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摘要：當前，海峽兩岸農(nóng)業(yè)的交流與合作已成為兩岸經(jīng)濟合作中最備受關注的問題之一。隨著祖國大陸和臺灣地區(qū)通郵、通商、通航的直接三通構(gòu)想基本實現(xiàn)，兩岸局勢穩(wěn)定、政策利好,兩岸關系和諧發(fā)展,經(jīng)貿(mào)快速增長，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展也進入了一個新的階段。本文通過研究兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題，并提出進一步拓展兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策措施，促進兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更好的發(fā)展，實現(xiàn)合作雙贏的良好愿景。

關鍵詞：海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢

一、兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

（一）兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速

20世紀90年代,大陸就制定了一系列旨在鼓勵兩岸貿(mào)易和臺商投資的優(yōu)惠政策措施。21世紀初，兩岸相機加入WTO，隨著兩岸政治關系的緩和，經(jīng)貿(mào)往來也逐步正?；?，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也迅速發(fā)展。

自從加入WTO，大陸在兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中保持順差，并持續(xù)增加。2002年大陸在兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實現(xiàn)順差2.08億美元，2009年順差額增加到5.48億美元，增長了2.63倍。

大陸自臺進口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從2002年的0.84億美元上升到2009年的1.72億美元，平均增長率為11%。大陸對臺出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從2002年的2.91億美元上升到2009年的7.20億美元，平均增長率為14%。

表12002—2009年兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額單位：億美元

從大陸農(nóng)產(chǎn)品對臺灣的出口看，大陸農(nóng)產(chǎn)品在臺灣主要進口市場的排名呈上升趨勢，2008年居臺灣農(nóng)產(chǎn)品進口市場第2位，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為9.19億美元。其中，大陸向臺灣地區(qū)進口額為1.83億美元，去上年降低了2.2%，向臺灣出口額為7.36億美元，比上年增長了20%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已成為擴大兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要領域。

2.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來日益頻繁

兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依賴性逐漸增強。由于大陸有充足的資源和龐大的市場，出口農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總額中的比重不大，主要是比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品。而臺灣地區(qū)由于內(nèi)部市場的局限性和外向型的農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品出口程度很高，因此，臺灣對大陸有較高的貿(mào)易依存度。

兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度增強,貿(mào)易往來日益頻繁。海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度指數(shù),2006年為1.6，2007年為1.73，2008年為1.91，呈逐年遞增態(tài)勢。2009年大陸自臺農(nóng)產(chǎn)品進口額1.72億美元，對臺農(nóng)產(chǎn)品出口額7.20億美元，是2002年0.84億美元與2.91億美元的2.05倍與2.47倍。這些數(shù)據(jù)表明，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易往來日益頻繁。

3.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補互利，構(gòu)建兩岸貿(mào)易新格局

兩岸農(nóng)業(yè)的自然條件和生態(tài)環(huán)境不同，大陸具有豐富的自然資源，廣闊的土地，龐大的農(nóng)村勞動力以及廣大的消費市場；臺灣則自然資源缺乏，土地狹小，農(nóng)村勞力短缺，但臺灣具有優(yōu)良的品種和農(nóng)業(yè)應用技術(shù)，健全的農(nóng)業(yè)推廣體制，現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗以及流暢的市場營銷管道，這些互有優(yōu)缺的條件，使得兩岸農(nóng)業(yè)資源的差異性和互補性十分明顯，可讓兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生互補互利的作用。

兩岸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢突出，結(jié)構(gòu)互補性強，加大合作力度，將有助于兩岸發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。長期以來，大陸對臺灣農(nóng)產(chǎn)品積極擴大市場開放，推動了兩岸農(nóng)業(yè)合作快速發(fā)展。“三通”的實現(xiàn)更是為兩岸農(nóng)業(yè)合作帶來新機遇，拓展了新空間。

為支持臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展，2005年以來，大陸對原產(chǎn)于臺灣的34種農(nóng)產(chǎn)品實施零關稅，使臺灣農(nóng)產(chǎn)品競爭力在短期內(nèi)顯著提高，大部分品種當年對大陸出口有大幅度增加。大陸擴大對臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場開放的政策措施，緩解了臺灣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)滯銷的困難，促進臺灣逐漸建立以大陸為其農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場的貿(mào)易格局。

（二）兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

1.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在海峽兩岸貿(mào)易總額中所占比重偏小

2008年，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占兩岸貿(mào)易總額的0.71%。此外，由于兩岸經(jīng)貿(mào)合作存在諸多限制，貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易間接，小規(guī)模，低層次格局在短期內(nèi)不會有根本性改觀。

2.政治因素

由于特殊的歷史原因，兩岸經(jīng)貿(mào)關系從一開始就受到政治因素和兩岸經(jīng)貿(mào)政策的影響，尤其是臺灣對大陸的經(jīng)貿(mào)政策一直左右著兩岸農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模?，F(xiàn)階段兩岸關系雖然趨于正常化，貿(mào)易趨于常態(tài)化，但畢竟尚未完全開放，兩岸經(jīng)貿(mào)合作往來大多在民間進行，這種政治上的障礙很大程度上影響了兩岸農(nóng)貿(mào)發(fā)展的深層次合作。

3.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策不對等

近年來，兩岸尤其是大陸方面，一直致力于推動兩岸經(jīng)貿(mào)關系的常態(tài)化，“三通”得以基本實現(xiàn)。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策方面，大陸已出臺許多零關稅進口和便利化措施，有關部門采取“提前報關“、“快速轉(zhuǎn)關運輸”等措施來保障臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品順利登陸，這些舉措在一定程度上推動了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。然而，臺灣當局卻實施農(nóng)業(yè)保護政策，對大陸農(nóng)產(chǎn)品進口采取較為嚴格的限制政策。大陸的具有市場競爭優(yōu)勢的低價農(nóng)產(chǎn)品特別是大陸特色農(nóng)產(chǎn)品難以通過正常貿(mào)易進口，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)化難以實現(xiàn)。

4.兩岸農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來與合作深度不足

兩岸農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來與合作在廣度上取得了較大的進展，但深度上有待挖掘。海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來與合作應深入到制度層面，大陸應充分借鑒臺灣相對成熟完善的市場經(jīng)濟制度的經(jīng)驗，在自由貿(mào)易機制、解決糾紛的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制以及兩岸農(nóng)業(yè)合作雙贏的長效機制方面加強合作。

三、進一步拓展兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來的政策措施

（一）發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速持續(xù)健康發(fā)展

大陸與臺灣地區(qū)先后加入WTO，在其框架下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來日益密切。兩岸都應該認識到，根據(jù)自身比較優(yōu)勢，專注于具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)，整體上將獲得更大的貿(mào)易利益和人民福利的提高。兩岸應遵循市場規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的互補，實行更大范圍和更深層次的產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)要素的自由流動和合理配置，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易才能快速持續(xù)健康發(fā)展。

（二）把握“大三通”契機，促進兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進一步的發(fā)展

實現(xiàn)海峽兩岸直接通郵、通航、通商，有利于兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化交流，符合兩岸同胞的共同利益?？沙浞謱崿F(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟資源有效合理配置，讓生產(chǎn)、經(jīng)濟要素在海峽兩岸之間流動更加便捷、高效，將為海峽兩岸帶來更多的經(jīng)濟利益與好處?！按笕ā睅砹藘砂掇r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本下降，數(shù)量增加，加快了兩岸相互開放農(nóng)產(chǎn)品市場的進程。其更重要的經(jīng)濟意義還在于，讓所蘊藏的兩岸經(jīng)濟合作潛力與能量逐步得到釋放，將會形成新的兩岸產(chǎn)業(yè)分工與合作格局，有利于海峽兩岸經(jīng)濟的進一步融合與一體化發(fā)展。兩岸實現(xiàn)“大三通”后，臺灣水果登陸廈門由原來的4天到5天縮短為10多個小時，交易量劇增。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2009年1—5月，廈門口岸進口臺灣水果2455噸，貨值190萬美元，分別是2008年全年的1.5倍和1.3倍。

“大三通”的順利實施，是祖國大陸和臺灣地區(qū)兩岸共同努力的結(jié)果，兩岸都應抓住“大三通”的歷史機遇，大力促進兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進一步發(fā)展。對于大陸而言，應采取更便利和優(yōu)惠的措施，以便于臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的進口；對于臺灣而言，也應盡早開放兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的限制品種，開放島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，促進兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。

（三）積極進行探討，完善兩岸政策與經(jīng)濟合作機制建設

建立兩岸經(jīng)濟合作機制，是加強兩岸經(jīng)貿(mào)往來和交流合作的客觀需要，兩岸經(jīng)濟交流合作長足發(fā)展，不僅需要雙方在雙向投資保障、兩岸產(chǎn)業(yè)合作、避免雙重征稅等方便進行磋商，而且對建立規(guī)范化、制度化、穩(wěn)定化的兩岸經(jīng)濟合作機制提出了迫切要求。建立兩岸經(jīng)濟合作機制，要從兩岸不同的經(jīng)濟制度和體制出發(fā)，考慮兩岸市場容量、經(jīng)濟規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異。要遵循互利互惠、共同繁榮的原則和逐步推進的步驟，確立正確的發(fā)展目標，制定具體的實施方案，規(guī)劃相應的方法步驟。建立兩岸經(jīng)濟合作機制，有助于雙方商討交流合作的重大問題，確定優(yōu)先領域和重點項目，協(xié)調(diào)雙方的投資和貿(mào)易政策，優(yōu)化經(jīng)濟資源配置，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟福利最大化。

（四）加強兩岸農(nóng)業(yè)科技合作，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

兩岸農(nóng)業(yè)具有很強的互補性，臺灣農(nóng)業(yè)研究有研究資金充裕，研究人員素質(zhì)較高等優(yōu)點，而大陸自然資源豐富，勞動力充足，因此，加強農(nóng)業(yè)信息交流，加快農(nóng)業(yè)科技合作，才能更好地實現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)的對接和發(fā)展，

（五）以市場機制為導向，互惠互利共創(chuàng)雙贏

面對經(jīng)濟全球化和當前金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),雙應站在為民眾謀福祉的戰(zhàn)略高度，求同存異，緊密聯(lián)手起來，以市場機制為導向，加快兩岸自由貿(mào)易進程。此外，還應完善法規(guī)制度建設，加快兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作，建立兩岸共同市場，形成新的兩岸產(chǎn)業(yè)分工與合作格局，逐步實現(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟的進一步融合與區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，互惠互利形成雙贏局面。