前言：本站為你精心整理了西部地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以西安成都兩市為例范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境淺析

——以西安、成都兩市為例

引言

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益成為社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，信息經(jīng)濟(jì)日益成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)和國力競爭的焦點(diǎn)。

隨著中國加入WTO的臨近，加速信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，信息化帶動工業(yè)化成為提升我國綜合國力的必要途徑。中共十五屆五中全會指出：信息化是當(dāng)今世界和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置，順應(yīng)世界信息技術(shù)的發(fā)展，面向市場需求，推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)全局性的工作，我國西部大開發(fā)工程的實(shí)施更是以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，努力提升西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?？陀^認(rèn)識西部地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，正確分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是推動西部信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。本文以西安、成都兩市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為例，嘗試分析我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

一、信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位

美國預(yù)言學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中詳細(xì)論述了信息經(jīng)濟(jì)的作用?，F(xiàn)在全球信息化的浪潮洶涌澎湃，強(qiáng)有力地推動著全球經(jīng)濟(jì)一體化。信息經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，是最活躍的生產(chǎn)力。

近些年來，信息產(chǎn)業(yè)對美國國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)無可替代。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代中期以來美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以年均30%的高速持續(xù)增長，在美國經(jīng)濟(jì)中的份額（以當(dāng)期美元計(jì)算）從1993年的6%提高到1999年的14%，成為最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一。大量的研究表明，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)革命帶來了美國企業(yè)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)經(jīng)營成本的降低，成為20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)持久繁榮的巨大動力。

20世紀(jì)90年代，信息經(jīng)濟(jì)在中國國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息產(chǎn)業(yè)對我國GDP的貢獻(xiàn)率在1995年只有2.1%，1999年中國信息產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國GDP的比重為3.4%，對全國GDP增長量的直接貢獻(xiàn)率為10%，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國GDP比重為3.88%，對全國GDP增長量的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到11.83%。各年對GDP增長貢獻(xiàn)率如圖1：

圖1：各年信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率

近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)一直保持高速發(fā)展勢頭，在發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)升級、市場拓展、出口貿(mào)易、企業(yè)轉(zhuǎn)制等方面取得了飛躍性的變化。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

“九五”期間，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的行業(yè)之一。信息裝備制造業(yè)的發(fā)展速度是同期GDP增長速度的3倍；產(chǎn)業(yè)總規(guī)模躍居各工業(yè)部門之首，拉動全國工業(yè)增長1.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到19%，產(chǎn)品出口5年平均增長27.8%，占全國出口額的比重提高到22.9%。通信業(yè)的發(fā)展速度是同期GDP增長速度的4倍；主要通信能力和業(yè)務(wù)量比1995年翻了一番以上，電話網(wǎng)規(guī)模容量和用戶數(shù)居世界第2位，固定電話和移動電話網(wǎng)年均擴(kuò)容4600萬線，新增用戶3700萬戶，發(fā)展速度創(chuàng)下了世界紀(jì)錄。整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)正在向高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值已占GDP的4%，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。

2000年，全國電話用戶總數(shù)新增7757萬戶，達(dá)到2.29億戶（其中固定電話新增3560萬戶，達(dá)到1.44億戶；移動電話新增4197萬戶，達(dá)到8526萬戶），全國電話普及率達(dá)到20.1%(其中城市電話普及率達(dá)到39%，移動電話普及率達(dá)到6.7%)，通電話的行政村比重已達(dá)到80%。同年，我國生產(chǎn)計(jì)算機(jī)860萬臺、彩色電視機(jī)3742萬臺、程控交換機(jī)4657萬線、移動通信交換機(jī)3630萬線、手機(jī)5210萬部、集成電路50億塊、軟件與系統(tǒng)集成銷售額達(dá)到560億元。到2001年6月底，我國電話用戶數(shù)達(dá)2.7億戶，其中固定電話用戶數(shù)達(dá)1.6億戶，移動電話用戶數(shù)突破1.1億戶。

我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了比較雄厚的基礎(chǔ)，有一定的實(shí)力，也鍛煉了一批優(yōu)秀的經(jīng)營人才和技術(shù)人才，具備參與國際競爭的能力?？梢钥隙?，信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期已經(jīng)到來。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，在”十五”期間仍將保持每年超過20%的高速增長，繼續(xù)成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長點(diǎn)。

二、西安、成都兩市信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)咨詢公司2000年對西安、成都兩市信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，有關(guān)情況如下：

（一）西安市

1．西安市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

西安古稱長安，是中國著名的古都之一。從公元前11世紀(jì)起，先后有西周、秦、西漢、隋、唐等13個(gè)王朝在這里建都，歷時(shí)1100余年。在中國歷史上，西安是最早與國外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的城市。漢唐時(shí)期，溝通東西方的國際要道“絲綢之路”就是以當(dāng)時(shí)的長安為起點(diǎn)的。它促進(jìn)了古代中國與西歐許多國家的相互交住和友好關(guān)系?，F(xiàn)在西安已成為以文物古跡為主要特色的旅游勝地，吸引著國內(nèi)外的廣大旅游者。

西安是我國重要的高等教育、科學(xué)研究和國防科技工業(yè)基地，是全國人才智力資源最為密集的城市之一，被稱為“文化城、知識城、人才城”。西安是歐亞大陸橋的心臟和樞紐，是西部的東部，是西部大開發(fā)的龍頭，擔(dān)著承東啟西，連接南北，領(lǐng)導(dǎo)西部開發(fā)潮流的歷史重責(zé)。

2．西安地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

陜西的信息產(chǎn)業(yè)主要分布在以西安、咸陽為中心，寶雞、渭南為兩翼的關(guān)中平原上，這里聚集了近百家國家“布局型”投資時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的國有大中型電子類及元器件企業(yè)和1200多家計(jì)算機(jī)公司，全省1998年電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值171億元。以彩虹集團(tuán)、海星集團(tuán)、偏轉(zhuǎn)集團(tuán)、長安信息、大唐電信、圣方科技為代表的信息產(chǎn)品制造業(yè)，以協(xié)同軟件、必特思維軟件、長天軟件、山利科技、未來國際、博通資訊、交大瑞森通軟、凱特軟件、西安廣域等為代表的軟件產(chǎn)業(yè)，組成了揮舞“科技利劍”的陜軍。

西安是陜西的省會城市，是全省電子信息產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)市場的中心，1998年實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值69.7億元，占全省的32%；全市電子信息產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入84.7億元；產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)有11家，超過5000萬元的企業(yè)有8家，超過1000萬元的企業(yè)數(shù)占全市電子信息企業(yè)數(shù)的16.6%。截至1998年底，西安市軟件企業(yè)已達(dá)200家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.96億元，比1997年增長了59%，其中自主版權(quán)軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入2.6億元，占全年軟件工業(yè)產(chǎn)值的32.6%，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯437.51萬美元，其中超過3000萬元的企業(yè)已達(dá)16家。民營電子信息企業(yè)以經(jīng)營機(jī)制靈活、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本運(yùn)作方式先進(jìn)等優(yōu)勢極具發(fā)展?jié)摿?，民營科技已占到全市電子信息企業(yè)的56%。

近年來，西安在市委、市政府的大力推動下，西安市電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

西安信息產(chǎn)業(yè)起步于80年代中期。信息產(chǎn)業(yè)不僅是陜西省、西安市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的支柱和重要增長點(diǎn)。目前，全市1000余家計(jì)算機(jī)企業(yè)中，從事軟件開發(fā)和制造業(yè)的大多數(shù)集中在高新區(qū)。截至1998年底，在高新區(qū)注冊的電子信息企業(yè)總數(shù)達(dá)到342家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58.44億元，工業(yè)增加值17.97億元，技工貿(mào)總收入86.3億元，經(jīng)濟(jì)總量占到全區(qū)的60%。在高新區(qū)百強(qiáng)企業(yè)里，電子信息類企業(yè)就有63家，營業(yè)額超過千萬元的企業(yè)近90家。

據(jù)中國電子行業(yè)信息網(wǎng)提供：1999年，陜西省電子工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）1458355萬元人民幣，與上年同期相比，增長9.5%，占全國電子工業(yè)總產(chǎn)值2.9%；工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）1439105萬元人民幣，與上年同期相比，增長9.2%，占全國電子工業(yè)銷售總產(chǎn)值2.9%，產(chǎn)銷率達(dá)98.6%。

據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司統(tǒng)計(jì)，1998年，陜西省電子工業(yè)廳統(tǒng)計(jì)的54家電子工業(yè)企業(yè)，（其中虧損企業(yè)20家）。陜西省電子工業(yè)基本情況指標(biāo)，見表1---表3

表11998年陜西省電子工業(yè)企業(yè)人員與工資基本情況

指標(biāo)

從業(yè)人員

年末人數(shù)

其中：

工程技術(shù)人員

其中：

管理人員

職工

年平均人數(shù)

職工

工資總額

平均

年工資

數(shù)值

88510人

11072人

9354人

88060人

75406萬元

0.856萬元

表21998年陜西省電子工業(yè)企業(yè)吸收外資基本情況

指標(biāo)

全年吸收外資簽約總額

全年吸收外資到位金額

累計(jì)吸收外資到位總額

數(shù)值

270萬美元

142萬美元

647萬美元

表31998年陜西省電子工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售基本情況

指標(biāo)

產(chǎn)品銷售收入

產(chǎn)品銷售成本

產(chǎn)品銷售費(fèi)用

產(chǎn)品銷售稅金及附加

數(shù)值

1064246萬元

873400萬元

37825萬元

5816萬元

3.西安市的信息化建設(shè)

西安市信息化建設(shè)的核心是在2010年前完成“數(shù)字西安”的建設(shè)任務(wù)。具體任務(wù)是：

突出四個(gè)重點(diǎn)——即信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化設(shè)備制造業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化五個(gè)基礎(chǔ)——即信息技術(shù)人才、技術(shù)、認(rèn)識、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)；建設(shè)六大信息化工程——即西安信息港工程、西安軟件產(chǎn)業(yè)園工程、政府信息化工程、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工程、電子商務(wù)系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)信息化工程。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)信息化進(jìn)程，把西安建成西部現(xiàn)代化的信息中心、經(jīng)濟(jì)中心。

（二）成都市

1．成都市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

成都是四川省省會，是我國西南地區(qū)的科技、商貿(mào)和金融中心，也是交通、通信樞紐。成都是我國著名的電子工業(yè)基地，也是我國西南地區(qū)最大的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品市場，因此，幾乎所有IT企業(yè)都將成都作為自己推進(jìn)西南市場的戰(zhàn)略要地。聞名西南的成都電子一條街是西南地區(qū)最具影響的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品集散地，其銷售產(chǎn)品的輻射范圍不僅遍及西南地區(qū)的三省一市（四川、貴州、云南省和重慶市），同時(shí)，也是西藏地區(qū)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的主要進(jìn)貨渠道。

成都是西部地區(qū)最重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，也是西部地區(qū)最大的電腦市場。當(dāng)前，成都市加大了對信息產(chǎn)業(yè)的扶植力度，使其成為21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)末，成都市信息產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的份額、信息從業(yè)人員在社會勞動就業(yè)總量中的份額均占到十分之一以上。到2010年，將分別達(dá)到三分之一和五分之一。

成都擁有一批電子、通信產(chǎn)品科研力量，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)較多。成都曾經(jīng)是全國四大電子、通信產(chǎn)品的生產(chǎn)基地之一，從事IT業(yè)的相關(guān)單位有260多個(gè)，職工近10萬人。

2．成都地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

據(jù)中國電子行業(yè)信息網(wǎng)提供：1999年，四川省電子工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）1990948萬元，與去年同期相比，下降15.3%，占全國電子工業(yè)總產(chǎn)值4.0%；工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）1808754萬元，與去年同期相比，下降1.8%占全國電子工業(yè)銷售產(chǎn)值3.7%；產(chǎn)銷率達(dá)90.8%。

據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司統(tǒng)計(jì)，1998年，四川省有電子工業(yè)企業(yè)85家，其虧損企業(yè)38家。四川省電子工業(yè)基本情況指標(biāo)，見表4—表6。

表41998年四川省電子工業(yè)企業(yè)人員與工資基本情況

指

標(biāo)

從業(yè)人員

年末人數(shù)

其中工程技術(shù)人員

其中：

管理人員

職工年

平均人數(shù)

職工

工資總額

平均年工資

數(shù)

值

124932人

13238人

11749人

122619人

71190萬元

0.581萬元/年

表51998年四川省電子工業(yè)企業(yè)吸收外資基本情況

指標(biāo)

全年吸收外資簽約總額

全年吸收外資到位金額

累計(jì)吸收外資到位金額

數(shù)值

71萬美元

2716萬美元

表61998年四川省電子工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售基本情況

指標(biāo)

產(chǎn)品銷售收入

產(chǎn)品銷售成本

產(chǎn)品銷售費(fèi)用

產(chǎn)品銷售稅金及附加

數(shù)值

1625795萬元

1178313萬元

101161萬元

7826萬元

四川省的電子信息產(chǎn)業(yè)近年來取得了很大的發(fā)展，特別是“九五”計(jì)劃（1996—2000年）以來，其支柱產(chǎn)業(yè)和帶頭產(chǎn)業(yè)的作用日益凸現(xiàn)，在《四川省國民經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中，四川省把電子信息產(chǎn)業(yè)名列六大支柱產(chǎn)業(yè)的首位。

四川省信息產(chǎn)業(yè)在人才、資產(chǎn)存量和市場方面具有十分明顯的優(yōu)勢，其主要集中在成都平原經(jīng)濟(jì)圈，特別是成（都）綿（陽）高速路一線的成都、德陽、綿陽等地。1999年下半年開始，從成都出發(fā)的另一條高速路——成樂高速公路，將把四川省的另一重要信息產(chǎn)業(yè)基地——樂山聯(lián)結(jié)起來。

四川省計(jì)劃在這個(gè)區(qū)域內(nèi)構(gòu)建一條電子信息產(chǎn)業(yè)帶，并把它建成中國第一大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)四川省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，這一區(qū)域占據(jù)了四川省全省經(jīng)濟(jì)總量的2/3左右，其中成都、德陽和綿陽三地占據(jù)了全省GDP值的41.05%。高速公路的便利交道無疑為這條信息產(chǎn)業(yè)帶的騰飛插上了翅膀，為此，四川省的電子信息產(chǎn)業(yè)又將步入一個(gè)新的發(fā)展階段。

IT產(chǎn)業(yè)已成為成都的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。成都在軟件和系統(tǒng)集成方面也有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，其中托普西部軟件園已成為國家四大軟件開發(fā)園區(qū)之一，加上高等院校和研究機(jī)構(gòu)的力量，整體優(yōu)勢正在形成，并準(zhǔn)備大力開發(fā)中文信息處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)、中文支撐軟件和工具軟件，培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、系統(tǒng)集成、維護(hù)等領(lǐng)域具有較高水平和較大規(guī)模的公司。

成都IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品有：通信類產(chǎn)品（光纖、光纜、電纜）力爭成為中國光通信產(chǎn)品基地；通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備逐步形成有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品；多媒體電腦及外部設(shè)備；微電子技術(shù)開發(fā)；電信、廣播視聽類產(chǎn)品；新型電子元器件及材料；軟件與系統(tǒng)集成。

成都正在電子科技大學(xué)計(jì)劃創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)園。據(jù)悉，計(jì)劃中的電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積3000畝，園內(nèi)分設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件開發(fā)園區(qū)、電子信息配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都電子信息市場、電子科技孵化樓等功能片區(qū)。一期計(jì)劃投資6000萬元人民幣，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬平方米，智能化辦公大樓1萬平方米。

按照成都市的設(shè)想，將來凡屬數(shù)字音頻制作、傳輸、接收類產(chǎn)品、微電子產(chǎn)品、新型電子元器件、計(jì)算機(jī)部件等產(chǎn)品項(xiàng)目或相關(guān)科研成果，都可先進(jìn)電子科技孵化樓進(jìn)行孵化，然后再進(jìn)入園區(qū)加工生產(chǎn)。

3．成都市的信息化建設(shè)

成都市5年內(nèi)將有18億元滾動投資用于建設(shè)成都信息港。成都信息港是國家信息傳送網(wǎng)在西南地區(qū)的重要樞紐。2005年初步建成全市公用信息通信的大平臺，以“三金”工程等重點(diǎn)工程為基礎(chǔ)，在政府、金融、科教等部門建設(shè)一批信息應(yīng)用系統(tǒng)。到2010年，建成以IP技術(shù)為主體的電網(wǎng)與光網(wǎng)相結(jié)合的寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)，全市基本實(shí)現(xiàn)用戶的寬帶接入，全市各部門建成并充分應(yīng)用各種信息系統(tǒng)。未來幾年，成都將建設(shè)西部最大的網(wǎng)絡(luò)交換信息服務(wù)中心和西部最大的電子信息產(chǎn)品交易和服務(wù)市場，成都將成為西部地區(qū)重要信息港。

（三）西部地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2000年，西部（10+2）個(gè)省、自治區(qū)、直轄市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16600多億元，比上一年增長8.5%左右，西部開發(fā)取得了良好的開端。

陜西、四川兩省是西部地區(qū)的領(lǐng)頭羊，西安、成都是兩省省會城市，它的發(fā)展是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。從以上兩市信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，經(jīng)過“大三線”建設(shè)，特別是改革開放以來的建設(shè)，兩市的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)水平，形成了門類比較齊全的產(chǎn)品線，產(chǎn)品的水平和質(zhì)量有的已經(jīng)躋身全國先進(jìn)水平。同時(shí)，兩市也集中了一大批科技人員和管理人員，集中了相當(dāng)一批高等院校，人力資源有了相當(dāng)基礎(chǔ)。在西部大開發(fā)中，西安、成都已經(jīng)成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

從陜西、四川兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，也具備了大發(fā)展的基礎(chǔ)。陜西改革開放二十年來，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了巨大成就。國民經(jīng)濟(jì)以年均9%的速度快速增長，截止2000年末，全省GDP達(dá)到1660.9億元，人均4570元，人均GDP由“八五”末相當(dāng)于全國平均水平的58.6%提高到64.9%；累計(jì)利用外資30億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成95億美元，全省外商投資企業(yè)已達(dá)3100多家；人民生活水平不斷提高。2000年農(nóng)民人均純收入達(dá)到1470元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5124元，分別比1995年增加507元和1814元?！笆濉蹦繕?biāo)是：繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。預(yù)期年均經(jīng)濟(jì)增長10%左右，保持高于全國平均增長水平，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯強(qiáng)。到2005年，全省GDP達(dá)到2670億元（2000年價(jià)格），人均7100元，相當(dāng)于當(dāng)年全國人均GDP的71%，與全國平均發(fā)展的差距進(jìn)一步縮小。

四川2000年國民經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，初步統(tǒng)計(jì)，2000年四川完成國內(nèi)生產(chǎn)總值4010億元，比上年增長9%，這表現(xiàn)在2000年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；工業(yè)增速回升，效益明顯提高；旅游工作得到加強(qiáng)，消費(fèi)市場漸趨活躍；投資保持較快增長，重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利；財(cái)政收入穩(wěn)定增長，金融運(yùn)行健康平穩(wěn)；民族工作得到加強(qiáng)，扶貧攻堅(jiān)成效顯著；社會保障水平逐步提高，人民生活繼續(xù)改善。2001年四川國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃安排4310億元，增長8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長3.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長9.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.2%。

從信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，西安要建成國內(nèi)四大數(shù)據(jù)中心之一。在10月11日召開的2001新亞歐大陸橋區(qū)域合作研討會上傳出消息，西安市有關(guān)部門提出了西安市應(yīng)建設(shè)好“兩個(gè)基地、四個(gè)中心”，把西安建設(shè)成為新亞歐大陸橋中國段的經(jīng)濟(jì)中心，使其周邊關(guān)中地區(qū)成為這一經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。（兩個(gè)基地是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和制度創(chuàng)新的策源地。四個(gè)中心是指商貿(mào)中心、金融中心、科技開發(fā)和信息中心、國際交流中心。）

西安是新亞歐大陸橋中國區(qū)段最大的中心城市，西安經(jīng)濟(jì)已保持了連續(xù)10多年的高速增長，成為中國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)基地。目前，西安已初步建成了以數(shù)字化、光纖化為主的傳輸支撐網(wǎng)絡(luò)，正在建設(shè)中的城域?qū)拵ЬW(wǎng)已形成了覆蓋三環(huán)以內(nèi)的72個(gè)光纖環(huán)路，70%的住宅小區(qū)通了光纜，基本實(shí)現(xiàn)了“千兆到大樓，百兆到樓層，十兆到桌面”。國家教育科研網(wǎng)、科技網(wǎng)、公用信息網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)四大計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了與國際互聯(lián)，西安已成為國內(nèi)四大數(shù)據(jù)中心之一。

四川把電子信息列為六大支柱產(chǎn)業(yè)的首位，把電子信息產(chǎn)業(yè)列為“一號工程”，確定了重點(diǎn)發(fā)展五大類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)國家級六大基地、建設(shè)一個(gè)西部最大的網(wǎng)絡(luò)交接和信息交換服務(wù)中心、一個(gè)西部最大的電子信息產(chǎn)品交易和信息服務(wù)市場的發(fā)展目標(biāo)；省政府出臺了一系列加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，全力克服認(rèn)識、體制、管理職能、工作作風(fēng)、人才條件等五大障礙；突出托普、鼎天、國騰等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)企業(yè)，加快了成都、綿陽、樂山、內(nèi)江、宜賓、廣元等重點(diǎn)地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，四川省分兩期安排了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目54個(gè)、重點(diǎn)培育項(xiàng)目43個(gè)。今年，電子信息產(chǎn)業(yè)可望實(shí)現(xiàn)增加值增長20%，占全省GDP的比重達(dá)到4%以上。

從與對外貿(mào)易上，西部地區(qū)有了很大改正，水路有長江，陸路有亞歐大陸橋，有四川到北海的通道，航空交通四通八達(dá)，非常便利。

從調(diào)查情況看，發(fā)展西部信息產(chǎn)業(yè)還存在一些實(shí)際問題和困難。

1．投資力度不夠，融資渠道需進(jìn)上步拓寬

高科技產(chǎn)業(yè)的特征之一是高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，高效益，這在電子信息產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得尤為突出，要使電子信息產(chǎn)業(yè)成為西安、成都未來的支柱產(chǎn)業(yè)，就要不斷加大投資力度。同時(shí)，還應(yīng)積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)條件下解決科研成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)資金不足問題的重要途徑，應(yīng)積極探索勇于實(shí)踐。

2．電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，集成度低，必須采取措施積極引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展

西安市電子信息企業(yè)已超過500余家，億元企業(yè)僅11家，過10億元企業(yè)只有1家。計(jì)算機(jī)軟件企業(yè)逾200家，年產(chǎn)值過千萬元的只有20多家。電子信息產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模就難談效益，因此加快資產(chǎn)重組，推動企業(yè)聯(lián)合、兼并，組建大公司，實(shí)施名品牌戰(zhàn)略，盡快形成規(guī)模效益，是西安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。成都市的主要問題是信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益不高，影響了發(fā)展。

3．電子信息產(chǎn)業(yè)條塊分割嚴(yán)重，必須加速大行業(yè)管理步伐

在現(xiàn)行體制下，西安、成都市電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，企業(yè)、科研院所之間隸屬籬笆重重，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)十分困難，造成人員、設(shè)備和技術(shù)成果的極大浪費(fèi)。因此，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加速科技體制改革，努力促成大西安、大成都、大科技、大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)發(fā)展機(jī)制。

4．制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子信息產(chǎn)業(yè)作為西安重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對推動西安市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。因此，要在把握國家加快中西部地區(qū)發(fā)展的歷史性機(jī)遇、充分享受國家給予的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，抓緊制定適應(yīng)西安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策。在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要大力推進(jìn)用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，推動企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

5．人才缺乏突出，必須制定吸引人才、留住人才的大政策。

西安、成都、蘭州、重慶等中心城市有相當(dāng)數(shù)量的高等院校，培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才，門類也比較齊全，但大部分都“孔雀東南飛”了，留在西部地區(qū)的只是一部分。沒有吸引人才、留住人才的大政策，要發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)就會困難重重。

三．西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）國家適時(shí)推出西部大開發(fā)的大環(huán)境

2000年3月第九屆全國人大第四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》鄭重地提出了“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、方針政策到具體的貫徹落實(shí)措施都有了明確的論述，明確提出“西部大開發(fā)要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”，將有力地推動西部大開發(fā)，是西部大開發(fā)的基本保證。國家實(shí)行重點(diǎn)支持西部大開發(fā)的政策措施，增加對西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)資金投入，并在對外開放、稅收、土地、資源、人才等方面爭取優(yōu)惠政策。為西部大開發(fā)創(chuàng)造了極其良好的外部環(huán)境和條件。

僅從今年前2個(gè)月國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)西部投資快速增長，就是明顯的例證。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，2001年前兩個(gè)月國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)人投資）達(dá)到1131億元人民幣，比上年同期增長16.7%.受西部大開發(fā)政策的影響，前兩個(gè)月西部地區(qū)完成投資178億元，增長40.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部和西部15.8%和15.9%的投資增長速度。統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告指出，前兩個(gè)月基本建設(shè)投資為589億元，增長11.4%;更新改造投資176億元，增長22.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資320億元，增長23%。除了西部地區(qū)快速增長外，新開工項(xiàng)目投資規(guī)模明顯增大;到位資金增幅也比較高，前兩個(gè)月本年資金來源1554億元，比同期完成投資高424億元，同比增長20.5%，比投資增速高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，其中國內(nèi)貸款增速達(dá)到30.3%，表明銀行投資貸款的積極性有所提高。

西部大開發(fā)作為國家意志，并以文字形式固定下來，這在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上是第一次。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加速西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署，是擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重大舉措，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定和鞏固邊防的根本保證。實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略決策，不僅對于振興西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而且對于促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三步戰(zhàn)略目標(biāo)，都將起到極大的促進(jìn)作用。

（二）信息化建設(shè)的全面展開，東西部發(fā)展不平衡將得到改善.

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，也是加快我國產(chǎn)業(yè)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要途徑。由于地區(qū)間發(fā)展水平不同，造成在信息資源獲取、存儲、處理和應(yīng)用能力的強(qiáng)與弱，造成掌握和運(yùn)用信息技術(shù)水平的高與低，因而導(dǎo)致我國東西之間“數(shù)字鴻溝”，再加上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用的程度不同，使這一現(xiàn)象在一斷地?cái)U(kuò)大.在中國信息化程度的分布中，排位于前10名的省區(qū)沒有一個(gè)在西部，而排列在最后4位的都在西部地區(qū)，而且西部地區(qū)GDP僅占全國的17.8%。迅速提高信息化程度，以信息化帶動工業(yè)化，成為縮短西部與東部地區(qū)差距的必然選擇，也是西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。

改革開放以來，政策的傾斜和導(dǎo)向，東部地區(qū)率先得到了發(fā)展，“九五”末期，黨中央、國務(wù)院作出加快開發(fā)西部的戰(zhàn)略決策，西部的潛在優(yōu)勢逐漸顯露.以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息化建設(shè)已在全國全面展開，東西部發(fā)展不平衡已有明顯改觀。1999至2000年兩年中，東部發(fā)達(dá)地區(qū)(北京、廣東、上海、江蘇、山東、浙江)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)(重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆及內(nèi)蒙、廣西，即10+2)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民比例發(fā)生了變化。東部地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)占全國網(wǎng)民總數(shù)的比重呈下降趨勢，而西部地區(qū)的比重有明顯上升。（見表7、表8）：

表7我國部分省市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民分布及變化

省市

1999年

2000年

1999-2000年

名稱

排序

占全國比例（%）

排序

占全國比例（%）

網(wǎng)民比例變化率（%）

北京

1

21.24

1

12.39

-41.7

廣東

2

12.94

2

9.69

-25.1

上海

3

11.21

3

8.67

-20.0

江蘇

4

5.91

5

5.43

-8.1

山東

5

5.19

6

4.33

+2.7

浙江

6

4.51

4

6.62

+46.8

西部

10.25

14.25

+39.0

注：西部為渝、云、貴、川、藏、陜、甘、寧、青、新10省市

表8我國西部地區(qū)網(wǎng)民分布及增長勢頭

地區(qū)

省市名稱

網(wǎng)民占全國網(wǎng)民比例（%）

1999---2000年增長率（%）

1999年

2000年

西

南

地

區(qū)

重慶

1.90

2.03

6.8

云南

0.63

1.46

131.7

貴州

0.45

0.80

73.8

四川

3.00

5.03

67.7

西藏

0.03

0.03

0.0

廣西

1.34

2.02

50.8

西

北

地

區(qū)

陜西

1.96

1.47

-25.0

甘肅

0.57

1.31

228.8

寧夏

0.16

0.48

200.0

青海

0.08

0.31

325.0

新疆

0.47

1.51

287.5

內(nèi)蒙

0.50

1.21

142.0

由表7、表8可見，在1999-2000年中，網(wǎng)民最多的3個(gè)省市(北京、廣東、上海)在全國的排序未變，仍處于前列，但相對比例明顯下降;相反，處于全國后列的西部10+2省市仍處于后列，但相對比例明顯上升。這表明互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民分布的不均衡已有所改善，未來幾年，這種改善的總趨勢不會逆轉(zhuǎn)。但是，東部與西部信息化總體水平的差距，仍然相當(dāng)突出，必須重視東西部之間的“數(shù)字鴻溝”的擴(kuò)展，在開發(fā)西部過程中要努力彌合“鴻溝”。

四．結(jié)論與建議

1．在改造和提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，首先要轉(zhuǎn)變觀念。西部大開發(fā)不能沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，應(yīng)研究新思路、新方法、新機(jī)制。

2．努力改善西部地區(qū)投資環(huán)境，加快利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。信息技術(shù)有著廣泛的滲透性和增值作用，能夠迅速滲透到其他各行各業(yè)，直接或間接提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。

3．西部要加大信息化建設(shè)力度，信息化建設(shè)應(yīng)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場需求為導(dǎo)向、信息技術(shù)為手段、逐步改善人民生活水平為目標(biāo)。西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展遠(yuǎn)程電子化教育，針對西部地區(qū)地域?qū)拸V、人員分散、信息技術(shù)發(fā)展相對落后的狀況，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力開展遠(yuǎn)程電子教育，推動地區(qū)信息化技術(shù)基礎(chǔ)教育和人才培養(yǎng)，為西部地區(qū)信息技術(shù)下一步的發(fā)展做好充足的人才資源儲備。加大力度發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，要立足當(dāng)前，著眼未來，加快建設(shè)和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。

4．提高科技人才的素質(zhì)和數(shù)量。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，進(jìn)一步改善西部地區(qū)高層次科技人員的工作和生活條件。通過項(xiàng)目帶動基地建設(shè)，加快西部急需科技人才的聚集。加強(qiáng)西部科技人才的培訓(xùn)，創(chuàng)造條件，增加西部科技人員出國進(jìn)修、參與國際科技合作與交流的機(jī)會。

西部地區(qū)是東亞、中亞、南亞、俄羅斯、蒙古地區(qū)、東南亞地區(qū)的走廊，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，西部開發(fā)要與沿邊開放、開發(fā)相輔相成。在對外開放的同時(shí)，更要強(qiáng)化對內(nèi)開放，尤其是吸引東部企業(yè)“西進(jìn)”，到西部投資辦廠、開發(fā)資源、改造老企業(yè)。發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)騰飛的良好機(jī)遇。面對即將來臨的WTO，西部地區(qū)一定要抓住機(jī)遇，努力改善投資和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。