低收入群體進行優(yōu)惠乃至免費的職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)同工同酬，保證機會公平、分配公平。

六、建立完善的社會保障體系和社會福利機制，確保每個公民擁有基本生活保障，確保公民平等的受教育權(quán)利和衛(wèi)生保健權(quán)利，保證權(quán)利公平和起點公平。

七、形成有利于創(chuàng)業(yè)的社會機制，降低投資、創(chuàng)業(yè)的門檻，讓創(chuàng)業(yè)者的人力資源得到社會資金有效支持，讓小企業(yè)充分得到多渠道的融資，保持市場市體源源不斷的活力。

八、充分發(fā)揮工會維護勞動者權(quán)益的作用，改變勞動在資本面前的不對等狀況，健全勞動法律、制度，實現(xiàn)工資增長與利潤增長的掛鉤，促進勞資關(guān)系和諧。

九、實現(xiàn)各種所有制企業(yè)的國民待遇，消除對非公有制企業(yè)的岐視，取消對外資企業(yè)的超國民待遇，在消除國有企業(yè)辦社會事業(yè)的負擔(dān)的同時減少對其財政補貼（國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)除外）。

經(jīng)濟民主是政治民主的基礎(chǔ)，也離不開政治民主的支持。人民要使經(jīng)濟民主落到實處，必須通過對廣泛、實質(zhì)的政治參與，將經(jīng)濟權(quán)利上升為法律意志，決定政府的經(jīng)濟社會政策，監(jiān)督政府的預(yù)算，讓公共財政支出真正用到人民頭上。人民代表大會制度是保障人民政治參與的民主制度，要使之更加完善以更好地體現(xiàn)人民意志、維護人民權(quán)益。要切實貫徹憲法規(guī)定的民主選舉原則，選舉出真正能代表人民利益的人民代表，增加人民代表中來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子所占的比例，降低領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家的偏高比例，實現(xiàn)各階層的政治生態(tài)平衡，增加普通老百姓的發(fā)言權(quán)和影響力，使法律的制訂和實施更利于人民群眾，督促政府更好地為人民服務(wù)。

經(jīng)濟民主是制度、現(xiàn)實、觀念的統(tǒng)一。幾千年的封建專制造成中國人的民主意識淡泊，小農(nóng)經(jīng)濟意識影響依然存在，市場經(jīng)濟的實踐、制度、理念的尚不成熟，導(dǎo)致大多數(shù)人對經(jīng)濟民主缺乏清晰概念。我們要克服對金錢和權(quán)力的崇拜，摒棄狹隘的“大鍋飯”式的平均主義，樹立“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的觀念，加強法治意識、民主意識、權(quán)利意識、契約意識、規(guī)則意識、平等意識、協(xié)作意識，堅定走社會主義道路奔向共同富裕的信念，形成經(jīng)濟民主理念。

同志指出“人民群眾既是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者”。人民群眾成為創(chuàng)造者和享有者的統(tǒng)一體，需要依靠發(fā)展經(jīng)濟民主。經(jīng)濟民主是發(fā)展的動態(tài)過程，也是崇高的價值追求。由于生產(chǎn)力水平和人的發(fā)展水平的限制，現(xiàn)在和將來相當(dāng)長一段時期的經(jīng)濟民主還是不成熟、不全面的。經(jīng)濟民主將隨著生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展、社會主義政治文明的逐步完善、國民綜合素質(zhì)的不斷進步而接近于全面實現(xiàn)。