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［摘要］海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用，由于兩岸貿(mào)易的法律政策不同，海峽兩岸的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)了人才技術(shù)的缺失、政策支持力度不夠、行業(yè)體系不完善、新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后以及兩岸市場(chǎng)開放范圍小等影響兩岸服務(wù)貿(mào)易的正常運(yùn)作的因素。在以上分析的基礎(chǔ)上，文章提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

［關(guān)鍵詞］服務(wù)貿(mào)易；海峽兩岸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也逐漸呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度不斷加快，服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色?！逗{兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署以及服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大了海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、普遍化的進(jìn)程，同時(shí)海峽兩岸相互開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，兩岸的服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已互相依賴，密不可分。

1海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國的對(duì)外貿(mào)易體系中，服務(wù)貿(mào)易占據(jù)很大的比重，進(jìn)出口貿(mào)易以技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，而新興的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)并沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，在市場(chǎng)競爭過程中處于劣勢(shì)，此外，臺(tái)灣地區(qū)以技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)為其進(jìn)出口的主要方向。2013年，大陸對(duì)臺(tái)灣的服務(wù)貿(mào)易總額同比增長率超過了40%，與貨物貿(mào)易的增長率基本上達(dá)到同步。其中臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額增長率為18.3％，幾乎達(dá)到同期貨物貿(mào)易進(jìn)口增長速度的兩倍。通過對(duì)比分析各行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重發(fā)現(xiàn)：（1）海峽兩岸的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口主要以傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易為主，例如文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)及其他旅游業(yè)服務(wù)等。（2）新興產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易中所占比重較小，像體育娛樂產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)金融產(chǎn)業(yè)、建筑工程產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)等。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2008年至2013年，大陸旅游行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易額從32.5％下降到25.39％，同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易總額中旅游行業(yè)所占的比重從23.99%下降到20.67%，而像其他服務(wù)貿(mào)易的保險(xiǎn)、專利權(quán)使用、計(jì)算機(jī)等占有的份額緩步增加。此外，由于兩岸投資政策的不同，臺(tái)灣地區(qū)各企業(yè)對(duì)大陸服務(wù)業(yè)的出資規(guī)模遠(yuǎn)大于大陸對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的出資量：（1）根據(jù)大陸方面2013年統(tǒng)計(jì)量，大陸方面一共批準(zhǔn)8.9萬項(xiàng)，金額共計(jì)為585億美元的臺(tái)灣資助項(xiàng)目。（2）據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部投資審議委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年，大陸對(duì)臺(tái)企投資累計(jì)達(dá)到128.64億美元，共40411項(xiàng)，其中服務(wù)貿(mào)易投資為主的金額達(dá)到110億美元，占據(jù)臺(tái)企對(duì)大陸投資總額的13.2%：其中零售業(yè)（占投資總額5.7%）、金融保險(xiǎn)業(yè)（占投資總額4.4%）和工商行政服務(wù)業(yè)（占投資總額3.1%）。

2海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展問題

2.1服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易雖然近年來發(fā)展的勢(shì)頭良好，但是還存在一些行業(yè)壟斷和行業(yè)過度競爭共存的現(xiàn)象。當(dāng)代服務(wù)行業(yè)和公共事業(yè)存在著不同程度的壟斷行為，比如建筑業(yè)，房產(chǎn)業(yè)等服務(wù)行業(yè)壟斷現(xiàn)象更為嚴(yán)重，這些服務(wù)行業(yè)的企業(yè)管理效率低，創(chuàng)新能力不足。相反，像酒店業(yè)、賓館業(yè)等存在過度競爭的的現(xiàn)象，這些服務(wù)行業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)資源和企業(yè)難管理的現(xiàn)象。

2.2服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放范圍小

服務(wù)行業(yè)涉及方面復(fù)雜多樣，而祖國大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的投資又主要集中在服務(wù)業(yè)上，其中銀行業(yè)、批發(fā)零售業(yè)居多，而其他的則恰恰相反。一方面，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的有些開放區(qū)域會(huì)阻礙臺(tái)灣地區(qū)投資服務(wù)領(lǐng)域方面的競爭力，并且也進(jìn)一步縮小臺(tái)灣地區(qū)的對(duì)祖國大陸開放的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，造成祖國大陸服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)的大幅度減少。另一方面，在祖國大陸，其目前的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)趨于飽和，繼續(xù)發(fā)展已有服務(wù)業(yè)實(shí)為不科學(xué)，而且市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)加大祖國大陸服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的競爭力，所以祖國大陸會(huì)限制一部分臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)兩岸雙方?jīng)]有遵循對(duì)方的市場(chǎng)原則、法律和監(jiān)管，造成兩岸市場(chǎng)規(guī)模差距大，導(dǎo)致兩岸雙方不愿意對(duì)外開放市場(chǎng)，雙方的經(jīng)濟(jì)遭受到巨大的沖擊。

2.3技術(shù)人才缺乏

服務(wù)貿(mào)易的人才對(duì)于海峽兩岸來說往往是供不應(yīng)求的，截至2014年，祖國大陸和臺(tái)灣地區(qū)人才需求在前8名的職位中基本由服務(wù)行業(yè)所占據(jù)，特別是市場(chǎng)營銷業(yè)，人才需求是最高的達(dá)到21.59%，而其他的相對(duì)集中，說明當(dāng)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)高端人才的需求是非常大的，海峽兩岸對(duì)服務(wù)業(yè)人才的要求很高，因此歸根到底還是薪資待遇普遍低，沒有優(yōu)惠的政策和合理的管理機(jī)制來吸引留住人才，導(dǎo)致人才不斷外流，這一現(xiàn)象加深了人才欠缺的矛盾，嚴(yán)重影響了海峽兩年服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。近幾年來，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里的從業(yè)人數(shù)正呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)，但無法掩蓋大多數(shù)從事服務(wù)貿(mào)易人員素質(zhì)低的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)緩慢的原因之一。2.4政策支持力度不夠海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易的政策扶持力度不夠堅(jiān)定，雙方?jīng)]有相互配合，各服務(wù)企業(yè)得不到政策的支持，比如開發(fā)程度、平臺(tái)和領(lǐng)域等都沒有得到真正的落實(shí)，稅收太高、貸款額度低等，讓創(chuàng)業(yè)者、管理者失去信心，給兩岸的經(jīng)濟(jì)造成一定程度的影響。同時(shí)雙方政府的經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致讓創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)更多的負(fù)擔(dān)，造成他們對(duì)服務(wù)業(yè)的不夠積極，不夠主動(dòng)，因此就阻礙了海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)化、自由化等進(jìn)程。

3促進(jìn)海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展好海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易的必要條件就是要加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)，所以兩岸雙方要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，為各服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)惠政策，使其有發(fā)展服務(wù)業(yè)的動(dòng)力。首先，加強(qiáng)培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，提高國際競爭能力；其次要認(rèn)清社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)責(zé)任和性質(zhì)，像醫(yī)療服務(wù)、教育、公共服務(wù)等等，除了提供一般和基本服務(wù)的企業(yè)，剩余的企業(yè)要逐漸推廣到市場(chǎng)上發(fā)展市場(chǎng)化經(jīng)營，防止出現(xiàn)企業(yè)惡性競爭；接著，放寬企業(yè)轉(zhuǎn)移的限制，使外來企業(yè)能夠進(jìn)入到兩岸雙方內(nèi)發(fā)展，擴(kuò)展服務(wù)類企業(yè)的規(guī)模，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，增加其服務(wù)貿(mào)易的國際市場(chǎng)占有率和競爭力，提高服務(wù)類企業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。因此，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易管理的制度至關(guān)重要，在認(rèn)清國際服務(wù)貿(mào)易的概念和管理范疇的同時(shí)，要建立合理的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，使服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)能夠互相統(tǒng)一。

3.2開拓兩岸服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)范圍

祖國大陸同臺(tái)灣地區(qū)地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大相互開放的市場(chǎng)范圍，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。祖國大陸在充分考慮到臺(tái)灣地區(qū)有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難和特殊情況，給予臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)高技術(shù)水平、多領(lǐng)域、多平臺(tái)、多渠道的支持和市場(chǎng)開放，促進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的有序進(jìn)行，擴(kuò)大兩岸雙方的業(yè)務(wù)來往。同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)考慮到祖國大陸這么大一個(gè)市場(chǎng)，不論是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，還是第三產(chǎn)業(yè)，絕大部分的市場(chǎng)領(lǐng)域都已經(jīng)對(duì)外開放，祖國大陸寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放格局已經(jīng)形成的這種優(yōu)勢(shì)，積極尋求服務(wù)貿(mào)易合作。雙方加大力度鼓勵(lì)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)或國際競爭力強(qiáng)的企業(yè)到兩岸建立分公司，特別以服務(wù)業(yè)為主，同時(shí)也要對(duì)有能力到國外從事旅游、銀行、保險(xiǎn)傳媒和中介服務(wù)的企業(yè)給予優(yōu)惠或扶持政策，以資鼓勵(lì)，這樣才能逐步縮小與國際服務(wù)貿(mào)易水平的差距。因此，兩岸應(yīng)該站在全民族利益的高度和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)需要考慮，擴(kuò)大市場(chǎng)開發(fā)程度、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、提升市場(chǎng)的流動(dòng)性、降低交易成本、增加市場(chǎng)的透明度、提高雙方的在對(duì)外貿(mào)易方面的自信、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、劃分不同功能區(qū)域、改變結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極排除障礙，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)共贏。

3.3完善人才培養(yǎng)體系

當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的人才競爭非常激烈，高薪招人已成為各行業(yè)招聘的常態(tài)，就連一些基層崗位也要通過加薪好福利來吸引求職者。因此，就目前要做出培養(yǎng)人才的決策勢(shì)在必行，加大對(duì)兩岸各院校的資金投入，提供其設(shè)備或獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)對(duì)海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有貢獻(xiàn)的人才，實(shí)行各種優(yōu)惠政策引進(jìn)高端人才為海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，兩岸雙方要弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的社會(huì)精神，讓品德良好的人受到應(yīng)有的尊重和合理待遇。從事服務(wù)業(yè)的人才要切實(shí)加強(qiáng)自身的素質(zhì)，首先要重視常識(shí)教育，鼓勵(lì)倡導(dǎo)從事人才主動(dòng)、做好本職工作；再次要重視制度和法律約束的力量，完善機(jī)制，使得每一個(gè)從事人員都能在思想和制度上愿意為海峽兩岸的服務(wù)貿(mào)易做貢獻(xiàn)。

3.4加大政府扶持力度

《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，為兩岸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積極促進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。與此同時(shí)，還需要繼續(xù)加大政府扶持力度：一方面，加快建立海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易的合作法律效益和社會(huì)公認(rèn)的評(píng)估機(jī)制，確保政府的決策、執(zhí)行等始終在專家論證，公眾參與下完成，并始終接受各方監(jiān)督，在廣泛接受公眾反饋意見的基礎(chǔ)上修改完善，及時(shí)的調(diào)節(jié)兩岸服務(wù)貿(mào)易合作交流過程中遇到的難題，大力扶持兩岸雙方的弱勢(shì)企業(yè)和中小型企業(yè)；制定對(duì)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》有利實(shí)施政策的環(huán)境，建立考察機(jī)制，聘請(qǐng)職業(yè)專家組織對(duì)其相關(guān)的實(shí)施范圍進(jìn)行跟蹤調(diào)查，同時(shí)做出糾錯(cuò)評(píng)估并對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃，加大服務(wù)貿(mào)易建設(shè)的資金投入，成立專項(xiàng)的組織協(xié)會(huì)。所以，對(duì)于海峽兩岸共同涉及的相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域、行業(yè)部門、組織機(jī)構(gòu)等可予以調(diào)整，做出修改，使其與《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中的開放條款保持一致，做到促進(jìn)海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易投資的便利化、規(guī)劃化、市場(chǎng)化等。另一方面，通過加大宣傳力度，不斷完善政府信息公開，增加雙方政府對(duì)兩岸服務(wù)貿(mào)易政策的扶持力度，讓海峽兩岸的企業(yè)和投資者了解優(yōu)惠政策待遇并認(rèn)識(shí)兩岸服務(wù)貿(mào)易開放的領(lǐng)域，讓海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易的好處真正的廣為宣傳，并且深入人心，樹立雙方政府的公信力，從而促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)的相互投資與合作。

4結(jié)語

《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署以來，兩岸的服務(wù)業(yè)已形成了各自的特色和優(yōu)勢(shì)。大陸給予臺(tái)灣優(yōu)惠的條件鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)，從而讓臺(tái)灣地區(qū)在祖國大陸服務(wù)市場(chǎng)更具競爭優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)祖國大陸增加了開放項(xiàng)目，促使大陸繼續(xù)拓寬對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易，兩岸服務(wù)貿(mào)易互動(dòng)頻繁。為促進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更加順利，還需不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)層次，拓寬服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)范圍，加大政府支持力度。

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作者：李俊麗 單位：福州外語外貿(mào)學(xué)院