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美日法農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織

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從合作經(jīng)濟的起源來看,最初受社會主義思想的影響很大,或者是與社會主義思想同步發(fā)展的。在資本主義剝削的殘酷事實下,人們希望建設一個和諧社會,來擺脫資本主義的壓迫和剝削。有人說,合作經(jīng)濟是窮人的經(jīng)濟,筆者深有同感,它是在個人力量弱小之時,能夠團結(jié)集體的力量來克服困難,實現(xiàn)自己的利益。本文就美國、日本和法國合作經(jīng)濟的發(fā)展狀況,探討其對我國的借鑒意義。

一、合作經(jīng)濟的內(nèi)涵及其組織特征

合作經(jīng)濟是勞動群眾聯(lián)合起來、自愿結(jié)合、使用共同占有的生產(chǎn)資料,共同勞動的經(jīng)濟形式。其目的就是維護自身的經(jīng)濟利益,以改善自身的生活條件和生產(chǎn)條件。合作經(jīng)濟具有兩重性,既是具有法人地位的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè),又是勞動群眾組合起來的服務性社團組織。我們通常所講的合作社經(jīng)濟也就是合作經(jīng)濟。作為勞動者集體所有的合作社經(jīng)濟組織,具有以下三個特點:

第一,合作社實行勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合。即勞動群眾為了克服個體經(jīng)濟的局限性或者為了抵制大資本的盤剝,解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營上的困難,為了在社會競爭中取得較為有利的地位,共同出資,共同勞動組織起來的互助合作組織。在合作社里既有資本的聯(lián)合,又有勞動的聯(lián)合,出資者與出勞動者融為一體。

第二,合作社實行民主管理,勞動控制資本。合作社的社員地位不因出資多少而有所差別。與資本控制勞動的企業(yè)不同,勞動者不是處于資本控制下的雇傭,而是控制資本的主人。合作社內(nèi)部不是按資本多少來決定其權利與義務,而是按照民主管理原則,采取一人一票的原則,民主決定合作社的經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式以及收益分配。為了確定民主管理原則,合作社對社員入社股金有上限和下限控制。

第三,合作社實行按勞分配為主。合作社進行生產(chǎn)經(jīng)營必然需要一定數(shù)量的資金,所以合作社要廣泛籌集資金,除了借貸資金與社會贊助資金和國家扶持資金以外,合作社的主要資金來源是社員入社股金。對社員入社股金,合作社一般采取固定股息的辦法。合作社收益扣除成本和有關稅費以后,除支付社員股息和提取一定積累外,其余大部分按社員的勞動貢獻或者業(yè)務交易量進行分配。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在美、日、法三國發(fā)展概況

合作經(jīng)濟不隸屬于哪種經(jīng)濟制度,相反在資本主義國家,合作經(jīng)濟組織相當普遍,農(nóng)業(yè)合作的理論與實踐發(fā)展迅速。其實,追溯一下就可以知道合作經(jīng)濟組織是在資本主義制度內(nèi)部產(chǎn)生的。在此,介紹一下美、日、法農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展概況。

(一)日本。日本在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作方面,最典型的就是“農(nóng)協(xié)”。“農(nóng)協(xié)”是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的簡稱。1947年日本頒布施行了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法,根據(jù)此法,建立了農(nóng)民互助合作組織,經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展,形成了目前的農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)具有基層農(nóng)協(xié),到都、道、府、縣農(nóng)協(xié),以及全國農(nóng)協(xié)三級農(nóng)協(xié)組織系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)主要職能有:

1、生產(chǎn)指導:農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的生產(chǎn)指導非常全面,包括生產(chǎn)技術的提高、生產(chǎn)計劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構調(diào)整等。農(nóng)協(xié)利用自身優(yōu)勢,進行農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),使農(nóng)民獲得經(jīng)濟效益。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售:銷售是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)其價值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等;銷售方式有超市銷售、批發(fā)市場銷售和直接銷售。

3、集中采購生產(chǎn)生活資料:農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)和降低成本,根據(jù)會員的需要,組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購,由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向生產(chǎn)廠家訂貨,再分售給各會員。對加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品,農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購買,可以享受廠價或批發(fā)價。

4、信用合作:日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng),它以獨立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會員為對象的信貸業(yè)務。

5、共濟和社會福利:日本農(nóng)協(xié)建立風險基金制度,號召會員發(fā)展互助協(xié)作精神,共同解決面臨的問題,并確保農(nóng)民由于意外災害或事故遭受損失時能得到一定補償,提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

(二)美國。美國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟主要有兩類:一類是接近于傳統(tǒng)合作社經(jīng)濟的合作社;另一類是各種專業(yè)協(xié)會,他們各自在美國的農(nóng)業(yè)社會化服務體系中扮演不同的角色,是美國農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)合作社提供的服務主要有銷售和加工服務、供應服務、信貸服務。

美國的農(nóng)業(yè)協(xié)會最有特色的就是五花八門的專業(yè)協(xié)會。如美國新奇士橙種植者協(xié)會、馬鈴薯協(xié)會、加州杏仁協(xié)會、棉花協(xié)會、森林協(xié)會、肉類出口協(xié)會等都是有廣泛影響的。

這些協(xié)會基本都是以某一種或一類農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營范圍,屬于專業(yè)性質(zhì)。協(xié)會主要提供產(chǎn)后銷售服務,同時也提供產(chǎn)前、產(chǎn)中服務。其資金來源主要靠果農(nóng)資助。政府對協(xié)會采取不干預態(tài)度,一般從法律方面扶持。如美國政府每年將巨額的農(nóng)業(yè)補貼輸送給這種民間協(xié)會,既巧妙地避開了政府干預市場的不正當競爭的嫌疑,又避免了將補貼交給政府機構運作的無效性。

(三)法國。法國在歐洲是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)合作社在法國有悠久的歷史,主要為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷售等方面的服務。與美國農(nóng)業(yè)合作社有共同之處就是專業(yè)化程度高,如有供貨合作社、收購合作社、加工合作社等。

法國也有農(nóng)業(yè)協(xié)會,是一個農(nóng)業(yè)職業(yè)性機構。它以保護法國農(nóng)民的利益為目的來干預政府(主要是農(nóng)業(yè)部)、議會及其他行政機構的各種政府行為,并代表法國省級和大區(qū)級農(nóng)會在歐盟委員會占有一席之地。

法國農(nóng)協(xié)有兩項主要職能:第一,農(nóng)協(xié)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界的利益代表。農(nóng)協(xié)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界在向法國政府及歐盟提出各項要求時的代言人;在法國政府及歐盟制定各項有關農(nóng)業(yè)政策時提出各自的立場;在經(jīng)濟結(jié)構、規(guī)劃、教育及研究、領土管理、衛(wèi)生及社會事務方面做出適當?shù)母深A。第二,向農(nóng)民提供各項服務。主要包括經(jīng)濟研究和前景分析、向企業(yè)提供建議、研究開發(fā)和試驗、促進項目的實施、幫助農(nóng)民與外界聯(lián)系并提供信息、對農(nóng)民進行各種職業(yè)技術培訓。

三、各國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對我國的啟示

我們了解其他國家的情況,就要將別國的經(jīng)驗用到自己國家的發(fā)展當中。通過以上論述,筆者認為有以下幾點值得借鑒:

第一,建立一個中介性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟合作組織,加快農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。在法國,在新技術產(chǎn)生以后,農(nóng)協(xié)會在一定范圍內(nèi)進行試驗,得出可行性結(jié)論,然后再推廣應用。農(nóng)協(xié)中有各方面的專家,在農(nóng)業(yè)技術方面有相當?shù)臋嗤?。美國同樣也很重視農(nóng)業(yè)技術的推廣。美國有一個“新一代合作社”的經(jīng)濟組織,主要職能就是讓社員能夠盡快的使用最新農(nóng)業(yè)技術成果。我國科學技術本來就不發(fā)達,如果新的科技成果再得不到應用,是一種很大的浪費。所以,我們應該努力探索,建立一個以技術推廣為主要職能的經(jīng)濟合作組織,農(nóng)民可以以入股的方式作為應用先進技術的投入。

第二,政府要加強引導,發(fā)揮好自己的職能。各國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作的發(fā)展都離不開政府的支持,特別是要重視經(jīng)濟合作組織的作用。我們現(xiàn)在倡導的農(nóng)業(yè)合作是一種新型的農(nóng)業(yè)合作,它不是要求農(nóng)戶無償?shù)耐度?,而是在明晰產(chǎn)權的情況下幫助農(nóng)民實現(xiàn)利益的最大化,為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營進行指導和幫助。政府應當做好宣傳工作,將行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合,倡導農(nóng)民建立自己的合作組織。

第三,加快相關法律的制定。法律法規(guī)是社會有條不紊地運行的必不可少的部分。同樣,對于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織也是如此。特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織建立的原則、職能、入會方式、保障措施方面,要有相應的法律規(guī)范。否則,農(nóng)民不會有加入合作組織的積極性,怕一旦自己遭受損失,沒有任何法律條文保護自己的利益。

第四,要作好基層農(nóng)民的工作。我國經(jīng)濟發(fā)展部平衡,城鄉(xiāng)差別很大,在思想文化上也有差距。我們應當做好農(nóng)民的思想工作,向他們宣傳加入農(nóng)業(yè)合作組織的優(yōu)勢,讓他們充分認識到自己可以得到的實惠,以積極的心態(tài)加入進來。這中間要注意方式方法,不能強迫,以致造成農(nóng)民群眾的反感,更不容易進行后面的工作。同時要提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì),要改變農(nóng)民的落后思想還要從根本上入手。

第五,探索適合中國的對農(nóng)民進行經(jīng)濟扶持的方式。說到底,我國農(nóng)業(yè)缺少的還是資金支持。國家對農(nóng)業(yè)一向重視,但資金有限,不能照顧到各個方面,這就要靠合作組織來集中有限的資金將其合理利用?,F(xiàn)在,我國農(nóng)村信用社經(jīng)過歷次改革,成功的經(jīng)驗不多,主要還是從一開始就沒有按照自愿的原則組建,導致后來許多的問題。因此,在今后的工作中還要繼續(xù)探索,積極改革,使得對農(nóng)民的經(jīng)濟支持真正落到實處

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