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摘要：文章通過回顧了30年來安徽省的科技發(fā)展情況，根據(jù)政策對科技發(fā)展的影響，把安徽省科技的發(fā)展分為3個(gè)階段：恢復(fù)發(fā)展階段、快速發(fā)展階段、創(chuàng)新的發(fā)展階段?？偨Y(jié)了每個(gè)階段發(fā)展的主要特征，并對未來的發(fā)展做出展望。

關(guān)鍵詞：安徽?。豢萍及l(fā)展；政策

改革開放以來的30年，安徽科技取得了快速的發(fā)展，安徽省2007年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：截至2007年末全省共有各類專業(yè)技術(shù)人員124萬人，比2006年增長4.2%?？蒲袡C(jī)構(gòu)959個(gè)，其中大中型工業(yè)企業(yè)辦機(jī)構(gòu)366個(gè)。從事科技活動(dòng)人員9.6萬人，其中科學(xué)家和工程師6.3萬人。全年用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為209億元，比2006年增長30%，其中用于研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）74億元，增長25%，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的1.01%。

回顧安徽省30年來科技地發(fā)展，由于科技投入的主體一直是政府，政府的科技政策對科技發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，因此我們可以根據(jù)政府科技政策的重大轉(zhuǎn)變把安徽省30年科技發(fā)展劃分為3個(gè)階段。

一、恢復(fù)發(fā)展階段（1977-1989年）

1977年，中共安徽省委及時(shí)召開了“向科學(xué)進(jìn)軍大會(huì)”，這次會(huì)議標(biāo)志著安徽省科學(xué)的春天的到來。這一階段的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：

（一）全面恢復(fù)以及重新組建科技管理和科研機(jī)構(gòu)

1977年9月23日，中共安徽省委結(jié)合貫徹《中共中央關(guān)于召開全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)的通知》精神，做出抓緊科技戰(zhàn)線整頓、落實(shí)知識(shí)分子政策、恢復(fù)安徽省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等6項(xiàng)決定。此后，“”中被撤消或遭到破壞的科技管理和研究機(jī)構(gòu)以及群眾科技團(tuán)體相繼恢復(fù)，科技情報(bào)網(wǎng)絡(luò)逐步建立；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建了中國科學(xué)院合肥分院。國務(wù)院各職能部門，有的在安徽組建科研增機(jī)構(gòu)，有的則將所屬科研機(jī)構(gòu)遷入安徽，這些科研機(jī)構(gòu)與先期遷入合肥的中國科技大學(xué)和一批科研院所，推動(dòng)了安徽的基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用科學(xué)的研究能力與學(xué)術(shù)水平地提高。

（二）落實(shí)知識(shí)分子政策

1978年安徽省一方面積極平反知識(shí)分子中的冤假錯(cuò)案，另一方面調(diào)整用非所學(xué)的知識(shí)分子的工作，全省6300多名大學(xué)生中有85%調(diào)整了工作。1979年4月安徽省革命委員會(huì)頒發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)科技干部使用和待遇的7條規(guī)定。1981年春，省委做出發(fā)掘人才，解決用非所學(xué)，大膽提拔科技人員到領(lǐng)導(dǎo)崗位等12條政策規(guī)定。1983年4月再次提出了7條政策措施，提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇。這些措施對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)科技人員扎根貧困地區(qū)起到了促進(jìn)作用。截至1987年，全省全民所有制單位的科學(xué)技術(shù)人員近28萬人，科技人員的素質(zhì)有所提高，專業(yè)構(gòu)成趨于合理。

（三）科技工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

1978年3月在全國科技大會(huì)上，鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，“中國的知識(shí)分子已成為工人階級的一部分”的重要講話，為科技工作提供了理論基礎(chǔ)和行動(dòng)綱領(lǐng)。同年12月，中共十一屆三中全會(huì)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。自此，安徽省的科技工作進(jìn)入了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的軌道。

二、快速發(fā)展階段（1990-1999年）

20世紀(jì)90年代，特別是鄧小平同志南巡講話發(fā)表后，安徽科技事業(yè)再上新臺(tái)階。省人大常委會(huì)也相繼頒發(fā)《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《安徽省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》和《安徽省專利保護(hù)條例》。為保證全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，省委六屆二次會(huì)議正式提出“科教興皖”戰(zhàn)略。這些政策和法律法規(guī)的出臺(tái)，促進(jìn)安徽科技事業(yè)再上新臺(tái)階。到1997年底，省屬科研機(jī)構(gòu)技工貿(mào)總收入已達(dá)8000多萬元，進(jìn)一步強(qiáng)化了科研機(jī)構(gòu)面向市場求生存、依托市場求發(fā)展的意識(shí)。這一階段科技發(fā)展的主要表現(xiàn)為：

（一）面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，努力提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

通過組織實(shí)施科技攻關(guān)等計(jì)劃，每年取得省級科技成果500項(xiàng)左右，省科委每年都組織10多項(xiàng)重大科技成果進(jìn)行推廣，積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)實(shí)施一系列科技工程；科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額逐年上升，據(jù)省統(tǒng)計(jì)局測算，1978-1997年安徽省科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為34%，其中對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為41%，對工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)39%。

（二）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

到1998年，全省已有321家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，共實(shí)施國家、省級火炬計(jì)劃項(xiàng)目268項(xiàng)。1998年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值206.8億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的比重達(dá)8.6%，出口創(chuàng)匯占全省出口創(chuàng)匯總額的比重達(dá)到11.5%，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合肥高新區(qū)還被批準(zhǔn)為我國52個(gè)高新區(qū)中首批對APEC開放的5個(gè)科技工業(yè)園區(qū)之一。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，努力增強(qiáng)科技儲(chǔ)備

省科委積極籌措經(jīng)費(fèi)，建立起安徽省自然科學(xué)基金。省自然科學(xué)基金項(xiàng)目自1996年啟動(dòng)以來，到1999年已累計(jì)立項(xiàng)200多項(xiàng)，投入600多萬元，為推動(dòng)全省科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新的發(fā)展階段（2000年至今）

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十六大及2006年全國科技大會(huì)以來，安徽省科技工作按照建設(shè)創(chuàng)新型國家總體戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，總結(jié)了奇瑞等自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)全省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。2006年4月，安徽省召開了全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，省委、省政府做出“走創(chuàng)新型崛起之路，建設(shè)創(chuàng)新型安徽”的戰(zhàn)略部署和動(dòng)員。以省政府文件印發(fā)《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望》，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》。

（一）科技投入大幅度增加，科技成果眾多并充分轉(zhuǎn)化

2000年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入333億元，出口創(chuàng)匯3.5億美元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到10.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口額的比重達(dá)到15.9%。2006年，省級應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.42億元，17個(gè)市財(cái)政科技投入2.99億元。2003年以來，省級財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金拉動(dòng)社會(huì)R&D投入比例為1︰50，居中部省份首位；2007年安徽省爭取國家科技經(jīng)費(fèi)4.8億余元，再創(chuàng)歷史新高。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極

2003年以來，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長近30%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。2007年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2518.3億元，其增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到24.7%，占全省GDP的比重為9.2%。全省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)1141家，其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)55家，上市高新技術(shù)企業(yè)36家。

（三）加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

作為全國5個(gè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程重點(diǎn)聯(lián)系省份之一，安徽省大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，實(shí)施啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，使全省工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)“5個(gè)65%以上的態(tài)勢”，即65%的科技機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，67%的科技活動(dòng)人員集中在企業(yè)，68%的R&D經(jīng)費(fèi)源于企業(yè)，84%的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)為主體承擔(dān)，73%的省級科技成果出自企業(yè)。奇瑞汽車有限公司、安徽豐原集團(tuán)公司、安徽中科大訊飛信息科技有限公司等8家高新技術(shù)企業(yè)被確定為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。

（四）建設(shè)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，構(gòu)建安徽區(qū)域科技創(chuàng)新體系

2004年11月12日，國家科技部復(fù)函安徽省人民政府同意合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市實(shí)施方案，標(biāo)志著合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的建設(shè)工作全面啟動(dòng)。從2004年開始，省里每年投入5000萬元資金專項(xiàng)扶持。2007年，合肥全市高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)427家，其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)15家，上市高新技術(shù)企業(yè)13家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值820億元，占據(jù)全省近40%份額；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值已超過全市GDP的20%。據(jù)中國城市競爭力研究會(huì)公布，合肥位列2007中國城市競爭力排行榜第26位，比2006年前進(jìn)3位。在合肥科技創(chuàng)新試點(diǎn)市建設(shè)的帶動(dòng)下，全省科技創(chuàng)新加快由“點(diǎn)”向“面”拓展，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，在不同領(lǐng)域形成了自身特色。

四、未來的展望

根據(jù)《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望》，今后的若干年，安徽省的科技投入會(huì)有大幅度的增加，政府將逐漸引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)加大科技投入，并最終成為安徽科技發(fā)展投入的主體，科技發(fā)展將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密地結(jié)合，更加突出科技成果的實(shí)用性；同時(shí)，政府的科技政策將促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力地成長，企業(yè)的科技活動(dòng)在整個(gè)安徽省科技發(fā)展中的比重將有大幅度的提升。

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