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編者按：本論文主要從我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變過程中居民收入分配差距擴(kuò)大的狀況；我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變對(duì)居民收入分配差距擴(kuò)大的影響；縮小我國(guó)居民收入分配差距的相關(guān)政策建議等進(jìn)行講述，包括了反映居民收入分配總體性差距的基尼系數(shù)呈逐年增大趨勢(shì)、居民就業(yè)受到很大影響，從而進(jìn)一步拉大收入差距等，具體資料請(qǐng)見：

摘要：我國(guó)居民收入差距不斷擴(kuò)大的原因是多方面的。我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉大了居民收入差距，二者之間存在正相關(guān)性；不同所有制企業(yè)分配體制的差別導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大；所有制結(jié)構(gòu)演變對(duì)居民就業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入產(chǎn)生重要影響，是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的重要因素。試圖通過理論和實(shí)證相結(jié)合的方法，以我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變?yōu)橐暯莵硖接懫鋵?duì)居民收入分配差距擴(kuò)大的影響，最后提出相關(guān)的政策建議以便縮小我國(guó)居民收入分配差距。

關(guān)鍵詞：收入分配；收入差距；所有制結(jié)構(gòu)；演變

1我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變過程中居民收入分配差距擴(kuò)大的狀況

1978年以來，在我們對(duì)所有制理論不斷取得突破的同時(shí)，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，其顯著特征是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重逐步下降，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)上升。特別是1992年以來，在我國(guó)各所有制經(jīng)濟(jì)絕對(duì)規(guī)模均有所增長(zhǎng)的同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。公有經(jīng)濟(jì)在其主體地位仍未改變的前提下比重逐年下降。不同所有制經(jīng)濟(jì)相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)也有一定發(fā)展。在我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變的過程中，居民收入分配差距不斷拉大，2001年突破歷史最高點(diǎn)，收入比擴(kuò)大至2.90：1，2002年又繼續(xù)擴(kuò)大到3.11：1，2003年更是擴(kuò)大到3.23：1。亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，2004年和2005年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21：1和3.22：1。2006年擴(kuò)大到3.28：1。2007年，雖然農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度為9.5％，達(dá)到進(jìn)入21世紀(jì)以來的最高值，但是與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比進(jìn)一步增加到3.33：1。這表明我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的相對(duì)差距仍在不斷擴(kuò)大。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)有城鎮(zhèn)戶口的居民占全國(guó)人口比重為26.8％，其收入?yún)s占去全國(guó)收入的一半以上。由此可見，我國(guó)目前的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)明顯在向城市偏斜，發(fā)展趨勢(shì)是有利于城市居民而不利于農(nóng)村居民，城市人口占有的收入份額越來越多，而農(nóng)民占有的收入份額卻不斷變小，從而使20世紀(jì)90年代以后城鄉(xiāng)居民間收入分配的不平等程度日趨嚴(yán)重。

2我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變對(duì)居民收入分配差距擴(kuò)大的影響

我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變對(duì)居民收入分配差距擴(kuò)大的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)反映居民收入分配總體性差距的基尼系數(shù)呈逐年增大趨勢(shì)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我們目前普遍采用的是國(guó)際最為流行的基尼系數(shù)將這一指標(biāo)做為衡量貧富差別是否適度的一根標(biāo)桿，來說明我國(guó)收入分配的平均程度。一般而言，系數(shù)在0.2以下為收入絕對(duì)平均；0.2～0.3之間為較為平均；0.3～0.4之間為相對(duì)合理；0.4～0.5為收入差距較大；0.6以上則表示收入差距懸殊。理論上認(rèn)為0.4是收入分配的“警戒水位”，超出則意味著收入分配已極不平均。亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)均在0.2左右，而今天這一指標(biāo)已有了大幅增長(zhǎng)，連續(xù)幾年均超過0.4這一“警戒水位”，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，2001年達(dá)到了0.459，這之后每年大約仍以0.1％的速度在遞增。2006年我國(guó)的基尼系數(shù)已上升至0.47。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)的基尼系數(shù)在1995年為0.389，1997年為0.379，1999年為0.397，2000年0.417，2001年為0.459，2002年為0.46，2004年為0.469，2005年為0.47，2006年更是達(dá)到0.495這一歷史最高水平。另?yè)?jù)世界銀行測(cè)量，我國(guó)的基尼系數(shù)2002年達(dá)到0.458，2005年為0.46，2006年為0.47，2007年達(dá)到0.48?？梢姡徽摬扇∧姆N統(tǒng)計(jì)口徑，我國(guó)的基尼系數(shù)已超過國(guó)際公認(rèn)0.4的警戒線，我國(guó)的收入差距問題已經(jīng)十分突出，即收入差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種變化趨勢(shì)表明，社會(huì)新增財(cái)富的分配在很大程度上向高收入者傾斜，貧富差距在不斷擴(kuò)大。

(2)居民就業(yè)受到很大影響，從而進(jìn)一步拉大收入差距。就業(yè)是民生之本，工資是居民收入的主要來源，只有就業(yè)才能獲得工資，所以就業(yè)也是影響居民收入差距擴(kuò)大的重要因素。自從我國(guó)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)以來，國(guó)有企業(yè)改革一直是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革的措施之一就是改革我國(guó)過去的“低工資、廣就業(yè)”政策，實(shí)行減員增效，下崗分流。因此很大一部分國(guó)有企業(yè)的員工就失去了工作，由于下崗失業(yè)人員多為年齡較大、文化水平低、技能單一的職工，再就業(yè)的難度很大，他們的收入狀況也就因此而明顯惡化。而仍然在崗的職工由于企業(yè)減員增效可以增加工資收入，這就造成了收入差距的拉大。在國(guó)有企業(yè)實(shí)行下崗分流的同時(shí)，我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)吸收就業(yè)的能力也在弱化，主要是由于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種政策的限制和阻礙，如投資領(lǐng)域的限制和融資困難等。因此，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的演變給居民的工資收入帶來了較大的直接影響，而工資收入是居民收入的主要來源，因而加劇了居民收入的擴(kuò)大。

(3)居民的財(cái)產(chǎn)性收入差距也在呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。我國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展會(huì)帶動(dòng)居民收入的增長(zhǎng)，使得私營(yíng)業(yè)主、私營(yíng)和外資企業(yè)的高級(jí)管理人員成為高收入階層，長(zhǎng)期下來其財(cái)產(chǎn)會(huì)隨之增加。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)積累迅速增加，而且分布極不均衡。金融資產(chǎn)在不同居民戶之間的分布的不均等程度大大高于收入分配的不均等程度。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2000年我國(guó)城鎮(zhèn)居民中占調(diào)查者20％的高收入戶擁有相當(dāng)于42.2％的財(cái)產(chǎn)；1998年農(nóng)村居民中20％的高收入戶存款占農(nóng)戶總存款的比重也高達(dá)55％，而財(cái)產(chǎn)性收入在個(gè)人總收入中的比重也不斷提高，中國(guó)社科院收入分配課題組的研究表明：居民財(cái)產(chǎn)性收入從1988年占個(gè)人總收入的0.49％上升到1995年占個(gè)人總收入的1.3％，并且財(cái)產(chǎn)的積累也具有“滾雪球”似的馬太效應(yīng)。因此，財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)性分配比重將進(jìn)一步加大，并帶來收入分配的更大差距。此外，居民的收入越高就越有機(jī)會(huì)獲得高質(zhì)量的教育、培訓(xùn)服務(wù)，從而增加人力資本投資，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以獲得更好、收入更高的工作崗位。低收入者由于經(jīng)濟(jì)原因不能接受較好的教育，其勞動(dòng)收入也要低。并且高收入者還憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)獲得更多的法律服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和投資機(jī)會(huì)，這使得他們能夠獲得更多的收入，拉大與低收入者的差距。所以，所有制結(jié)構(gòu)的演變特別是非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是居民收入分配差距擴(kuò)大的原因之一。

(4)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致不同地區(qū)問居民收入差距逐步擴(kuò)大。一方面，東部地區(qū)非公有經(jīng)發(fā)展較早較快，并且擁有進(jìn)一步發(fā)展的資金、技術(shù)、人才尤其是市場(chǎng)信譽(yù)基礎(chǔ)，即使與落后的中西部地區(qū)以同樣的速度增長(zhǎng)，地區(qū)差距也將進(jìn)一步擴(kuò)大；另一方面，東部地區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)好，具有更高的生產(chǎn)要素收益率，成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而要素的流入又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而落后地區(qū)則相反，要素流入少，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。據(jù)測(cè)算，2000年東部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，非國(guó)有投資的比重已達(dá)到56.7％，而西部地區(qū)國(guó)有投資占總額的比重仍高達(dá)57.45％。東部地區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)已成為主要投資來源。是拉動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。在工業(yè)總產(chǎn)值中，非國(guó)有企業(yè)已成為東部工業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。2000年東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中非國(guó)有企業(yè)的比重已達(dá)到62.03％，而西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中，非國(guó)有企業(yè)所占比重只有25.79％，非公有經(jīng)濟(jì)在東西部地區(qū)的發(fā)展差距呈遞增趨勢(shì)。所以，東西部非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡勢(shì)必會(huì)造成不同地區(qū)間居民收入差距的擴(kuò)大。

3縮小我國(guó)居民收入分配差距的相關(guān)政策建議

基于以上分析，可以得出我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變與居民收入分配差距擴(kuò)大之間存在正相關(guān)性的結(jié)論。但我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能以擴(kuò)大收入差距為代價(jià)，改善收入分配狀況也不能阻礙所有制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了既促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又將個(gè)人收入差距縮小在合理的范圍之內(nèi)，可以采取以下措施；

3.1進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。重點(diǎn)幫助社會(huì)弱勢(shì)群體

完善社會(huì)保障制度的具體措施包括：一是積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善醫(yī)療、保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)互助等的社會(huì)保障體制，盡快完善并最終形成覆蓋全社會(huì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，特別要重視完善城鄉(xiāng)最低生活保障體制和失業(yè)保險(xiǎn)體制，使困難群眾的基本生活得到根本保障。二是加大社會(huì)保障稅費(fèi)征收的力度，積極拓展籌資渠道，探索部分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)增社會(huì)保險(xiǎn)基金的方式，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用效率。三是要完善勞動(dòng)法律、法規(guī)，加強(qiáng)各類勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督力度，禁止克扣勞動(dòng)者工資。四是要進(jìn)一步完善區(qū)域性的最低工資制度與工資增長(zhǎng)機(jī)制。確保工資、薪水隨物價(jià)指數(shù)變動(dòng)而變動(dòng)，保證勞動(dòng)者收入的合理增長(zhǎng)。

3.2建立完善的稅收調(diào)節(jié)體系，以調(diào)節(jié)過高收入

建立完善的稅收調(diào)節(jié)體系，當(dāng)前要著重做好以下幾件事情：一是完善個(gè)人所得稅制度，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，增加我國(guó)個(gè)人收入的透明度，使收入工資化和貨幣化，完善儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制度，建立和推行個(gè)人收入申報(bào)制度，減少隱性收入、福利收入和實(shí)物收入對(duì)個(gè)人所得稅征管的影響。二是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡早開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、大額財(cái)產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅等進(jìn)行調(diào)節(jié)，用以彌補(bǔ)個(gè)人所得稅的遺漏，防止財(cái)產(chǎn)過多向個(gè)人集聚，縮小由起點(diǎn)不同導(dǎo)致的貧富差距。三是加大逃稅漏稅的各種風(fēng)險(xiǎn)和成本，鼓勵(lì)公民依法納稅。

3.3擴(kuò)大就業(yè)，增加貧困人口的收入

我國(guó)下崗失業(yè)人員的大量增加是居民收入差距擴(kuò)大的重要原因。我國(guó)勞動(dòng)力資源占世界總量的26.3％，而資本總量?jī)H占世界總量的3.4％，這就決定了我國(guó)應(yīng)采取“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和擴(kuò)大就業(yè)人口規(guī)模作為政府的首要目標(biāo)，要加大再就業(yè)工程實(shí)施力度，控制失業(yè)率。要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位。政府除了實(shí)行相應(yīng)的財(cái)政、貨幣政策來啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境來啟動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)。

3.4加快開發(fā)中西部，縮小地區(qū)間收入差距

國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上必須給予中西部地區(qū)以適當(dāng)傾斜，采取平衡發(fā)展戰(zhàn)略，充分重視中西部地區(qū)的發(fā)展。主要措施為：一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到中西部地區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，對(duì)在中西部地區(qū)的投資實(shí)施優(yōu)惠性的信貸政策，努力將東部的資金、技術(shù)、人才引入到中西部。二是加大對(duì)中西部地區(qū)的投資力度，支持其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。三是給予中西部地區(qū)一系列優(yōu)惠性的政策，努力將東部的資金、技術(shù)、人才引入到中西部。